論經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力主體、實(shí)現(xiàn)途徑和制度保障

【摘要】中國轉(zhuǎn)型之所以取得了出乎意料的偉大成果，歸根結(jié)底是全面恢復(fù)了充分尊重、維護(hù)人民利益的發(fā)展原則，是基于我國的一系列既適應(yīng)國情、又順乎民意的經(jīng)濟(jì)改革，許多改革措施不約而同地與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則若合符節(jié)。要繼續(xù)通過改革開放解決經(jīng)濟(jì)、政治、知識(shí)等方面的轉(zhuǎn)型障礙，建立健全經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力的制度保障體系。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 動(dòng)力主體 轉(zhuǎn)型動(dòng)力 制度保障

【中圖分類號(hào)】F0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

轉(zhuǎn)型或發(fā)展是指從古代農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代市場、工業(yè)、民主社會(huì)的變革、發(fā)展過程。如何認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國轉(zhuǎn)型發(fā)展中的主體和動(dòng)力，中國轉(zhuǎn)型動(dòng)力的實(shí)現(xiàn)途徑和制度保障是什么？對于動(dòng)力這一眾口流傳、耳熟能詳?shù)母拍顑?nèi)涵，對于中國轉(zhuǎn)型動(dòng)力這一重大的理論和實(shí)踐問題，我們存在著各種不同甚至對立的界定和分析，似乎并沒有清晰、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。文章主要從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的角度，嘗試探討中國轉(zhuǎn)型的動(dòng)力主體、實(shí)現(xiàn)途徑和制度保障等相關(guān)問題。

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力及其主體

動(dòng)力即行動(dòng)的力量、原因、動(dòng)機(jī)、目標(biāo)，是指刺激、推動(dòng)、保持物質(zhì)運(yùn)動(dòng)、人類活動(dòng)的因素和力量。人類活動(dòng)的動(dòng)力大致可以劃分為物質(zhì)力量和精神力量。物質(zhì)力量又稱為經(jīng)濟(jì)力量，是指通過各種物質(zhì)資源，主要是經(jīng)過人類勞動(dòng)的社會(huì)性的物質(zhì)資料，使人們得到物質(zhì)消費(fèi)上的滿足，從而調(diào)動(dòng)人們社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。精神力量是指激勵(lì)約束人類活動(dòng)的信仰、習(xí)俗、道德、哲學(xué)、文藝、科學(xué)等主觀性、知識(shí)性的因素。那么，如何具體、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國轉(zhuǎn)型的動(dòng)力及其主體問題？可以從四個(gè)方面來理解：

第一，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力主體是什么？最廣大的公民個(gè)體是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)主體和動(dòng)力主體。社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體包括個(gè)體、企業(yè)、政府等組織形式，人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是個(gè)體為主、個(gè)體行動(dòng)的結(jié)果，還是集體行動(dòng)、整體演進(jìn)的必然？在現(xiàn)代化進(jìn)程中，對于人類的個(gè)體和整體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和作用，大致有個(gè)體主義和整體主義這兩種理論認(rèn)識(shí)。作為公民或居民的個(gè)體又稱個(gè)人，一般指人類社會(huì)中的一個(gè)人或是一個(gè)群體中的特定主體。從現(xiàn)代社會(huì)之初，諸如意大利的馬基雅維利、英國的斯密等歐美學(xué)者就采取了以人為本、個(gè)體主義的研究方法，認(rèn)為獨(dú)立的個(gè)人或個(gè)體是社會(huì)真實(shí)的主體和基礎(chǔ)，個(gè)體是其利益進(jìn)而也是他人、人類利益的基本判斷者，個(gè)體利益是人類活動(dòng)的基礎(chǔ)和主要的動(dòng)力，個(gè)體的利益之和就是社會(huì)、國家和人類利益，社會(huì)活動(dòng)以個(gè)體為主體、以個(gè)體活動(dòng)基礎(chǔ)。相對地，研究人類活動(dòng)也可以從社會(huì)組織、結(jié)構(gòu)、制度等整體角度出發(fā)，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行總量分析、結(jié)構(gòu)分析。然而，正如《共產(chǎn)黨宣言》所言，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件和目的。企業(yè)、政府、國家只是個(gè)體為了增進(jìn)、保障個(gè)體的權(quán)利或利益而組成的，習(xí)俗、法律等只不過是個(gè)體之間強(qiáng)制性或自愿性達(dá)成的正式和非正式制度，個(gè)體利益、市場競爭應(yīng)當(dāng)先于政府利益和政府干預(yù)，公共利益只是一種特殊的、集合的個(gè)體利益，集體的、共同的人類活動(dòng)只不過是眾多個(gè)體從眾性或有組織的共同活動(dòng)，只是對個(gè)體、市場失靈的補(bǔ)救。

