推進(jìn)河北沿海地區(qū)發(fā)展的人力資源支持體系研究

孟衛(wèi)東， 張彥楠， 孫 菊， 司林波

（1.燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 秦皇島 066004；2.燕山大學(xué)期刊社，河北 秦皇島 066004；3.燕山大學(xué)公共管理學(xué)院，河北 秦皇島 066004）

2011年11月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，河北沿海地區(qū)的發(fā)展正式成為國(guó)家戰(zhàn)略。河北沿海地區(qū)地理位置優(yōu)越，區(qū)域優(yōu)勢(shì)較為明顯，發(fā)展?jié)摿Υ?。[1]但是這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，造成這一現(xiàn)象的主要原因就是人力資源瓶頸問(wèn)題。1954年，彼得 德魯克率先提出人力資源的概念，他認(rèn)為在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中，人力資源能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造巨大的財(cái)富。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資源對(duì)價(jià)值創(chuàng)造以及社會(huì)發(fā)展起到了越來(lái)越重要的作用，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源的依賴程度也在不斷加深。[2]因此，構(gòu)建推進(jìn)河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的人力資源支持體系，不僅是對(duì)于加快河北沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，還對(duì)于平衡河北整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化具有重要意義。

一、河北沿海地區(qū)人力資源現(xiàn)狀分析

分析和把握河北沿海地區(qū)的人力資源現(xiàn)狀，是構(gòu)建河北沿海地區(qū)發(fā)展人力資源支持體系的基礎(chǔ)和前提。

1.人力資源總體競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀

河北沿海地區(qū)人口眾多，且人口密度較高，人力資源總量和人力資源的潛量都很大，高等教育人力資源數(shù)量在河北省處于領(lǐng)先水平。根據(jù)2013年河北經(jīng)濟(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，河北沿海地區(qū)的人才總量為140.75萬(wàn)人，約占河北全省的27.78%。另外河北沿海地區(qū)的人才密度指數(shù)為11.65%，高于河北省人才密度指數(shù)10.79%。[3]這表示河北沿海地區(qū)的人力資源競(jìng)爭(zhēng)力較高，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

2.人力資源質(zhì)量

近年來(lái)，河北沿海地區(qū)的人口素質(zhì)在不斷提高，具體表現(xiàn)在每萬(wàn)人中大學(xué)生的數(shù)量在不斷增加，根據(jù)河北經(jīng)濟(jì)年鑒，從2007年的130人增加至2012年的160人。同時(shí)普通高等學(xué)校在校生人數(shù)也有較大幅度的增長(zhǎng)，從2007年的18.89萬(wàn)人增長(zhǎng)至2012年的31.93萬(wàn)人。[3]這說(shuō)明河北沿海地區(qū)人力資源質(zhì)量有所提高。

3.人力資源結(jié)構(gòu)

近幾年，專業(yè)人才數(shù)量處在不斷增長(zhǎng)的過(guò)程中。根據(jù)2013年河北經(jīng)濟(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，河北沿海地區(qū)各類專業(yè)技術(shù)人員為10.46萬(wàn)人，約占全省專業(yè)技術(shù)人員的35%；中級(jí)技術(shù)職稱以上技術(shù)人員為6.07萬(wàn)人，約占全省中級(jí)技術(shù)職稱以上技術(shù)人員的35.1%。[3]

4.人力資源環(huán)境

河北沿海地區(qū)的GDP較高，但是平均工資水平明顯低于其他沿海地區(qū)，在全國(guó)范圍內(nèi)排名較為靠后，沒(méi)有形成對(duì)優(yōu)秀人力資源的較強(qiáng)吸引力。根據(jù)2013年河北經(jīng)濟(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，至2012年底，河北全省人均生產(chǎn)總值為83369元，其中，城市人均可支配收入為16554元，而農(nóng)村僅為5766元。[3]與此同時(shí)，雖然河北沿海地區(qū)地理位置優(yōu)越，能源和資源較為豐富，但是環(huán)境污染也較為嚴(yán)重，特別是唐山市空氣污染尤其嚴(yán)重，在2014年1月空氣污染城市排名中位居第七位。[4]由此可見，河北沿海地區(qū)人力資源的軟環(huán)境和硬環(huán)境都不理想。

