現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)涵及需處理好的重要關(guān)系

曹曄+劉宏杰

摘 要 現(xiàn)代職業(yè)教育體系特征至少包括開(kāi)放創(chuàng)新性、多元融合性、動(dòng)態(tài)適應(yīng)性、系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和服務(wù)人本性五個(gè)方面?；谝陨险J(rèn)識(shí)，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要正確處理好職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、中職與高職、學(xué)校職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育與其他教育、職業(yè)教育與人的全面發(fā)展等關(guān)系。需要在政策層面加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌管理，推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展，提高職業(yè)教育與其他教育的融通性，推進(jìn)校企合作。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代職業(yè)教育體系；內(nèi)涵；重要關(guān)系；政策選擇

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）01-0005-05

收稿日期：2013-11-19

作者簡(jiǎn)介：曹 曄（1963- ），內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育研究所教授，研究方向：職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)；劉宏杰（1975- ），河北新樂(lè)人，北京師范大學(xué)教育學(xué)部博士研究生，研究方向：職業(yè)教育管理。

一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)背景

（一）教育發(fā)展背景

1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出建立職業(yè)教育體系，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)高中階段教育沒(méi)有普及、?？茖哟谓逃诟叩冉逃w系中又嚴(yán)重塌陷，中等和專科層次人才不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，發(fā)展職業(yè)教育首先要優(yōu)化中等和高等教育結(jié)構(gòu)和社會(huì)人才結(jié)構(gòu)，為此職業(yè)教育被限制在中等和?？苾蓚€(gè)層次。1999年國(guó)家開(kāi)始實(shí)施高等教育大眾化戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了十多年的大規(guī)模發(fā)展，高等職業(yè)教育成為高等教育的半壁江山，中等職業(yè)教育招生人數(shù)與普通高中大體相當(dāng)，高中階段教育也已基本進(jìn)入了普及階段?？梢哉f(shuō)我國(guó)高中階段職普教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、高等教育本?？茖哟谓Y(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期。《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告2012》表明，我國(guó)中職生占高中階段教育畢業(yè)生的比例已達(dá)到或高于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，略低于歐盟21國(guó)52.4%的平均水平，高于OCED國(guó)家45.9%和20國(guó)集團(tuán)37.6%的平均水平；我國(guó)高職生占高等學(xué)校畢業(yè)生的比例為45%，世界平均為24%，發(fā)達(dá)國(guó)家為22%[1]。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景

當(dāng)前，我國(guó)處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，以及調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式表現(xiàn)為由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由高能耗經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)減少，資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)增加；低技術(shù)產(chǎn)業(yè)減少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加；低附加值產(chǎn)品減少，高附加值產(chǎn)品增加的趨勢(shì)。面對(duì)這一系列變化，教育作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全面性產(chǎn)業(yè)，迫切要求“建立高校分類體系，實(shí)行分類管理”，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才促使教育結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入了本科及以上層次教育階段，職業(yè)教育發(fā)展已具備了從一個(gè)層次提升為一個(gè)類型的條件。為此，《綱要》提出：到2020年建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本內(nèi)涵和特征

現(xiàn)代是針對(duì)傳統(tǒng)而言的一個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的時(shí)間概念，體系是同類事物按照一定秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體。職業(yè)教育體系的發(fā)展演進(jìn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和教育分工不斷深化的結(jié)果，是教育要素、教育結(jié)構(gòu)、教育功能不斷優(yōu)化的過(guò)程?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系是不同歷史時(shí)期，相應(yīng)區(qū)域職業(yè)教育體系和相對(duì)優(yōu)化的職業(yè)教育關(guān)系的外在表現(xiàn)。當(dāng)前，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系是以滿足社會(huì)技術(shù)技能人才需求和促進(jìn)技術(shù)技能人才專業(yè)化發(fā)展為核心，以制度、標(biāo)準(zhǔn)、資金、師資等輔助系統(tǒng)為支撐，建立政府科學(xué)規(guī)劃、行業(yè)有效指導(dǎo)、校企合作育人、與其他教育溝通協(xié)調(diào)、職業(yè)教育與培訓(xùn)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，形成區(qū)域布局合理、行業(yè)配套齊全、層次結(jié)構(gòu)合理、要素配置科學(xué)、辦學(xué)形式靈活、培養(yǎng)模式多樣、社會(huì)廣泛參與的辦學(xué)格局，并具有開(kāi)放創(chuàng)新性、多元融合性、動(dòng)態(tài)適應(yīng)性、系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和服務(wù)人本性特征的新型職業(yè)教育體系。