以人為本，人民主體，公民權(quán)利和利益至上，這是我國憲法和政策的基本原則，是關(guān)于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的世界觀和方法論，也是新中國60多年曲折發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)之一。中國特色社會(huì)主義是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持人民的主體地位，發(fā)揮人民的主人翁精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展。正是在改革開放過程中，個(gè)人逐漸從歷史、國家長期形成的經(jīng)濟(jì)、政治、思想的束縛中掙脫出來，成為獨(dú)立自主、剛健有為的個(gè)體，成為既具有充分、平等的權(quán)利，又自我約束、尊重他人的公民，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，個(gè)人能夠在一個(gè)相對自由平等的環(huán)境中尋求個(gè)人的發(fā)展路徑，這是中國幾千年未有的大變局，也造就了中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奇跡。

第二，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本動(dòng)力是什么？經(jīng)濟(jì)利益是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)的、主要的動(dòng)力。為人類能動(dòng)的改造物質(zhì)世界的對象性的社會(huì)實(shí)踐，物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)的決定性表現(xiàn)在從實(shí)踐的主體和目的、實(shí)踐的中介和過程到實(shí)踐的對象和結(jié)果的性質(zhì)和形式上。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所生產(chǎn)提供的各種物質(zhì)性的產(chǎn)品和服務(wù)都是為了真實(shí)有效地滿足人的各種物質(zhì)性的消費(fèi)需要，推動(dòng)人類發(fā)展的內(nèi)在的、基礎(chǔ)的動(dòng)力還是人類的生存、發(fā)展和繁衍對物質(zhì)資料、經(jīng)濟(jì)利益的全面持久追求。

從社會(huì)實(shí)踐上看，中國轉(zhuǎn)型之所以取得了偉大成果，歸根結(jié)底是全面恢復(fù)了充分尊重、維護(hù)人民利益的動(dòng)力原則，是基于我國的一系列既適應(yīng)國情、又順乎民意的經(jīng)濟(jì)改革，許多改革措施不約而同地與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則若合符節(jié)。比如，推行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)展外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)，廣大人民窮則思變，勤勞致富，從而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。相反，由于政府干預(yù)色彩依然濃厚，金融、交通、能源、教育、研究、出版、媒體等領(lǐng)域體制改革緩慢，資本和生產(chǎn)要素配置遠(yuǎn)未市場化，知識(shí)創(chuàng)新能力相當(dāng)缺乏，中國發(fā)展的硬動(dòng)力、軟實(shí)力都嚴(yán)重不足。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制是什么，人們?nèi)绾畏峙?、占有、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)成果？這主要是通過物質(zhì)利益的分配制度而形成和保障的。分配雖然只是生產(chǎn)資料所有制或生產(chǎn)關(guān)系的一個(gè)方面，不是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但收入分配猶如人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)這個(gè)有機(jī)體的神經(jīng)末梢，對它的任何細(xì)微的觸動(dòng)或改變都會(huì)牽動(dòng)居民神經(jīng)，企業(yè)傷神，政府頭痛，分配制度和分配狀況直接影響著居民的消費(fèi)、儲(chǔ)蓄水平和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。我國農(nóng)村家庭承包責(zé)任制盡管并未改變集體所有制的土地制度，但僅僅實(shí)行了“交夠國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”的分配制度改革，各盡所能，各得其所，就極大地調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民個(gè)體的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，揭開了中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的序幕。相反，由于在城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)、單位或企業(yè)等方面還存在著分配制度不合理、收入差距懸殊等問題，至今嚴(yán)重制約著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

第四，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力主要表現(xiàn)為全體居民個(gè)體從社會(huì)活動(dòng)中獲得的收入和積累的財(cái)產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本目的就是最大限度地滿足全體居民不斷增長的物質(zhì)性消費(fèi)需要，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就是人類解決物質(zhì)性消費(fèi)需要和物質(zhì)資料供給之間的基本矛盾的社會(huì)實(shí)踐。居民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中創(chuàng)造的物質(zhì)成果，通過分配制度而形成的經(jīng)濟(jì)利益，主要表現(xiàn)為居民獲得的收入和積累的財(cái)產(chǎn)，表現(xiàn)為數(shù)量不斷增長、質(zhì)量不斷提高、內(nèi)容豐富多彩的物質(zhì)生活，表現(xiàn)為發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。

