社會(huì)福利事業(yè)參與主體的主觀能動(dòng)性如何發(fā)揮

【摘要】功能與理性選擇存在理論上的爭(zhēng)議，兩者存在社會(huì)行動(dòng)和個(gè)人行動(dòng)不同方向上的沖突。文章基于上海P區(qū)社區(qū)老年助餐服務(wù)項(xiàng)目的調(diào)查研究，總結(jié)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中存在的眾多問(wèn)題，以功能與理性選擇沖突為理論依據(jù)，分析老年助餐服務(wù)項(xiàng)目供給主體的角色定位及困惑。從如何發(fā)揮參與主體主觀能動(dòng)性的角度，深入探討福利事業(yè)的發(fā)展路徑。

【關(guān)鍵詞】福利社會(huì)化 功能 理性選擇 供給主體

【中圖分類號(hào)】D669.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

研究問(wèn)題提出

1999年是國(guó)際老人年，標(biāo)志著全球進(jìn)入老齡化時(shí)代，也是中國(guó)進(jìn)入老年型國(guó)家行列的標(biāo)志年。龐大的老年人口基數(shù)及快速增長(zhǎng)水平，養(yǎng)老需求急劇膨脹，收入水平提高帶動(dòng)福利服務(wù)需求的明顯增長(zhǎng)，政府福利供給與服務(wù)需求的矛盾日趨嚴(yán)重。為更好地實(shí)現(xiàn)政府的福利責(zé)任，滿足服務(wù)需求，以“社會(huì)福利社會(huì)辦”為指導(dǎo)思想的福利社會(huì)化范式成為福利發(fā)展的趨勢(shì)。

所謂社會(huì)福利社會(huì)化，是指在政府的倡導(dǎo)、組織、支持和必要的資助下，動(dòng)員社會(huì)力量建設(shè)社會(huì)福利設(shè)施，開(kāi)展社會(huì)福利服務(wù)，滿足服務(wù)需求①。社會(huì)福利社會(huì)化，是民政部于20世紀(jì)80年代中期提出的，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立，隨著行政管理體制、事業(yè)管理體制等配套改革的不斷展開(kāi)，社會(huì)福利社會(huì)化成為一個(gè)全局性、方向性的變革趨勢(shì)。其核心內(nèi)容是服務(wù)對(duì)象、資金來(lái)源、管理、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)隊(duì)伍的社會(huì)化。

經(jīng)過(guò)近30年的探索實(shí)踐，福利社會(huì)化順應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革趨勢(shì)，然而這一理念和實(shí)踐在確立伊始就存在理論爭(zhēng)議。在西方文獻(xiàn)中并沒(méi)有“社會(huì)福利社會(huì)化”的概念，與之接近的是“社會(huì)福利私營(yíng)化”，在臺(tái)灣被稱之為“民營(yíng)化”②。主要是以國(guó)家福利向私營(yíng)化方向轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)政府不再是唯一的福利提供者，通過(guò)逐漸降低政府撥款補(bǔ)助的依賴，引入營(yíng)利的商業(yè)組織與非營(yíng)利社會(huì)組織，強(qiáng)化其角色和功能使私立機(jī)構(gòu)成為福利供給的主體。在西方學(xué)界研究中，福利私營(yíng)化雖然批評(píng)很多，但它的優(yōu)勢(shì)也引起廣泛關(guān)注，如專業(yè)化水平提高、服務(wù)質(zhì)量提升等。

從社會(huì)福利供給主體的多元化角度看，福利社會(huì)化與福利私營(yíng)化具有異曲同工之處，其本質(zhì)都是基于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，降低對(duì)政府作為唯一供給主體的依賴，構(gòu)建多元福利供給主體體系，從而實(shí)現(xiàn)福利的國(guó)家責(zé)任。正如美國(guó)學(xué)者G·J·卡扎的觀點(diǎn)，研究者很難從國(guó)家的不同背景與實(shí)踐中推斷出內(nèi)在的一致性，從而驗(yàn)證福利范式的概念，因?yàn)槿藗儽仨毧紤]到不同福利國(guó)家背后的歷史基礎(chǔ)，政治行動(dòng)者的差異性，政策過(guò)程的變化以及外國(guó)模式對(duì)不同國(guó)家的影響③。當(dāng)代學(xué)術(shù)研究和實(shí)證探索的主流卻認(rèn)為有效、高質(zhì)量的福利供給模式應(yīng)該是多元主體融合的，引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)原則，政府、市場(chǎng)、社區(qū)、非營(yíng)利組織等多元主體相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。而在國(guó)內(nèi)明確的政府始終為主體，其他供給主體發(fā)揮著不可或缺的作用成為一種共識(shí)。