開(kāi)放創(chuàng)新性。創(chuàng)新是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的動(dòng)力特征，是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的第一推動(dòng)力。與普通教育相比，職業(yè)教育存在著產(chǎn)生的滯后性、發(fā)展的不完善性、觀念的滯后性、環(huán)境的制約性、體系的復(fù)雜性和主體的多樣性等特點(diǎn)，需要通過(guò)理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等多維的創(chuàng)新來(lái)化解發(fā)展中的各種矛盾，從而形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立和完整的體系。開(kāi)放是現(xiàn)代社會(huì)的基本特征，是創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。職業(yè)教育只有對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，才能增強(qiáng)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

多元融合性。職業(yè)教育是跨界教育，多元融合性是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主體特征，也是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的基本趨勢(shì)。實(shí)施職業(yè)教育有“三大支柱”，即基于學(xué)校的職業(yè)教育、基于工作場(chǎng)所的職業(yè)教育和基于社會(huì)的職業(yè)教育[2]。三大支柱必須形成合力方能體現(xiàn)職業(yè)教育體系的社會(huì)效率。產(chǎn)教融合、校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合，職普融通、職前職后一體、全日制和非全日制并重、學(xué)歷證書(shū)和資格證書(shū)融通是多元融合的具體表現(xiàn)，也是職業(yè)教育本質(zhì)的外顯。

動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。動(dòng)態(tài)適應(yīng)性是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的效能特征。職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，其發(fā)展表現(xiàn)出階段性、動(dòng)態(tài)性和時(shí)代性，從而才能不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。從靜態(tài)來(lái)看，適應(yīng)性既表現(xiàn)為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家、企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的需求，也要滿足個(gè)人提高技術(shù)技能水平、職業(yè)生涯發(fā)展的需求；從動(dòng)態(tài)來(lái)看，適應(yīng)性既表現(xiàn)為根據(jù)服務(wù)對(duì)象需求變化不斷調(diào)整完善自身體系和結(jié)構(gòu)，也表現(xiàn)為能夠根據(jù)國(guó)民教育體系的變化而不斷發(fā)展和完善。

系統(tǒng)協(xié)調(diào)性。系統(tǒng)性是現(xiàn)代職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)特征?，F(xiàn)代職業(yè)教育是一個(gè)類型，遵循技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律和人的全面發(fā)展要求，系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才。職業(yè)技術(shù)教育體系需要協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系。系統(tǒng)內(nèi)要按照社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才需求結(jié)構(gòu)，科學(xué)定位和布局各級(jí)各類職業(yè)教育；按照技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中等和高等職業(yè)教育發(fā)展；職業(yè)教育是多類型、多主體的教育，必須協(xié)調(diào)好各類職業(yè)教育和各辦學(xué)主體及相關(guān)利益主體之間的關(guān)系。職業(yè)教育是教育系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，需要協(xié)調(diào)好與其他教育的關(guān)系，要建立職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育相互溝通的機(jī)制。

服務(wù)人本性。服務(wù)人本性是職業(yè)教育的功能特征。職業(yè)是人們謀生就業(yè)的手段，是任何人都不能回避的，人們只有有效就業(yè)、就好業(yè)，才能體面生活，進(jìn)而促進(jìn)自身的全面發(fā)展?，F(xiàn)代職業(yè)教育是面向人人、面向全社會(huì)的教育，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)體面工作和生活?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)樹(shù)立人人成才的觀念，開(kāi)展全納教育，能夠滿足各級(jí)各類人員接受職業(yè)教育的需要；現(xiàn)代職業(yè)教育體系要建立龐大的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，能夠使人們隨時(shí)隨地接受職業(yè)教育，促進(jìn)人的終身教育和職業(yè)生涯發(fā)展。