5.人力資源分布狀況

根據(jù)2013年河北經(jīng)濟(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，截止至2012年底，河北沿海地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為458.01萬(wàn)人、98.35萬(wàn)人、78.87萬(wàn)人，而其生產(chǎn)總值分別為1000.15億元、5400.55億元、3412.72億元。[3]由以上數(shù)據(jù)可以看出，第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口分布較多，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口則相對(duì)偏少。也就是說(shuō)第三產(chǎn)業(yè)所占用的人力資源少于第一、二產(chǎn)業(yè)，所創(chuàng)造的價(jià)值也就相對(duì)較少，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)揮其重要作用。[5]從地域分布的角度來(lái)看，河北沿海地區(qū)的技術(shù)人才主要集中在城市；縣、鄉(xiāng)的人才比重小，且主要是由教職人員構(gòu)成，而農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人員比重更少。

二、河北沿海地區(qū)人力資源存在的問(wèn)題分析

1.缺乏良好的人力資源發(fā)展環(huán)境

對(duì)于人力資源來(lái)說(shuō)，其生存和發(fā)展所需的物質(zhì)條件等經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境就是其發(fā)展環(huán)境。通常來(lái)說(shuō)，人只有在具有較好的發(fā)展環(huán)境中才能發(fā)揮其真正的潛力和創(chuàng)造力。對(duì)于河北沿海地區(qū)來(lái)說(shuō)，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，相關(guān)的政策法規(guī)還不夠完善，國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)較少，人力資本市場(chǎng)化的觀念較差。教育投入低，教育資源配置低，人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)少。河北沿海地區(qū)不論是硬環(huán)境還是軟環(huán)境與周邊的北京、天津、大連和青島相比差距都比較大。這些因素導(dǎo)致了河北沿海地區(qū)對(duì)人力資源的吸引力相對(duì)較弱，與此同時(shí)，人才流失情況卻較為嚴(yán)重。

2.缺乏完善的教育及培訓(xùn)體系

人力資本投資的主要方式是教育和培訓(xùn)，這也是人力資本形成的最為主要的途徑。雖然近些年河北沿海地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展較快，擁有燕山大學(xué)、東北大學(xué)秦皇島分校、河北聯(lián)合大學(xué)等高校，但是教育實(shí)力仍然較為落后，教育質(zhì)量還有待提高。學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展還存在脫節(jié)的情況。在成人教育和職業(yè)教育方面，存在政府投資較少，學(xué)生所學(xué)專業(yè)和實(shí)際能力與實(shí)際需求不相適應(yīng)的問(wèn)題，一方面企事業(yè)單位急需的人才得不到滿足，另一方面造成人才過(guò)剩和就業(yè)難的局面。

3.人才分布不均，結(jié)構(gòu)不合理

對(duì)于河北沿海地區(qū)來(lái)說(shuō)，人才分布不均、結(jié)構(gòu)不合理、高層次人才少已經(jīng)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)甚至是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。就目前人力資源分布來(lái)看，受教育程度較高的人員相對(duì)集中在公共管理和社會(huì)組織以及教育等收入水平、待遇、層次相對(duì)較高的行業(yè)，[6]而其他領(lǐng)域和行業(yè)高學(xué)歷人才則較為缺乏，特別是第三產(chǎn)業(yè)高水平人力資源較為匱乏。

4.市場(chǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不健全

人力資源配置方式落后，形成人力資源配置不當(dāng)、效率低下的局面。河北沿海地區(qū)人力資源配置方式落后主要表現(xiàn)為人事管理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新力度不夠，在人力資源的配置上，市場(chǎng)未能發(fā)揮主導(dǎo)作用，距市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用差距較大。目前，在人才的使用和評(píng)價(jià)中，激勵(lì)機(jī)制不健全，人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一，收入分配制度較為簡(jiǎn)單，人才發(fā)揮作用在實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)的制度環(huán)境尚缺乏，職位發(fā)展前景不樂(lè)觀。在人才管理上，對(duì)員工限制多激勵(lì)少，壓抑了人才的積極性和創(chuàng)造性。在人才流動(dòng)方面，缺乏與市場(chǎng)機(jī)制相配套的統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)和政策措施，這在一定程度上阻礙了人力資源的合理利用。

