多民族聚居地區(qū)社區(qū)建設(shè)

嚴(yán)憲?袁陽(yáng)

摘 要：若爾蓋扎達(dá)寺鎮(zhèn)地處川西高原，是典型的以藏族為主的多民族聚居地。新時(shí)期民族地區(qū)人口逐漸增多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，同時(shí)凸顯的社會(huì)問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。作者認(rèn)為民族社區(qū)建設(shè)是解決一條可持續(xù)的發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：社區(qū)建設(shè)；多民族；共同體

基金項(xiàng)目：本文系西南民族大學(xué)2013年研究生創(chuàng)新項(xiàng)目“關(guān)于藏區(qū)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)功能建設(shè)研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)為：CX2014SZ23。

1 社區(qū)當(dāng)前運(yùn)行的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分析

1.1 社會(huì)矛盾顯露，社會(huì)問(wèn)題增多，維權(quán)意識(shí)高漲，上訪群體增多，矛頭直指政府

隨著近十年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)開始由原先的部落宗教社會(huì)狀態(tài)向法理社會(huì)轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過(guò)程中有幾種助推力扮演著重要的作用。1，隨著交通道路的打開一改過(guò)去閉塞的狀態(tài)，自身經(jīng)濟(jì)的得到極大的發(fā)展，廣播電視新聞媒體的發(fā)展導(dǎo)致人民接觸外界的信息的機(jī)會(huì)日益增多。二是，外出工作學(xué)習(xí)的群眾回到社區(qū)將外界的信息帶到社區(qū)，并將現(xiàn)代社會(huì)的運(yùn)行規(guī)則依次傳遞給社區(qū)人群。第三，外來(lái)務(wù)工經(jīng)商的人員無(wú)意識(shí)的將內(nèi)地對(duì)待政府的的行為準(zhǔn)則傳遞給了社區(qū)居民。鑒于民族地區(qū)特殊情況。很多時(shí)候容易導(dǎo)致群眾與政府的矛盾被利用歪曲和擴(kuò)大化，甚至被民族分裂勢(shì)力涂上顏色并加上宗教進(jìn)行包裝。

1.2 民族地區(qū)的社區(qū)面臨著“總體上的落后性，文化上的復(fù)雜性”

首先是體現(xiàn)在民族地區(qū)的社區(qū)任然有著它先天因自然環(huán)境而造成的落后性，隨著安居工程的實(shí)施，大部分民族地區(qū)的居民開始安居下來(lái)，形成現(xiàn)代城鎮(zhèn)社區(qū)的規(guī)模。但由于以游牧為主的生計(jì)方式導(dǎo)致大多社區(qū)居民沒(méi)有能夠固定的生活在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，相應(yīng)的如學(xué)校醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施和娛樂(lè)文化配套設(shè)施匱乏，很多藏族社區(qū)居民主要?jiǎng)趧?dòng)力任然在草場(chǎng)上生活，這樣很多時(shí)候社區(qū)就只能是一座空虛的建筑體。文化上，社區(qū)內(nèi)不同民族居民混雜居住在一起從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，相互交流，因?yàn)樽诮桃庾R(shí)形態(tài)為主導(dǎo)的一系列行為習(xí)慣差異導(dǎo)致的各種摩擦增多和誤解不斷加深，而追求根源就是因?yàn)槲幕牟町悓?dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題。

1.3 各種組織關(guān)系的復(fù)雜性

在藏區(qū)社會(huì)一直存在著宗教勢(shì)力和世俗政權(quán)角力博弈的斗爭(zhēng)，而普通民眾就是兩股力量爭(zhēng)奪的對(duì)象。一方面以寺廟為中心的宗教勢(shì)力需要維持其原有的宗教地位，以及其圣神性與影響力。另外一方面，政府為了維護(hù)其統(tǒng)治地位也實(shí)施了各種政策來(lái)保證其地位被認(rèn)可。政府往往通過(guò)加強(qiáng)行政力量對(duì)寺廟的干預(yù)以及財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上來(lái)吸引民心。在強(qiáng)大的行政力量下，寺廟的活動(dòng)受到嚴(yán)格的監(jiān)督，這樣寺廟的力量逐漸趨于式微。而對(duì)于轄區(qū)的社區(qū)民眾來(lái)說(shuō)，他們往往能夠享受到政府投入帶來(lái)的好處。