三、建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系需處理好的關(guān)系

（一）職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)具有密不可分的關(guān)系，專業(yè)設(shè)置直接與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，專業(yè)依托產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)人才，培養(yǎng)的人才直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)技能人才的支撐，世界一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)大部分集中在教育發(fā)達(dá)和勞動(dòng)力素質(zhì)較高的地區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)，辦一個(gè)專業(yè)，育一批人才，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富一方群眾，已成為專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接的真實(shí)寫(xiě)照。職業(yè)教育價(jià)值只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)才能體現(xiàn)，其價(jià)值創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是同一過(guò)程，要統(tǒng)籌安排。德國(guó)職業(yè)教育專業(yè)目錄由產(chǎn)業(yè)部門(mén)頒布，瑞士在經(jīng)濟(jì)部設(shè)立職業(yè)教育與技術(shù)的管理機(jī)構(gòu)，許多國(guó)家教育部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)共同管理或合并成一個(gè)部門(mén)管理職業(yè)教育，以加強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。

產(chǎn)教結(jié)合是職業(yè)教育的基本特征，是世界各國(guó)職業(yè)教育發(fā)展普遍遵循的規(guī)律。產(chǎn)教結(jié)合有宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次上的含義：宏觀上，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃上的產(chǎn)教結(jié)合，即教育事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合，形成經(jīng)濟(jì)和教育之間的良性循環(huán)；中觀上，辦學(xué)體制上的產(chǎn)教結(jié)合，即教育部門(mén)、教育單位（學(xué)校）同產(chǎn)業(yè)部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)有機(jī)結(jié)合、合作辦學(xué)，學(xué)校按行業(yè)、企業(yè)的需求辦學(xué)，行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的全過(guò)程；微觀上，教學(xué)體制上的產(chǎn)教結(jié)合，即把教育教學(xué)過(guò)程同生產(chǎn)（含經(jīng)營(yíng)、服務(wù)）過(guò)程融為一體、互相滲透，教學(xué)過(guò)程要按照企業(yè)工作過(guò)程進(jìn)行。

（二）學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系

職業(yè)教育與企業(yè)有著天然的聯(lián)系。從職業(yè)教育最初的產(chǎn)生來(lái)看，職業(yè)教育是在企業(yè)（手工作坊）內(nèi)部進(jìn)行的，是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。從職業(yè)教育的實(shí)施主體來(lái)看，由于企業(yè)的再生產(chǎn)本身就包含著勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，企業(yè)本身就是職業(yè)教育的主體之一。任何一類教育都有特定的培養(yǎng)目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的專用性教育資源，企業(yè)資源是職業(yè)教育的專用性教育資源，校企合作是職業(yè)教育的本質(zhì)，離開(kāi)了企業(yè)教育資源就難以培養(yǎng)出符合企業(yè)崗位需求的技術(shù)技能人才。校企合作培養(yǎng)人才，按照企業(yè)崗位需求培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)教育過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的統(tǒng)一，教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)內(nèi)容相一致、工作與學(xué)習(xí)一體化，培養(yǎng)與使用相結(jié)合，培養(yǎng)的人才在企業(yè)可實(shí)現(xiàn)零距離上崗。此外，按照企業(yè)管理的要求，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中必須要對(duì)設(shè)備提取折舊，及時(shí)更新設(shè)施設(shè)備，因此，依托企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育既可以培養(yǎng)出掌握先進(jìn)技術(shù)的人才，又可以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)成本的最小化和培養(yǎng)效果的最佳化。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)與學(xué)習(xí)型社會(huì)的到來(lái)，世界各國(guó)高度重視終身教育和繼續(xù)教育，現(xiàn)代技術(shù)技能人力資源開(kāi)發(fā)已從傳統(tǒng)學(xué)校和企業(yè)分而治之的雙軌運(yùn)行發(fā)展為以現(xiàn)代學(xué)徒制為標(biāo)志的產(chǎn)教高度融合，教育與培訓(xùn)概念的交集越來(lái)越大。在學(xué)校進(jìn)行的正規(guī)職業(yè)教育也越來(lái)越多地采取雙元制、實(shí)習(xí)和頂崗培訓(xùn)等多種實(shí)訓(xùn)的培訓(xùn)模式；單一的企業(yè)培訓(xùn)也加強(qiáng)了與職業(yè)學(xué)校的合作，提高受訓(xùn)者的理論知識(shí)水平。學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)制度開(kāi)始朝著“一體化”的方向進(jìn)行改革[3]。奉行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的英國(guó)和澳大利亞等國(guó)在傳統(tǒng)學(xué)徒制的基礎(chǔ)上發(fā)展起了現(xiàn)代學(xué)徒制，現(xiàn)代學(xué)徒制就是在傳統(tǒng)學(xué)徒制現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與學(xué)校教育相結(jié)合的教學(xué)模式。