三、河北沿海地區(qū)發(fā)展人力資源支持體系的設(shè)計(jì)思路

人力資源支持體系的核心內(nèi)容就是人力資源，目的就是為了培養(yǎng)、引進(jìn)、合理利用人才，并為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，利用多種形式建立科學(xué)、合理的人力資源配置體系和運(yùn)行機(jī)制。人力資源支持體系的顯著特點(diǎn)就是具有多元性、多層次性和整體性。它是促進(jìn)人力資源活動(dòng)的運(yùn)行載體。

1.人力資源支持體系的層次分析

人力資源支持體系的主要功能是給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供所需人才，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性，合理開發(fā)人力資源并善于利用人力資源，達(dá)到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的目的。

按照系統(tǒng)理論構(gòu)建人力資源支持體系，分析其層次性是研究人力資源支持體系的前提。因此，在構(gòu)建河北沿海地區(qū)人力資源支持體系的過(guò)程中主要?jiǎng)澐譃槿齻€(gè)層次：

第一層是宏觀層次，從政府的角度出發(fā)，研究經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策法規(guī)、社會(huì)環(huán)境和教育培訓(xùn)等對(duì)人力資源發(fā)展所提供的有利支持。一般來(lái)說(shuō)，政府會(huì)根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)人力資源發(fā)展，制定有利于吸引人才、留住人才的政策措施，為人才隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展提供良好的社會(huì)氛圍。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，由于人力資源的重要作用，政府需要制定有利于人力資源發(fā)展的政策措施，具體表現(xiàn)在人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)方面。

第二層是中觀層次，從產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，利用地域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮人力資源的集聚效應(yīng)，促進(jìn)人力資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或產(chǎn)業(yè)之間的合理流動(dòng)，以達(dá)到人力資源的優(yōu)化配置。通常來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人力資源之間存在相互作用，互相促進(jìn)的關(guān)系，其中人力資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)人力資源的集聚。具體來(lái)說(shuō)，中觀層次的人力資源支持體系主要包括人力資本積累和人力資源流動(dòng)兩個(gè)方面。

第三層是微觀層次，從企業(yè)的角度出發(fā)，研究在企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，采取措施充分調(diào)動(dòng)員工的積極主動(dòng)性，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體實(shí)踐者，可以獲得最新的市場(chǎng)信息、原材料和生產(chǎn)技術(shù)等，同時(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略的實(shí)施都是要通過(guò)具體的工作人員來(lái)實(shí)現(xiàn)，也就是說(shuō)靠人力資源機(jī)制來(lái)完成。一旦企業(yè)的人力資源機(jī)制出現(xiàn)問(wèn)題，那么產(chǎn)業(yè)和政府方面的所有努力也都不能起到作用。

2.人力資源支持體系框架設(shè)計(jì)

通過(guò)對(duì)人力資源支持體系的層次進(jìn)行分析，結(jié)合河北沿海地區(qū)發(fā)展的具體情況，設(shè)計(jì)河北沿海地區(qū)發(fā)展人力資源支持體系的框架，如圖1所示。

（1）宏觀人力資源支持體系

宏觀人力資源支持體系是河北沿海地區(qū)人力資源發(fā)展的基礎(chǔ)，具體包括培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才和留住人才三個(gè)方面，它們彼此之間相互聯(lián)系，共同為發(fā)展人力資源提供良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。培養(yǎng)人才是區(qū)域人力資源發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)離不開人力資源的支持，而人力資源的發(fā)展離不開人才的培養(yǎng)，特別是本地人才的培養(yǎng)。但是河北沿海地區(qū)人力資源的現(xiàn)狀還不能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，僅依靠區(qū)域自身的力量是不能達(dá)到的，這就需要引進(jìn)本區(qū)域外的并符合實(shí)際發(fā)展所需要的人才。此外政府還需要關(guān)注人才的流向問(wèn)題，如果在培養(yǎng)和引進(jìn)人才之后不能留住人才，就會(huì)導(dǎo)致引進(jìn)的人才流出本區(qū)，甚至本區(qū)域內(nèi)的人才也大量流出，因此在宏觀人力資源支持體系中，要特別注重建設(shè)人才留住機(jī)制。