文章以上海市P區(qū)老年助餐服務(wù)項(xiàng)目為研究對(duì)象，在項(xiàng)目調(diào)查研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，福利多元供給主體均融合參與其中發(fā)揮作用，從福利社會(huì)化視角分析參與主體的角度困惑，以功能與理性選擇為理論基礎(chǔ)，研究福利社會(huì)化理論。

老年助餐服務(wù)項(xiàng)目中供給主體的角色困惑

上海是全國(guó)最早進(jìn)入老年化城市的地區(qū)，近年來(lái)，老齡化、高齡化趨勢(shì)日趨嚴(yán)重，同時(shí)獨(dú)特的區(qū)位經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，高齡、獨(dú)居、純老家庭及生活需要照料的老年群體就餐問(wèn)題成為關(guān)注的焦點(diǎn)。自2006年起，P區(qū)由政府發(fā)起，各街鎮(zhèn)組織實(shí)施設(shè)立老年助餐服務(wù)點(diǎn)，旨在提供膳食加工配制、集中就餐、外送服務(wù)，以滿足老年人就餐需求。實(shí)施過(guò)程中主要采取區(qū)財(cái)政出資興建，提供政策扶持及開(kāi)辦補(bǔ)貼，街鎮(zhèn)自主組織實(shí)施的運(yùn)作模式。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前共有老年助餐服務(wù)點(diǎn)68家（已運(yùn)營(yíng)65家，暫停運(yùn)營(yíng)3家），運(yùn)營(yíng)管理模式可分為3種：委托有資質(zhì)餐飲公司（25家，占總數(shù)36.76%）、利用自有資源，街道負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)（32家，占總數(shù)47.06%）、依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，日托所運(yùn)營(yíng)（11家，占總數(shù)16.18%）。

政府。老年助餐服務(wù)項(xiàng)目伊始，明確“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)”的服務(wù)理念，政府主要承擔(dān)制定扶持政策、提供開(kāi)辦補(bǔ)貼，建立監(jiān)管制度，構(gòu)建服務(wù)體系的角色。項(xiàng)目發(fā)展至今，已覆蓋全區(qū)絕大多數(shù)街鎮(zhèn)，建筑總面積達(dá)9019.5平方米，累計(jì)投入資金2000多萬(wàn)元，形成了12755客/餐的供給能力，而實(shí)際助餐服務(wù)僅為4644客/餐，助餐服務(wù)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。各服務(wù)點(diǎn)建立了日常管理，安全監(jiān)管制度，但區(qū)級(jí)指導(dǎo)性規(guī)范并未出臺(tái)，針對(duì)餐飲公司的扶持、免稅政策也未協(xié)調(diào)達(dá)成。從福利供給實(shí)現(xiàn)途徑來(lái)看，財(cái)力支持，政府發(fā)揮充分，而在政策支持、人才支持及管理指導(dǎo)方面存在不足。

街鎮(zhèn)。街鎮(zhèn)是老年助餐服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)主體，負(fù)責(zé)整合轄區(qū)內(nèi)資源，確定運(yùn)營(yíng)管理方式，制定日常運(yùn)營(yíng)管理安全規(guī)范，并籌集資金用于日常運(yùn)營(yíng)管理補(bǔ)貼。由于近年來(lái)居民物價(jià)消費(fèi)指數(shù)（CPI）居高不下，給老人的日常生活及餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生了影響，因此街鎮(zhèn)提供1至2.5元不等的就餐補(bǔ)貼。

老年助餐服務(wù)項(xiàng)目作為社區(qū)功能，街鎮(zhèn)重視項(xiàng)目實(shí)施和管理，在調(diào)研中多數(shù)街鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)表示，因?yàn)榻宙?zhèn)集社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)功能于一體，因此必須按照上級(jí)部門要求完成，但做多做少是可以靈活掌握的。這種做法反映出街鎮(zhèn)普遍的困惑。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日托所、老年協(xié)會(huì)等非營(yíng)利組織。非營(yíng)利組織是不以營(yíng)利為目的的社會(huì)組織，其設(shè)立的目標(biāo)通常是支持或處理個(gè)人或公眾關(guān)注的議題或事件。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日托所、老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織設(shè)立的初衷是以提升老年人生活質(zhì)量為服務(wù)目標(biāo)，因此參與老年助餐服務(wù)項(xiàng)目與其服務(wù)宗旨具有一致性。