（三）中等和高等職業(yè)教育的關(guān)系

人才培養(yǎng)需要遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)規(guī)律是從新手到專家的過(guò)程，在專業(yè)化成長(zhǎng)道路上需要不斷接受高一層次的職業(yè)教育。中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育是同一類型而不同層次的教育，既有共同的職業(yè)基礎(chǔ)，也有不同的崗位面向；既有同一職業(yè)共性的知識(shí)和技能，也有體現(xiàn)不同崗位差異的知識(shí)和技能，二者必須系統(tǒng)設(shè)計(jì)，才能有效銜接。在職業(yè)世界領(lǐng)域，人的能力水平往往通過(guò)取得的資格證書(shū)等級(jí)來(lái)衡量，不同等級(jí)的職業(yè)資格按照從新手到專家的成長(zhǎng)規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，同一職業(yè)不同等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)是階梯遞進(jìn)的，要取得上一級(jí)職業(yè)資格必須學(xué)習(xí)新的能力模塊和進(jìn)行相關(guān)實(shí)踐。

長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育因畢業(yè)生不能繼續(xù)升學(xué)而難以獲得較高的社會(huì)地位，因不能繼續(xù)培訓(xùn)提高職業(yè)技能而影響專業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)中等和高等職業(yè)教育的有效銜接與溝通，是促進(jìn)技術(shù)技能人才專業(yè)成長(zhǎng)，提高職業(yè)教育社會(huì)地位的客觀要求。

（四）學(xué)校職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系

學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)是職業(yè)教育結(jié)果的兩種重要表現(xiàn)形式。學(xué)歷證書(shū)是基于學(xué)校職業(yè)教育的主要教育成果，職業(yè)資格證書(shū)是基于工作場(chǎng)所職業(yè)教育的主要教育成果，但學(xué)歷證書(shū)教育必須滿足獲得職業(yè)資格證書(shū)的要求，否則基于學(xué)校的職業(yè)教育就會(huì)遠(yuǎn)離職業(yè)世界。學(xué)歷證書(shū)是職業(yè)教育與普通教育等值與溝通的重要體現(xiàn)，職業(yè)資格證書(shū)是教育領(lǐng)域與職業(yè)世界溝通的重要載體，沒(méi)有職業(yè)資格證書(shū)的職業(yè)學(xué)歷教育就偏離了職業(yè)世界。職業(yè)教育是終身教育的重要組成部分，職業(yè)培訓(xùn)靈活多樣，是職業(yè)教育領(lǐng)域繼續(xù)教育的重要形式，可以隨時(shí)隨地幫助人們獲取高一級(jí)職業(yè)資格證書(shū)或提高職業(yè)勝任力，是在職和轉(zhuǎn)崗人員接受繼續(xù)教育最為便捷的途徑。

職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育領(lǐng)域繼續(xù)教育的重要形式，要形成多個(gè)層次的職業(yè)與教育培訓(xùn)，以滿足不同層次技術(shù)技能人才的繼續(xù)教育需求。學(xué)校職業(yè)教育都要開(kāi)展與學(xué)歷層級(jí)相對(duì)應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，一方面，為人們?cè)趯W(xué)歷教育和資格證書(shū)之間提供選擇，使職業(yè)教育成為面向人人的教育；另一方面，可以提高職業(yè)教育資源利用率，促進(jìn)學(xué)校學(xué)歷證書(shū)教育改進(jìn)教學(xué)，培養(yǎng)適銷對(duì)路的人才。