圖1 人力資源支持體系框架圖

（2）中觀人力資源支持體系

中觀人力資源支持體系的研究是從產(chǎn)業(yè)內(nèi)的人力資源的集聚和流動(dòng)兩個(gè)角度進(jìn)行分析，進(jìn)而促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置。唐山是以鋼鐵、能源和建材為主導(dǎo)的工業(yè)城市；滄州以石油化工、管道裝備制造等為支柱產(chǎn)業(yè)；秦皇島則以旅游、港口為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。人力和智力的支持是秦、唐、滄這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，而人才的集聚和流動(dòng)有助于引導(dǎo)人力資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)，優(yōu)化人力資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（3）微觀人力資源支持體系

微觀人力資源支持體系是宏觀和中觀人力資源支持體系的落腳點(diǎn)，企業(yè)是所有政府和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的具體實(shí)踐者。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要想立于不敗之地取得主動(dòng)地位，就要在企業(yè)的管理過(guò)程中建立知識(shí)管理體系。而在知識(shí)管理體系中最為重要的就是完善的獎(jiǎng)勵(lì)和培訓(xùn)體系，培訓(xùn)體系和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)人力資源工作積極性和主動(dòng)性的有效方式。

四、河北沿海地區(qū)發(fā)展人力資源支持體系設(shè)計(jì)的具體措施

基于上面的分析思路，本文提出如下對(duì)策措施：

（一）完善宏觀人力資源支持體系的對(duì)策措施

1.加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作

河北沿海地區(qū)人力資源總量豐富，但總體質(zhì)量不高，這一特點(diǎn)要求我們加強(qiáng)地區(qū)的人才培養(yǎng)工作，提高人力資源的質(zhì)量，進(jìn)而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持和智力保障。

為了促進(jìn)人力資源的發(fā)展，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，政府有必要采取政策引導(dǎo)和直接資金支持相結(jié)合的方式加大支持力度。一方面，政府可以采取加大財(cái)政撥款的方式，優(yōu)先保障教育財(cái)政支出；另一方面，還可以通過(guò)政策引導(dǎo)的方式，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，拓寬教育經(jīng)費(fèi)的籌集渠道。

河北沿海地區(qū)各高校與產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著一定的脫節(jié)現(xiàn)象，因此學(xué)校的專業(yè)和學(xué)科設(shè)置應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式，使專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)真正與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。為了提高區(qū)域內(nèi)高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力和高水平人才的培養(yǎng)能力，可以積極推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外知名高校合作辦學(xué)，充分利用國(guó)內(nèi)外的教育資源為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2.加大人才引進(jìn)工作

與北京、天津相比，河北沿海地區(qū)對(duì)人才的吸引力相對(duì)較低。我們不妨采取如下措施：

政府可以通過(guò)直接財(cái)政撥款和補(bǔ)貼等方式吸引人才；還可以引導(dǎo)、鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極引進(jìn)所需人才；政府除了要在物質(zhì)層次上吸引人才外，還要更加注重在精神層面上吸引人才，提高人才的社會(huì)地位以及社會(huì)影響力，促進(jìn)形成尊重人才的社會(huì)風(fēng)氣。

目前，河北沿海地區(qū)人才引進(jìn)渠道比較單一，不能滿足區(qū)域發(fā)展的實(shí)際需要，因此政府需要開辟多形式、多層次的人才引進(jìn)渠道。如加強(qiáng)人力資源發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，引入國(guó)內(nèi)外獵頭機(jī)構(gòu)尋訪模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和人才的集聚，其中，產(chǎn)學(xué)研合作是充分利用外部?jī)?yōu)勢(shì)資源的有效手段，因此，河北沿海地區(qū)必須抓住這次機(jī)遇，鼓勵(lì)高校和產(chǎn)業(yè)、科研院所之間的合作，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源共享，促進(jìn)彼此共同發(fā)展。