在老年助餐服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有16.18%的服務(wù)點(diǎn)是以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日托所、老年協(xié)會(huì)等非營(yíng)利組織為依托運(yùn)營(yíng)主體。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)他們遇到的困惑主要體現(xiàn)在缺少必要的政策、資金、人才等支持，參與熱情普遍不高；其次受本身服務(wù)能力的限制，無(wú)力提供更多的輻射服務(wù)功能；最后，與政府千絲萬(wàn)縷的關(guān)系定位形成了政策規(guī)劃要求與參與意愿的沖突，處于選擇的兩難困境。

餐飲企業(yè)。老年助餐服務(wù)項(xiàng)目對(duì)志于專業(yè)餐飲服務(wù)的企業(yè)而言，是一塊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度偏低的蛋糕，餐飲企業(yè)憑借敏銳市場(chǎng)嗅覺(jué)，項(xiàng)目伊始具有極強(qiáng)的參與積極性。

然而在老年助餐服務(wù)過(guò)程中，企業(yè)以贏利為宗旨的自然本性與政府福利要求產(chǎn)生了矛盾。政府對(duì)服務(wù)人群、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)要求具有明確的政策界定，P區(qū)老年助餐項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象是困難老人，就餐服務(wù)以午餐為主，早、晚餐供應(yīng)較少，同時(shí)對(duì)餐飲衛(wèi)生具有明確要求。餐飲企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化的資質(zhì)、人員配置無(wú)法維持運(yùn)營(yíng)成本；同時(shí)由于就餐老人數(shù)量不多，未形成規(guī)模，無(wú)法抵御物價(jià)上漲的沖擊，處于微利，甚至無(wú)利潤(rùn)的狀態(tài)，勉強(qiáng)維持，都逐漸退出。

功能與理性選擇的沖突

功能是基于整體主義的方法論，以宏觀社會(huì)運(yùn)行為研究對(duì)象，側(cè)重于社會(huì)系統(tǒng)層次問(wèn)題的分析，是一個(gè)具有廣泛影響的理論流派，把社會(huì)運(yùn)行與有機(jī)體類比，認(rèn)為社會(huì)是由相互依存的各部分構(gòu)成的整體系統(tǒng)，各部分都在系統(tǒng)中承擔(dān)一定的作用或功能。而理性選擇堅(jiān)持個(gè)人主義方法論，認(rèn)為人以理性的行動(dòng)來(lái)滿足自己的偏好，并使其效用最大化。行動(dòng)者從理性的角度從多種可能性中采取最優(yōu)策略，以最小的代價(jià)取得最大的收益。兩者從方法論存在本質(zhì)的沖突，雙方研究基于社會(huì)行動(dòng)和個(gè)人行動(dòng)的兩個(gè)不同方向，而理性選擇隨研究的深入和社會(huì)環(huán)境的變遷，強(qiáng)調(diào)人的主觀能動(dòng)性而越來(lái)越能解釋行動(dòng)者的行為，而功能主義則限入了過(guò)分強(qiáng)調(diào)社會(huì)結(jié)構(gòu)因素對(duì)人的行為制約作用的泥潭。

在老年助餐服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，政府對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)無(wú)疑是基于整體主義的方法論，以調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)、社區(qū)、非營(yíng)利組織等多元主體，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整體運(yùn)行為行動(dòng)目標(biāo)。并以政策規(guī)劃、規(guī)定來(lái)約束參與主體的行為。具體實(shí)施過(guò)程中的政府、街鎮(zhèn)、市場(chǎng)、社區(qū)、非營(yíng)利組織等多元主體以政府政策要求為參與環(huán)境，理性思考不同的選擇及結(jié)果，從而主觀上形成不同偏好排列。政府將助餐項(xiàng)目及所支配的資源委托街鎮(zhèn)為代理人，由他們來(lái)管理和使用項(xiàng)目實(shí)施的權(quán)威，這樣行動(dòng)者之間形成了復(fù)雜的行動(dòng)關(guān)系。街鎮(zhèn)的權(quán)威形成了信任，以理性選擇的方法選擇項(xiàng)目實(shí)施的程度、方式、質(zhì)量，而逐漸形成了助餐服務(wù)點(diǎn)多樣的運(yùn)營(yíng)管理模式、參與主體及不同的實(shí)施質(zhì)量的區(qū)別。