（五）職業(yè)教育與其他教育的關(guān)系

職業(yè)教育是教育體系的重要組成部分，是教育體系的一個(gè)子系統(tǒng)，與教育體系的各個(gè)組成部分必然存在一定的聯(lián)系。職業(yè)教育是把具有不同教育基礎(chǔ)、既往經(jīng)驗(yàn)和能力的人變成具有職業(yè)勝任能力的人的教育活動(dòng)。接受職業(yè)教育需要一定的文化基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)教育沒(méi)有普及的情況下，職業(yè)教育是普及初、中等教育的重要力量，職業(yè)教育與普通教育相互滲透；在基礎(chǔ)教育普及的情況下，職業(yè)教育層次高移，并與普通高等教育加強(qiáng)了聯(lián)系。人們?cè)谕瓿苫A(chǔ)教育后一般不再去接受基礎(chǔ)教育，而職業(yè)教育會(huì)隨著人的職業(yè)選擇、職業(yè)變遷，形成“學(xué)習(xí)—工作—再學(xué)習(xí)—再工作”的多循環(huán)教育模式，因而成為終生教育的主體。

人的智力結(jié)構(gòu)是多元的，不同類型的智力相互促進(jìn)、相互制約，多方位開(kāi)發(fā)效果最佳；人的職業(yè)生涯發(fā)展是階段性的，不同階段的需求不一樣，建立職業(yè)教育與其他教育的溝通機(jī)制，可以促進(jìn)人的智力多元化發(fā)展，優(yōu)化人力資源智力結(jié)構(gòu)，滿足人的職業(yè)生涯發(fā)展需要。發(fā)展職業(yè)教育必須構(gòu)建起與其他教育的溝通機(jī)制，滿足人的全面發(fā)展和社會(huì)對(duì)人才多樣化的需求。

（六）職業(yè)教育與人的全面發(fā)展的關(guān)系

人的素質(zhì)包括走向社會(huì)所需的文化素質(zhì)和走向職業(yè)世界的職業(yè)素質(zhì)，二者相輔相成，不可偏廢，共同推動(dòng)人的全面發(fā)展。人的智力結(jié)構(gòu)是多元的，不同人的智力結(jié)構(gòu)是不同的，教育就是給不同智力結(jié)構(gòu)的人提供適合的教育，沒(méi)有職業(yè)教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展是不可能的。職業(yè)教育多元化的辦學(xué)主體、多樣化的辦學(xué)類型、多領(lǐng)域的教育內(nèi)容，與其他教育相比，覆蓋的人群最廣，提供的教育類型最多，能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展。

職業(yè)教育的職業(yè)定向性容易使受教育者成為片面發(fā)展的人，產(chǎn)生“勞動(dòng)異化”，因此要加強(qiáng)與普通教育的溝通與聯(lián)系，重視系統(tǒng)培養(yǎng)和發(fā)展職業(yè)繼續(xù)教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

四、在妥善處理關(guān)系中的政策選擇

（一）加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理

職業(yè)教育是跨界教育，涉及多個(gè)利益主體，政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌的力度。統(tǒng)籌職業(yè)教育的管理權(quán)限，明確政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校等各利益主體的職責(zé)和權(quán)限；統(tǒng)籌職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌職業(yè)教育與普通教育、高等教育的發(fā)展，分類管理高等教育，促進(jìn)高等學(xué)校分類辦學(xué)；統(tǒng)籌學(xué)校教育和企業(yè)培訓(xùn)，以現(xiàn)代學(xué)徒制為突破口，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度的建立；統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)政策，圍繞建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系來(lái)制定和落實(shí)各項(xiàng)政策。