建立一個(gè)開放的、有序的、統(tǒng)一的人才中介市場(chǎng)。政府應(yīng)該引導(dǎo)人才市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。并大力支持建立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，這有利于保證引進(jìn)人才的公平性、公正性和合理性。此外，還應(yīng)該允許其他地區(qū)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，并加強(qiáng)人才市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。此外，還要建立與之相適應(yīng)的解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁機(jī)構(gòu)。

3.留住人才用好人才

在宏觀支持體系中，最重要的工作就是建設(shè)較為穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。如果不能采取政策措施留住人才，那么之前的培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才工作都會(huì)失敗，還會(huì)流失大量的人才。對(duì)于河北沿海地區(qū)來(lái)說(shuō)，這一狀況尤為嚴(yán)重，很多畢業(yè)生都會(huì)流向更為發(fā)達(dá)且較近的北京、天津。所以，對(duì)于河北沿海地區(qū)來(lái)說(shuō)，怎樣留住人才是比較迫切的工作。

競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中起到了越來(lái)越重要的作用，因此，政府可以將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到穩(wěn)定人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中，并引導(dǎo)建立科學(xué)的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的測(cè)評(píng)體系，選拔優(yōu)秀人才，打破身份、地域的限制以及原有的晉升體制。人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是留住人才的有效方法，也是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要方式，不僅有利于發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的人才，還有利于推動(dòng)人才流動(dòng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)于人力資源發(fā)展來(lái)說(shuō)具有十分重要的意義，因此，政府要把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為開展人力資源工作的重中之重。要建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，首先要建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的預(yù)警機(jī)制；其次還要制定相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行司法保護(hù)，真正做到行政執(zhí)法、行業(yè)自律和司法保護(hù)相結(jié)合；最后政府還應(yīng)加大宣傳保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，提高民眾保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。

要留住區(qū)域內(nèi)的人才，人力資源生態(tài)環(huán)境建設(shè)是其重要的條件。在河北沿海地區(qū)，首先需要?jiǎng)?chuàng)建良好的人文環(huán)境，為留住人才創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍；其次要把沿海地區(qū)打造成有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，發(fā)展成長(zhǎng)的平臺(tái)，建功立業(yè)的平臺(tái)；還要把沿海地區(qū)建成宜居、宜業(yè)、宜游的首善之區(qū)，應(yīng)做到交通便利，環(huán)境優(yōu)美，教育、衛(wèi)生、金融等設(shè)施完善，功能齊全。

（二）完善中觀人力資源支持體系的對(duì)策措施

1.促進(jìn)人力資本積累

產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的集聚效應(yīng)也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的聚集功能，進(jìn)而促進(jìn)人力資本積累，達(dá)到發(fā)展區(qū)域內(nèi)的人力資源和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重目標(biāo)。對(duì)于人力資源來(lái)說(shuō)，其區(qū)域聚集載體主要是指工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地等。因此要實(shí)現(xiàn)人力資本積累和人才集聚，就要加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地等載體建設(shè)，這不僅能夠吸引更多的專業(yè)人才，帶動(dòng)區(qū)域人才的發(fā)展，還有利于推進(jìn)先進(jìn)的人才管理模式。

2.促進(jìn)人力資源的流動(dòng)和共享

河北沿海地區(qū)擁有旅游、物流和煤礦等幾大產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)形象會(huì)在一定程度上影響人力資源的流動(dòng)。產(chǎn)業(yè)形象好能夠促進(jìn)人力資源的流動(dòng)，反之，則會(huì)阻礙人力資源的流動(dòng)。對(duì)于河北沿海地區(qū)來(lái)說(shuō)，要樹立良好的產(chǎn)業(yè)形象可以從完善用人制度和改革人事制度等方面入手。