具體 實(shí)施的主體，無(wú)論是街鎮(zhèn)自身、餐飲企業(yè)，還是非營(yíng)利組織都充分解讀項(xiàng)目情景而做出不同的選擇策略。這種理性選擇，躲避了政策結(jié)構(gòu)因素對(duì)行動(dòng)者的制約及懲罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自身偏好的最優(yōu)選擇。

基于角色困惑的實(shí)證思考

老年助餐服務(wù)項(xiàng)目福利目標(biāo)的非一致性。老年助餐服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初，政府鼓勵(lì)街鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，旨在滿足高齡、獨(dú)居、純老家庭以及生活需要照料的老年群體一日三餐的需求，其目標(biāo)是解決老年人吃飯不便的問(wèn)題。而在服務(wù)實(shí)施中，對(duì)申請(qǐng)的老年人需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估和身體評(píng)估，主要解決的問(wèn)題是困難老人的吃飯問(wèn)題，背離了項(xiàng)目規(guī)劃的初衷。

福利社會(huì)化的核心內(nèi)容與老年助餐服務(wù)項(xiàng)目伊始指導(dǎo)思想相得益彰，屬于福利目標(biāo)的范疇。而實(shí)際運(yùn)作中對(duì)受益老人進(jìn)行評(píng)估的做法，使得運(yùn)營(yíng)目標(biāo)變?yōu)槔щy老人的社會(huì)救助。項(xiàng)目設(shè)計(jì)的福利目標(biāo)與實(shí)際運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)非一致性。

社會(huì)福利本質(zhì)屬于社會(huì)分配的范疇，福利水平的提升既依賴于把蛋糕做大，又依賴于把蛋糕分好。因此項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程中，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在公平和效率之間尋找最佳結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持公平公正原則，讓老年人都享受同量同質(zhì)的福利服務(wù)才是正確的福利目標(biāo)。

福利與贏利的矛盾。社會(huì)福利的實(shí)施旨在提高居民福利待遇，具有非營(yíng)利性。如果在運(yùn)營(yíng)中存在贏利，贏利部分可用于再生產(chǎn)，或根據(jù)贏利狀況降低價(jià)格，使投入產(chǎn)出趨于平衡。而企業(yè)是以營(yíng)利為目的，以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。從兩者的定位而言，存在天然的矛盾。然而，從企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporate Social Responsibility，簡(jiǎn)稱CSR）而言，要求企業(yè)必須超越把利潤(rùn)作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、環(huán)境、社會(huì)的貢獻(xiàn)，從這一角度而言，福利與贏利的目標(biāo)具有統(tǒng)一性。

在老年助餐服務(wù)項(xiàng)目過(guò)程中，餐飲公司參與其中，但參與的25家企業(yè)都屬于中小型餐飲公司，很難從CSR角度去從事日常經(jīng)營(yíng)，政府除為其提供1至2.5元/客不等的補(bǔ)貼以補(bǔ)足成本以外，沒(méi)有政策扶持、減免稅費(fèi)、人員等方面的優(yōu)惠，使得贏利與福利目標(biāo)的天然矛盾更加尖銳。同時(shí)由于就餐老人不多，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，餐飲企業(yè)抵御物價(jià)上漲能力偏弱，因此參與積極性不高，服務(wù)質(zhì)量下降，影響了老年助餐服務(wù)項(xiàng)目的整體運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。

福利事業(yè)經(jīng)歷了“市場(chǎng)失靈—政府干預(yù)—政府失靈—福利多元”的發(fā)展歷程，要充分發(fā)揮福利多元主體中企業(yè)的積極性，首先要解決企業(yè)追逐利潤(rùn)的本性與福利之間的矛盾，因此初創(chuàng)期的企業(yè)很難在福利事業(yè)中發(fā)揮供給主體的作用④。從CSR角度而言，引導(dǎo)適宜企業(yè)參與福利事業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)福利與贏利之間的矛盾統(tǒng)一。

政府在福利供給中的實(shí)現(xiàn)途徑。在福利社會(huì)化的多元主體整合供給模式中，發(fā)揮參與主體的積極性，政府如何發(fā)揮職能，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的利益共享機(jī)制至關(guān)重要。政府的角色首先是投資主體，保證合理充足的財(cái)政投入，才能使福利項(xiàng)目走上良好軌道。其次福利社會(huì)化的要求要體現(xiàn)其民間性，即福利組織構(gòu)成必須體現(xiàn)參與主體多元化的特征。