（二）推進(jìn)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

一是加快中高等職業(yè)院校招生制度改革，廣泛吸收技術(shù)技能人才接受高一層級(jí)教育，形成技術(shù)技能人才專業(yè)化成長(zhǎng)通道；二是完善五年制高職制度，允許一些技術(shù)技能水平要求高的行業(yè)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)學(xué)校舉辦五年制高職；三是高等教育實(shí)行分類管理，發(fā)展技術(shù)應(yīng)用大學(xué)（學(xué)院），招收中高等職業(yè)院校畢業(yè)生、在職優(yōu)秀技術(shù)技能人才和具有技術(shù)技能潛力的人才接受高層次職業(yè)教育；四是探索中職與高職、中高職與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）系統(tǒng)化培養(yǎng)人才的制度。

（三）提高職業(yè)教育與其他教育的融通性

一是建立各類教育之間相互開(kāi)放的制度；二是在普通初、高中開(kāi)設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課，試辦綜合高中，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育相互滲透；三是建立普通教育和職業(yè)教育轉(zhuǎn)學(xué)或升學(xué)互通機(jī)制；四是完善職業(yè)資格證書(shū)制度，探索職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)等值互認(rèn)制度；五是建立職業(yè)教育與開(kāi)放大學(xué)銜接制度。

（四）建立職業(yè)教育面向人人的學(xué)習(xí)制度

一是建立健全縣域職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；二是在城市建立社區(qū)職業(yè)教育中心；三是落實(shí)好企事業(yè)單位職工培訓(xùn)制度，保證企業(yè)職工在職教育的權(quán)益；四是加快建設(shè)職業(yè)教育多樣化的教育資源和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，滿足人們終身學(xué)習(xí)需要；五是完善中等職業(yè)教育免費(fèi)教育制度和特殊群體教育培訓(xùn)資助制度。

（五）推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作制度化

一是修訂《職業(yè)教育法》，制定《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》等法律法規(guī)，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)等發(fā)展職業(yè)教育的地位和職責(zé)；二是探索建立現(xiàn)代學(xué)徒制，形成學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的人才培養(yǎng)制度；完善職業(yè)學(xué)校學(xué)生和教師到企業(yè)實(shí)踐制度；建立職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員雙向交流制度；鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)辦、參與職業(yè)教育，或雙方聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（六）重視實(shí)踐探索和群眾的首創(chuàng)精神

一是落實(shí)好職業(yè)教育地方為主的管理體制，鼓勵(lì)各地大膽試驗(yàn)、大膽探索；二是地方政府結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，加大對(duì)職業(yè)教育體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新，探索職業(yè)教育的新模式、新機(jī)制、新體制；三是加快政府管理體制改革，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)職業(yè)教育的辦學(xué)活力；四是重視對(duì)實(shí)踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和成功案例的調(diào)查總結(jié)，不斷完善教育政策和制度。

（七）提高國(guó)際化水平

一是與世界接軌，把國(guó)際化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的人才；二是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教育標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)的課程和教材及教育資源，結(jié)合國(guó)情本土化，提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)的國(guó)際化程度；三是建立政府、聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）、學(xué)校三個(gè)層面的中外合作與交流機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育項(xiàng)目合作和師生交流；四是鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）、高職院校開(kāi)展留學(xué)生教育，在國(guó)外獨(dú)立或合作辦學(xué)，提高我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際影響力。

參考文獻(xiàn)

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On the Connotation and the Important Relations Needing to Be Handled Properly of Modern Vocational Education System

CAO Ye1， LIU Hong-jie2

（1.Research Institute for Vocational Education， Tianjin Vocational and Technical Normal University， Tianjin 300222；

2. Faculty of Education， Beijing Normal University， Beijing 100875， China）

Abstract The characteristics of modern vocational education system at least include five aspects： open innovation， diverse integration， dynamic adaptability， systematic harmony and service people nature. Based on the above understanding， the construction of modern vocational education system needs to properly handle the relations between vocational education and industry， schools and enterprises， secondary and higher vocational education， school vocational education and vocational training， vocational education and other education， vocational education and all-round development of people. Besides， it is necessary to strengthen the governments overall management， promote the coordinated development of secondary and higher vocational education， increase the connectivity between vocational education and other types of education， and promote the cooperation between schools and enterprises.

Key words modern vocational education system； connotation； important relations； policy choices