目前，河北沿海地區(qū)的人力資源流動(dòng)和共享還存在行政壁壘。因此，有必要加強(qiáng)沿海三市的行政協(xié)調(diào)，共同構(gòu)筑人力資源在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和高端人才共享機(jī)制，同時(shí)應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域合作的方式用政策優(yōu)惠吸引區(qū)域外的人才流入。

（三）完善微觀人力資源支持體系的對(duì)策措施

1.健全合理的激勵(lì)機(jī)制

建設(shè)科學(xué)的企業(yè)績(jī)效考核體系。建設(shè)科學(xué)的企業(yè)績(jī)效考核體系是指要建立針對(duì)不同員工實(shí)行不同考核指標(biāo)的多層次化的績(jī)效考核體系。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部分工的具體情況，可以大致劃分出針對(duì)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及對(duì)于普通員工的考核指標(biāo)。之后，再根據(jù)不同的指標(biāo)實(shí)施考核，根據(jù)公司不同的發(fā)展策略和需求給予不同的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。在績(jī)效考核中，要考慮員工需求的不同，注重激勵(lì)政策的差別性。

完善企業(yè)的薪酬管理體系。建立全面、科學(xué)、合理的薪酬體系不僅是指外在薪酬還應(yīng)該重視內(nèi)在薪酬，堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合。通常我們所說(shuō)的薪酬是指外在薪酬，即可量化的貨幣，而這里所說(shuō)的內(nèi)在薪酬是指不能用貨幣表現(xiàn)的各種價(jià)值，如福利激勵(lì)、成就激勵(lì)和組織激勵(lì)等。這是一種物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的全面薪酬體系。對(duì)于河北沿海地區(qū)來(lái)說(shuō)，可以采取提高醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金和員工入股等多種激勵(lì)形式。

2.健全培訓(xùn)機(jī)制

企業(yè)可以采取多種形式加大對(duì)培訓(xùn)的資金支持力度，具體來(lái)說(shuō)，可以加大關(guān)鍵技術(shù)人員培訓(xùn)的資助力度，可以對(duì)企業(yè)與學(xué)校等機(jī)構(gòu)合作給予更多的資金支持。此外，還可以對(duì)具有持續(xù)學(xué)習(xí)精神的員工進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。在培訓(xùn)的過(guò)程中，將培訓(xùn)和實(shí)際需要緊密結(jié)合，對(duì)于企業(yè)發(fā)展所需要的人才的類型、能力等做出整體培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)先培養(yǎng)緊缺人才。同時(shí)還要針對(duì)全體員工進(jìn)行有針對(duì)性、分層次的崗位培訓(xùn)?？梢远ㄆ谄刚?qǐng)專家舉辦技術(shù)講座，也可以由資歷較深、業(yè)績(jī)較好的員工對(duì)普通員工進(jìn)行指導(dǎo)，還可以推薦員工參加企業(yè)外部的各種培訓(xùn)，采取給予時(shí)間和費(fèi)用上的支持措施。

綜上所述，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人力資源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用越來(lái)越大，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)于河北沿海地區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該緊緊抓住河北沿海地區(qū)的發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力支持，實(shí)現(xiàn)以人力資源推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

[1]孟衛(wèi)東,司林波.國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策比較研究——兼論對(duì)河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的借鑒與啟示 [M].秦皇島:燕山大學(xué)出版社,2013:1-2.

[2]Peter F Drucker.The Practice of Management[M].New York:Harper＆Brothers,1954:45-60.

[3]河北省統(tǒng)計(jì)局.河北經(jīng)濟(jì)年鑒2013[EB/OL].[2013-10-15].http://bbs.pinggu.org/thread-2677898-1-1.html.

[4]天氣網(wǎng).2014中國(guó)空氣污染排名 [EB/OL].[2014-02-25].http://www.tianqi.com/news/22894.html.

[5]袁愛榮,唐玉林.河北沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題分析 [J].統(tǒng)計(jì)與管理，2014（1）:92-95.

[6]河北省統(tǒng)計(jì)局.從人口普查數(shù)據(jù)看河北省人口受教育狀況[EB/OL].[2013-11-18].http://www.hetj.gov.cn/hetj/tjfx/sjfx/101382689579290.html