一方面在現(xiàn)實(shí)生活中，社區(qū)需要世俗政府投入更多的經(jīng)濟(jì)支持以維持和促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；另外一方面需要到寺廟尋求精神信仰。自然很多的信仰者陷入兩難的境地。但由于政府沒(méi)有處理好新時(shí)期更多的社會(huì)矛盾例如：社會(huì)不公平，貧富分配不均等。而社區(qū)生活居民有著更多的利益訴求，當(dāng)這種利益訴求由通過(guò)激進(jìn)的途徑和形式表達(dá)的時(shí)候，社會(huì)矛盾就容易被別有用心的敵對(duì)分子利用并且激化，并且這種矛盾很容易蔓延開來(lái)，從抱怨政府的不公平到對(duì)其他的漢族、回族的仇恨的加深并反應(yīng)到現(xiàn)實(shí)的生活中去。

1.4 平和與穩(wěn)定性

總體來(lái)說(shuō)各個(gè)民族之間的矛盾都相對(duì)平和，沒(méi)有上升到需要用一種極端的方式來(lái)爆發(fā)沖突。這一方面與各個(gè)民族宗教信仰上，要求僧眾心性善良，在道德實(shí)踐中行善戒惡；另外一方面，法治社會(huì)的建立，政府強(qiáng)大的武裝力量也是整個(gè)社區(qū)處于相對(duì)安定的重要力量。

2 民族社區(qū)建設(shè)的必要性

一個(gè)健康積極發(fā)展的社區(qū)就是要能夠團(tuán)結(jié)社區(qū)成員，形成向上發(fā)展的合力。同時(shí)健康社區(qū)的存在并不是說(shuō)社區(qū)不能有矛盾，而是在社區(qū)發(fā)展的過(guò)程中，不斷的有無(wú)論是來(lái)自社區(qū)內(nèi)部還是外部的；力量推動(dòng)社區(qū)問(wèn)題的解決。實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員在社區(qū)整體目標(biāo)的同質(zhì)化上不斷進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，一方面為了建設(shè)若爾蓋扎打寺鎮(zhèn)社區(qū)需要社區(qū)成員團(tuán)結(jié)一致。另外，社區(qū)是其民族地區(qū)特有敏感性，安定團(tuán)結(jié)顯得尤為重要。

3 基于多民族視角如何建設(shè)民族社區(qū)

3.1 首先是在藏族民族內(nèi)部建設(shè)和諧社區(qū)，由于很多的藏族社區(qū)都是新新的民族社區(qū)，社區(qū)成員之間文化參差不一

有學(xué)者研究認(rèn)為，要在陌生人的世界里建設(shè)和諧社區(qū)，關(guān)鍵是要找到能夠整合社區(qū)各種陌生人的主導(dǎo)力量，找到社區(qū)凝聚的核心力量，強(qiáng)化社會(huì)社區(qū)的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)功能的回歸，明確社區(qū)組織的功能定位，讓社區(qū)組織發(fā)揮自身功能，通過(guò)功能調(diào)適，實(shí)現(xiàn)不同組織間的功能耦合和互動(dòng)協(xié)作，并不斷推促社區(qū)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，以形成社區(qū)建設(shè)的整體合力與動(dòng)力格局，達(dá)到社區(qū)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的最佳狀態(tài)。打造社區(qū)共同體一個(gè)最重要的方面就是要實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員的共同利益的締造。只有將各個(gè)民族的利益來(lái)至藏族人群內(nèi)部人員的利益相互連接起來(lái)，成為彼此休戚相關(guān)的成員，認(rèn)識(shí)到雙方對(duì)于彼此之間的重要性，對(duì)于加深了解和相互認(rèn)同具有重要的作用。

3.2 應(yīng)注重從民族地區(qū)的文化特性出發(fā)，挖掘民族地區(qū)內(nèi)部的社會(huì)潛力

只有從內(nèi)部出發(fā)，這樣才能有助于社區(qū)居委會(huì)真正發(fā)揮社區(qū)管理的推動(dòng)者與執(zhí)行者的職能，提升多民族聚居地區(qū)的社區(qū)能力。藏族漢族回族地區(qū)民族自身文化有著各自的不同。但無(wú)論是藏傳佛教，伊斯蘭教還是道教以及儒家傳統(tǒng)教育都有著共同的特點(diǎn)就是教導(dǎo)人們要心底善良多做善事，尊敬長(zhǎng)者，孝順父母等符合現(xiàn)代人類文明標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和禮儀。社區(qū)可以從此處著手，舉辦各種活動(dòng)，讓不同民族的同胞能夠在對(duì)共同美好的文化基礎(chǔ)上產(chǎn)生對(duì)彼此的認(rèn)同，從而在更大程度以及范圍上了解對(duì)方宗教以及文化的不同。盡可能吸納其他民族優(yōu)秀的文化成果。當(dāng)然鑒于社區(qū)居民普遍文化素質(zhì)偏低的情況，因此實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)工作也就不是一早一夕的功夫能夠完成的，需要很長(zhǎng)時(shí)間的努力，從現(xiàn)在的學(xué)校教育抓起。

