當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展探究

【摘要】當(dāng)前人口老齡化速度急劇加快，老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求逐漸難以滿足，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大也就成為了全面建設(shè)小康社會(huì)的緊迫任務(wù)。本文第一部分講述當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀；第二部分淺析我國(guó)目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)及支撐；最后展望了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略和使命。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；設(shè)施

截止2012年，我國(guó)60歲以上的老齡人口超過(guò)1.94億，2020年將超過(guò)2.43億，甚至在2025年突破至3億。這些數(shù)據(jù)表明我國(guó)的老齡化速度加快，并且老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求逐漸難以滿足。目前，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)體系以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，老齡人專屬的消費(fèi)市場(chǎng)初步形成。從總體看來(lái)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，老齡人消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)育不健全，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。

一、當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨的問(wèn)題

1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化服務(wù)水平偏低。不少條件較好的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也較高，甚至超過(guò)了普通老齡人群的承受能力，但費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)較低的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人們又不愿選擇，這也是社會(huì)化服務(wù)水平偏低的標(biāo)志，與當(dāng)前人口老齡化步伐不相匹配。

2.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)類型單一。目前我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能大多傾向于老年人身體上的照顧和護(hù)理，而精神和心理上的服務(wù)項(xiàng)目很少，幾乎是空白，這與先進(jìn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)差距很大。類型單一的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)并不符合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有待長(zhǎng)足的進(jìn)步。

3.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)地域限制大。當(dāng)前很多養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的選址都是在近郊區(qū)，甚至是集中在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村或景區(qū)，這使得居住在城市里的老年人往返于家和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)很不方便。

4.養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)低下。服務(wù)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老護(hù)理員們專業(yè)素養(yǎng)不足、機(jī)構(gòu)中的管理人員專業(yè)知識(shí)缺乏是目前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的通病。

5.養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏政策的支持。政府沒(méi)有提出具體的政策來(lái)規(guī)定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等，這就出現(xiàn)了當(dāng)今社會(huì)上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展良莠不齊，機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂的現(xiàn)象。另外，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所能享有的政策優(yōu)惠和扶持僅僅是稅收減免，這也導(dǎo)致機(jī)構(gòu)投資成本巨大，使得機(jī)構(gòu)傾向盈利而不是服務(wù)。

二、淺析當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)及支撐

1.我國(guó)目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)是發(fā)展以居家養(yǎng)老為中心的服務(wù)機(jī)構(gòu)。以居家養(yǎng)老為中心是對(duì)我國(guó)國(guó)情的真實(shí)寫照，所以以居家養(yǎng)老為中心的的服務(wù)機(jī)構(gòu)是發(fā)展基礎(chǔ)。社會(huì)的不斷進(jìn)步導(dǎo)致了空巢老人的出現(xiàn)成為一種客觀必然現(xiàn)象，城市中的空巢老人比例幾乎達(dá)到50%。多子女家庭共同撫養(yǎng)老人的情況越來(lái)越成為過(guò)去時(shí)，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的替代也就越來(lái)越重要了。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有一個(gè)優(yōu)勢(shì)是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老所不能比擬的，那就是服務(wù)的大眾化與社會(huì)化。居家養(yǎng)老服務(wù)成本較低，覆蓋面廣，服務(wù)方式多樣靈活，讓老年人的需求僅靠較小的成本就可滿足，這對(duì)家庭的穩(wěn)定與社會(huì)的和諧起到了基礎(chǔ)性作用。

2.當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的支撐是大力開(kāi)展和施行機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老會(huì)成為我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，也會(huì)是高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)成長(zhǎng)的必然結(jié)果。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有保障安全性的顯著優(yōu)勢(shì)，條件好的機(jī)構(gòu)配有24小時(shí)專職醫(yī)生和護(hù)理員，針對(duì)特殊需要的老年人還開(kāi)設(shè)特殊護(hù)理服務(wù)，這比空巢老人在家養(yǎng)老安全性高出不少。條件成熟的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以豐富老年人的閑暇生活。老齡人群共同作伴游戲人生相較于傳統(tǒng)子孫養(yǎng)老帶來(lái)的孤獨(dú)，必然成為未來(lái)老人們生活的主流模式，與之相適應(yīng)的，發(fā)展完善和成熟了的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在未來(lái)也將是不可或缺的主流模式。

三、展望養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略與使命

1.大力建設(shè)城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)做到與住宅進(jìn)行同步的規(guī)劃、修建、驗(yàn)收和交付使用。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的作用應(yīng)多功能化，這樣可以提高設(shè)施的使用率，并發(fā)揮出綜合效益能力。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施還應(yīng)融合到公共設(shè)施中，例如無(wú)障礙通道的修建。

2.建立和完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立將大大增加居家養(yǎng)老服務(wù)的便捷性，使養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目日趨完善?；ヂ?lián)網(wǎng)等技術(shù)手段大量進(jìn)入機(jī)構(gòu)和家庭的聯(lián)系中，這種創(chuàng)新的居家養(yǎng)老方式也將成為人們推崇的養(yǎng)老工具。

3.全力開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。政府應(yīng)鼓勵(lì)個(gè)人開(kāi)辦小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還應(yīng)積聚社會(huì)力量開(kāi)辦大型連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。政府還可放寬開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，簡(jiǎn)化開(kāi)辦過(guò)程和手續(xù)，為各方社會(huì)力量對(duì)開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷。政府還應(yīng)加大福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資和修建，不斷提高社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的水平。

4.關(guān)注和加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。在對(duì)城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施大力建設(shè)的同時(shí)，政府的財(cái)政性資金應(yīng)向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)投資傾斜。將農(nóng)村的五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)條件和設(shè)施進(jìn)行改善，增強(qiáng)其護(hù)理能力，使其逐漸成為農(nóng)村當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老服務(wù)中心站。

5.拓展和繁榮養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)。集中開(kāi)發(fā)老齡人群適合的各種產(chǎn)品，遍布衣食住行醫(yī)娛各行業(yè)，支持各大商場(chǎng)、超市等設(shè)立老齡人群專柜。鼓勵(lì)房地產(chǎn)行業(yè)開(kāi)發(fā)老年公寓，引導(dǎo)各大金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)老齡人群的理財(cái)保險(xiǎn)等產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

陳何霞（1988-），女，漢族，四川資陽(yáng)人，學(xué)生，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，單位：重慶師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，研究方向：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障