轉(zhuǎn)型動(dòng)力的實(shí)現(xiàn)途徑

人類為了滿足其生存、發(fā)展和繁衍的消費(fèi)需要，除了依靠一定的自然資源，主要依靠不斷進(jìn)行各種社會(huì)活動(dòng)，包括物質(zhì)資料生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及人類的政治、知識(shí)等方面的活動(dòng)。廣大居民對物質(zhì)資料、經(jīng)濟(jì)利益的全面持久追求正是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本動(dòng)力，這種動(dòng)力的實(shí)現(xiàn)途徑最終只能是產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)提供，是居民、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。過去30多年中，我國競爭性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場化改革初步完成，多種所有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，基于對勞動(dòng)力與自然資源的過度開發(fā)和比較優(yōu)勢，逐步奠定了勞動(dòng)和資源密集型加工業(yè)大國的地位，國民經(jīng)濟(jì)取得了年均9.8%的高速增長，這是廣大居民“分蛋糕”、“分不斷做大的蛋糕”的物質(zhì)條件和實(shí)現(xiàn)途徑。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著自然資源、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際環(huán)境的巨大變化和挑戰(zhàn)，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)上的種種問題，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。例如，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，80%以上工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力利用不足卻還要大量進(jìn)口國內(nèi)短缺產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，資源環(huán)境約束加劇，生產(chǎn)經(jīng)營的社會(huì)化、專業(yè)化程度較低，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，老齡人口日趨增多，2012年我國15～59歲勞動(dòng)年齡人口第一次出現(xiàn)了絕對下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還保持著城鄉(xiāng)分割、二元結(jié)構(gòu)的特征，拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的人口紅利和出口紅利逐漸減少，固定資產(chǎn)投資和出口引擎開始減速，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“七上八下”的增長困境。如果沒有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)，我國將極有可能陷入“中等收入陷阱”。誠如2014年《政府工作報(bào)告》所指出：我國經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關(guān)口。

從居民收入分配上看，盡管以匯率計(jì)算的我國2010年GDP世界第二，2013年人均GDP超過6000美元，進(jìn)入中高收入水平國家之列，但居民收入增長率常常低于經(jīng)濟(jì)增長率和財(cái)政收入增長率，農(nóng)村居民、城鄉(xiāng)居民的收入不平等程度逐漸增加，總體基尼系數(shù)超過0.4的國際警戒線而達(dá)到了0.5左右的危險(xiǎn)高度，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障領(lǐng)域問題嚴(yán)重，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)分配不均等，居民動(dòng)力、企業(yè)能力、發(fā)展活力相對不足，這些都嚴(yán)重限制著轉(zhuǎn)型發(fā)展的順利實(shí)現(xiàn)。從“十二五”規(guī)劃和未來我國發(fā)展前景看，只有在居民消費(fèi)、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)出口等方面全面改革開放，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力結(jié)構(gòu)有效調(diào)整，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才能夠順利實(shí)現(xiàn)。

第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力體現(xiàn)在收入分配上，落實(shí)在居民消費(fèi)上，不斷擴(kuò)大的消費(fèi)需求應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的內(nèi)在動(dòng)力。從國際上看，發(fā)達(dá)國家消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率普遍在70%以上，發(fā)展中國家大多在60%左右，而我國一直徘徊在50%左右。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的消費(fèi)、投資、出口的三要素看，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，2009～2013年我國消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為52.5%、37.3%、51.6%、51.8%、50%。顯然，由于居民收入絕對水平不高，政府通過稅收和非稅手段對居民財(cái)富汲取過多，財(cái)產(chǎn)制度和社會(huì)保障制度不健全，居民對就業(yè)、收入、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)保障等方面難以形成穩(wěn)定預(yù)期，居民消費(fèi)需求還難以成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基本的、有效的動(dòng)力因素，我國必須不斷擴(kuò)大居民消費(fèi)和投資水平，從消費(fèi)弱國向消費(fèi)大國轉(zhuǎn)變。

第二，在固定資產(chǎn)投資、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上，無論是基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)開發(fā)，固定資產(chǎn)投資，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)的轉(zhuǎn)變，根本出路不在于政府管制、公共投資和超國民待遇的國有企業(yè)，而是通過放權(quán)讓利的全面改革，廣大居民和企業(yè)成為固定資產(chǎn)投資、研究開發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展的主體，全社會(huì)的智慧和財(cái)力凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。同樣在2009～2013年，我國投資需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為92.3%、54.8%、54.2%、50.4%、54.4%，但投資增長中相當(dāng)一部分來源于中央和地方政府的各種形式的投資，政府的許多投資項(xiàng)目效益不高。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力結(jié)構(gòu)中，工業(yè)化后的城市化將成為未來中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力的重要途徑。2011年，我國城市人口達(dá)到6.8億人，城市化率從1978年19%左右突破了50%大關(guān)。然而，我國城市化是在城鄉(xiāng)之間還存在著戶籍、教育、社會(huì)保障等一系列制度分割條件下進(jìn)行的，50%以上的城市化率是按照常住人口統(tǒng)計(jì)的，按照戶籍人口統(tǒng)計(jì)只有34.7%。而且，與發(fā)達(dá)國家80%以上的城市化率相比，我國的城市化無論在數(shù)量還是內(nèi)容上都還存在改進(jìn)之處，新型城市化進(jìn)程還將持續(xù)幾十年甚至更長。隨著城市人口增加、人口老齡化和城市生活的改變，規(guī)模巨大的中等收入群體的消費(fèi)需求將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿碓?，將對中國?jīng)濟(jì)乃至全球市場產(chǎn)生重大影響。