在老年助餐服務(wù)項(xiàng)目中，政府出臺(tái)規(guī)劃政策制約參與主體的行動(dòng)，調(diào)動(dòng)積極性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的初衷無(wú)疑是好的，但應(yīng)根據(jù)不同主體的情況，以適宜的策略才能調(diào)動(dòng)其參與的積極性。對(duì)街鎮(zhèn)而言，應(yīng)充分使用行政手段，政策要求從嚴(yán)，納入行政考核的序列；對(duì)參與的餐飲企業(yè)，應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)則，踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的角度鼓勵(lì)參與；對(duì)參與的非營(yíng)利組織，應(yīng)從政策、財(cái)政、人員等角度予以支持和幫助其實(shí)現(xiàn)社區(qū)輻射功能?？梢?jiàn)政府在福利供給中要轉(zhuǎn)變職能，通過(guò)政策支持，財(cái)力支持，服務(wù)提供，遵循不同主體的理性選擇路徑才能更好地實(shí)現(xiàn)福利項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理。

政府與非營(yíng)利組織的關(guān)系。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，非營(yíng)利組織在公共服務(wù)中的地位越來(lái)越重要，它不僅能彌補(bǔ)政府公共財(cái)政支出不足，而且克服了政府直接提供公共服務(wù)所產(chǎn)生的問(wèn)題。因此非營(yíng)利組織是福利社會(huì)化多元主體中重要組成，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)第三次分配，鼓勵(lì)和培養(yǎng)非營(yíng)利組織，加大支持是非常重要的，可有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和政府失靈的不足⑤。

在老年助餐服務(wù)項(xiàng)目中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日托所、老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織功能的發(fā)揮，有效地發(fā)揮了其輻射功能和社區(qū)連接功能，利用已有的餐飲服務(wù)資源為更多的老年人提供膳食服務(wù)，并能保證食品安全和營(yíng)養(yǎng)搭配。

因此，政府應(yīng)制定實(shí)施鼓勵(lì)性財(cái)政和稅收政策，將更多公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)由非營(yíng)利組織完成，扶持其發(fā)展壯大。這與目前非營(yíng)利組織多以“第二政府”的面貌出現(xiàn)，形成獨(dú)特的“半官半民”特色形成反差，因此要發(fā)揮非營(yíng)利組織在福利多元化中承載的功能，必須正確理順政府與非營(yíng)利組織之間的關(guān)系。

綜上說(shuō)述，中國(guó)老齡化、高齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)重，如何有效地利用有限的人力物力資源，提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)成為社會(huì)各界關(guān)心的話題。福利社會(huì)化是福利供給不足情況下的一種有益嘗試，是中國(guó)福利事業(yè)發(fā)展的可行路徑。在福利社會(huì)化視角下，充分調(diào)動(dòng)參與主體的積極性和能動(dòng)性是實(shí)現(xiàn)福利事業(yè)運(yùn)行的根本要素。在福利項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，參與主體的角色困惑是目前存在的普遍現(xiàn)象，因此從理論視角研究參與主體能動(dòng)性實(shí)現(xiàn)路徑無(wú)疑是一項(xiàng)重大理論工程。在社會(huì)福利社會(huì)化視角下如何循參與主體理性選擇的本性，達(dá)致福利功能，是中國(guó)福利事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期課題。

（作者分別為上海中醫(yī)藥大學(xué)講師，上海中醫(yī)藥大學(xué)醫(yī)學(xué)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)；本文系上海市教委重點(diǎn)課題“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)化思路與對(duì)策研究—以上海市浦東新區(qū)為例”項(xiàng)目階段性成果）

【注釋】

①陳銀娥：《社會(huì)福利》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社.2006年，第278～280頁(yè)。

②唐詠，余永德：“中國(guó)社會(huì)福利變遷下養(yǎng)老服務(wù)中非營(yíng)利民間組織的發(fā)展”，《深圳大學(xué)學(xué)報(bào)》，2010年第1期。

③熊躍根：“國(guó)家力量、社會(huì)結(jié)構(gòu)與文化傳統(tǒng)—中國(guó)、日本和韓國(guó)福利范式的理論探索與比較分析”，《江蘇社會(huì)科學(xué)》，2007年第4期，第48～56頁(yè)。

④蘭莉：“社會(huì)福利供給中政府的職能及其實(shí)現(xiàn)途徑”，《甘肅學(xué)刊》，2010年第4期，第83～85頁(yè)。

⑤夏艷玲：“社會(huì)福利社會(huì)化：國(guó)際比較與啟示”，《開(kāi)放導(dǎo)報(bào)》，2011年第3期，第79～81頁(yè)。

責(zé)編 / 張曉