3.3 正確的輿論導(dǎo)向讓更多的社區(qū)不同民族群眾之間相互交流澄清認(rèn)識(shí)誤區(qū)

不同民族不同信仰的民眾之間被證實(shí)了是有可能很好相處并且產(chǎn)生融合的。其中“藏回”就是一個(gè)很好的證明。轄區(qū)內(nèi)的任何民族成員都是平等的，沒(méi)有優(yōu)劣高低之分。很多產(chǎn)生于不同民族之間的矛盾都是由于“誤區(qū)”造成的，藏族民眾往往不知道伊斯蘭教信奉的教義與內(nèi)容以及鎮(zhèn)上社區(qū)的清真寺。而往往漢族人因?yàn)橹R(shí)的不知道藏族回族群眾的禁忌，而有意無(wú)意間冒犯到他們。而這種冒犯往往因?yàn)闇贤ǖ牟豁槙硨?dǎo)致彼此之間的矛盾越來(lái)越深。

3.4 社區(qū)融合是生活在一起的民族同胞找到共同歸屬的基礎(chǔ)

社區(qū)作為少數(shù)民族同胞生活的載體，是發(fā)生涉及民族因素突發(fā)性事件的重要因素之一。少數(shù)民族同胞的社區(qū)融合度越高，就表明把自己做為社區(qū)這個(gè)大家庭中的一員，他們?cè)敢獠⒔?jīng)常和社區(qū)的其他成員進(jìn)行交流、溝通，當(dāng)他們?cè)谝院鬅o(wú)論是生活還上還是工作上遇到問(wèn)題時(shí)，就會(huì)找與他們生活貼近鄰居、社區(qū)或者街道等相關(guān)的政府部門尋求幫助。而且在此時(shí)他們不會(huì)把自己看成是孤獨(dú)的個(gè)體，而是把自己看成是社區(qū)大家庭的一份子，他們的歸屬感和認(rèn)同社區(qū)并不屬于他們，社區(qū)的發(fā)展與己無(wú)關(guān)，他們的社交范圍狹小，只限于老鄉(xiāng)、同族人員，這樣就與社區(qū)形成了隔離態(tài)勢(shì)。如果少數(shù)民族同胞與他們所住社區(qū)融合度低，那么他們對(duì)身邊的人和事就比較漠視，形單影只，無(wú)論在精神上還是實(shí)體生活中都比較邊緣化。他們?cè)谏鐓^(qū)中缺少的不僅僅是物質(zhì)，在社交和精神上都缺少社區(qū)的支持，他們的社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感很低。那么遇到事情的時(shí)候他們不會(huì)找社區(qū)等相關(guān)部門尋求解決，而是去尋找屬于他們這一類的群體來(lái)尋求精神上的撫慰，如有共同信仰的本民族同胞或者群體，有共同境遇的群體也就是這些游離于社區(qū)邊緣的少數(shù)民族群體很容易自身產(chǎn)生對(duì)其他人群的仇恨以至被打著民族平等旗號(hào)的分裂分子或反動(dòng)組織所利用，對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)帶來(lái)危害。

3.5 各個(gè)民族領(lǐng)袖之間的交往溝通有利于彼此民族之間的關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展

在民族宗教氛圍濃厚的地區(qū)，宗教領(lǐng)袖的行為往往對(duì)信教群眾有著很大的影響力，作為模范引起效仿的作用。當(dāng)?shù)卣闹饕I(lǐng)導(dǎo)，藏傳佛教寺院的活佛，清真寺的阿訇等需要實(shí)時(shí)保持良好的溝通，共同成立社區(qū)民族關(guān)系促進(jìn)委員會(huì)的成員，平等友好相處，并且挑選恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)出現(xiàn)在公共活動(dòng)的范圍內(nèi)。讓大多數(shù)民族群眾能夠知覺(jué)了解到他們領(lǐng)袖對(duì)于其他不同民族生活的尊重認(rèn)同和信任。搭建平臺(tái)讓各個(gè)民族的骨干至少分子能夠有機(jī)會(huì)參與到共同體活動(dòng)中去。

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作者簡(jiǎn)介

嚴(yán)憲（1991—），湖北恩施人，西南民族大學(xué)社心碩士研究生，從事藏區(qū)社區(qū)管理研究。

袁陽(yáng)（1958—），四川成都人，西南民族大學(xué)社心學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事，從事哲學(xué)/社會(huì)學(xué)研究。