第三，在進(jìn)出口上，我國得益于對外開放的發(fā)展紅利也開始大幅度衰減。由于我國主要靠勞動(dòng)、資源密集型加工業(yè)參與國際分工和國際競爭，技術(shù)含量少，品牌影響小，附加價(jià)值低，貿(mào)易依存度高，而全球競爭激烈，供給過剩，價(jià)格趨于下降，加上人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、國際收支趨于平衡等因素，特別是2009年以來，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在下降。盡管出口貢獻(xiàn)度下降有一定的階段性，但我國產(chǎn)品、企業(yè)的競爭能力普遍不強(qiáng)，出口導(dǎo)向型的加工業(yè)體系已經(jīng)難以支撐我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國必須要從加工業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)型動(dòng)力的制度保障

過去以來，得益于市場化改革和國際化競爭，建立在大規(guī)模、低成本的勞動(dòng)和資源投入基礎(chǔ)上的比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)高速增長的重要原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力非常強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型比較成功，但這種轉(zhuǎn)型方式是一種可持續(xù)、一般化的模式嗎？顯然，勞動(dòng)、資源和制度的紅利畢竟有限，積存的體制弊端和增長問題逐漸暴露和加劇，中國在享受經(jīng)濟(jì)高速增長成果之時(shí)，也日益遭遇了經(jīng)濟(jì)、政治、知識(shí)等方面的一系列嚴(yán)重問題，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力正在衰減，而成本和劣勢不斷推高，經(jīng)濟(jì)增長的方向不明，路徑不穩(wěn)，這些新舊問題構(gòu)成了中國轉(zhuǎn)型的限制性因素。相反，拉美的經(jīng)濟(jì)停滯、蘇聯(lián)的國家解體等則提供了國家轉(zhuǎn)型的深刻教訓(xùn)。那么，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，賦予經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以強(qiáng)大而恒久的動(dòng)力？顯然，我們難以改變既定的資源、人口等要素稟賦和國際環(huán)境，但我們能夠通過改革開放來解決經(jīng)濟(jì)、政治、知識(shí)等方面的轉(zhuǎn)型障礙，建立健全經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力的制度保障體系。

第一，保障和落實(shí)廣大居民充分、平等的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利，使他們真正成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)主體。為此，要全面推進(jìn)依法治國，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利，適時(shí)恢復(fù)公民的居住和遷徙權(quán)、罷工權(quán)等權(quán)利，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)。

第二，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力問題集中體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)制度上，要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

第三，形成并暢通知識(shí)創(chuàng)新、企業(yè)競爭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力實(shí)現(xiàn)途徑。通過建立權(quán)利平等、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則統(tǒng)一的發(fā)展體制，全面激勵(lì)社會(huì)民眾特別是科學(xué)家、企業(yè)家、政治家的創(chuàng)新精神，積極保障觀念、知識(shí)、產(chǎn)品、市場的創(chuàng)新和法律、組織的變革。

第四，公共管理和公共財(cái)政是強(qiáng)化、完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的制度安排。為此，通過全面改革政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)和決策、實(shí)施、監(jiān)督體制，改革政績考核和官員升遷的激勵(lì)體制，建立健全公共財(cái)政體制，規(guī)范政府對居民收入、財(cái)產(chǎn)的征收和使用，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政手段的再分配功能，完善公共產(chǎn)品和公共服務(wù)體系，通過公共管理和財(cái)政體制而讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

當(dāng)前，只有敢于沖破僵化思想觀念，全面凝聚并充分發(fā)揮改革的大智慧，全面堅(jiān)持以人為本、公民主體、平等權(quán)利、市場競爭、創(chuàng)新發(fā)展、全面開放的發(fā)展原則，把每個(gè)人的健康、安全、幸福置于首位和目標(biāo)，堅(jiān)定而穩(wěn)妥地全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)領(lǐng)域的系統(tǒng)性、整體性改革開放，如此，中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的可持續(xù)性以至中國發(fā)展模式的涌現(xiàn)才能可以預(yù)期，才能成功實(shí)現(xiàn)由中等收入國家向高收入國家的轉(zhuǎn)變。

責(zé)編 / 張曉