“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”背景下金融支持體系的完善

【摘要】現(xiàn)今“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型離不開(kāi)金融支持。文章從金融支持和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的相關(guān)性出發(fā)，對(duì)金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并重點(diǎn)分析優(yōu)化金融支持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境，以期實(shí)現(xiàn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的順利實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】調(diào)結(jié)構(gòu) 促轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 金融支持

【中圖分類(lèi)號(hào)】D912.28 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來(lái)，全社會(huì)對(duì)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已達(dá)成共識(shí)，“調(diào)結(jié)構(gòu)”已成為“促轉(zhuǎn)型”的重點(diǎn)任務(wù)和主攻方向，以不出臺(tái)刺激措施、去杠桿化、結(jié)構(gòu)性改革為三大重要支柱的“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，和約定明確經(jīng)濟(jì)運(yùn)行邊界的“克強(qiáng)區(qū)間”為核心的“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在指引中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)①。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型離不開(kāi)金融支持?，F(xiàn)階段我國(guó)金融體系的運(yùn)行總體來(lái)說(shuō)較為穩(wěn)健，但是也存在一些問(wèn)題，比如我國(guó)金融體系中的分布不均勻情況很多，資金分布不平衡等，部分領(lǐng)域還存在著嚴(yán)峻的融資難問(wèn)題，與推動(dòng)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”對(duì)金融支持的內(nèi)在要求相比尚存較大差距。因此，研究如何提升金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的質(zhì)量和水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題以及解決上述問(wèn)題具有非常重要的理論價(jià)值。

金融支持“調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型”的內(nèi)在機(jī)理

金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生影響，最為明顯的是金融影響儲(chǔ)蓄，投資影響資金流量結(jié)構(gòu)，而資金流量結(jié)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)有很大的影響，生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)進(jìn)而影響資金存量結(jié)構(gòu)，并最終形成對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。也就是金融通過(guò)影響資金流量和存量，最后影響了資金的分配和生產(chǎn)要素的分配。由此我們可將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中金融支持“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的內(nèi)在機(jī)理歸納為如下兩點(diǎn)：

第一，資金形成及其導(dǎo)向機(jī)制。金融體系通過(guò)其強(qiáng)有力的資金吸附能力和要素投入強(qiáng)度，使儲(chǔ)蓄順利歸集為投資資金，并通過(guò)金融體系內(nèi)在資源配置方式將資金導(dǎo)向在投資效率和經(jīng)濟(jì)效益上有比較優(yōu)勢(shì)的方向和領(lǐng)域，不僅有利于提高全社會(huì)投資效益，而且有利于“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的順利實(shí)現(xiàn)。金融市場(chǎng)能夠?qū)Y金做很大的籌集，并且能夠?qū)Y金流向有所引導(dǎo)，促進(jìn)資源配置的合理優(yōu)化，提供給市場(chǎng)信息，并推動(dòng)技術(shù)和企業(yè)管理的創(chuàng)新，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向合理化。資金運(yùn)用的結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化有決定作用，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也同樣能夠?qū)Y金結(jié)構(gòu)有所反映，金融就是通過(guò)這樣的機(jī)制改變資金供給水平和配置結(jié)構(gòu)，最后推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

第二，信用催化、產(chǎn)業(yè)整合和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。所謂信用催化機(jī)制，實(shí)際上就是通過(guò)金融市場(chǎng)，對(duì)貨幣周轉(zhuǎn)形成影響，然后能夠加速其周轉(zhuǎn)速度，也就能夠加快社會(huì)投資資本的快速形成，增加了貨幣的供應(yīng)量，所以能夠達(dá)到加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。而產(chǎn)業(yè)整合要和資源分配結(jié)合在一起，才能起到調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型的作用，金融也才能夠發(fā)揮更好的功能優(yōu)勢(shì)，并且能夠通過(guò)資金形成機(jī)制、資金導(dǎo)向機(jī)制和信用催化機(jī)制，來(lái)對(duì)資金供給水平和配置結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和技術(shù)，弱化或淘汰落后企業(yè)，加快企業(yè)兼并重組，最終促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。此外，以層次多樣著稱(chēng)的金融市場(chǎng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資的形式，為處于發(fā)展初期、市場(chǎng)能力較弱且缺乏擔(dān)保資產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)提供資本，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)作為金融體系重要組成部分的保險(xiǎn)公司則可對(duì)金融活動(dòng)提供商業(yè)保險(xiǎn)防范單一風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，從而推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型②。

“調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下金融支持現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)金融體系對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到重要支持作用，但尚存在體系不夠完善，制度建設(shè)有待健全等問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支撐作用尚未充分體現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)政策和金融政策間的矛盾有待化解。產(chǎn)業(yè)政策和金融政策均為國(guó)家宏觀調(diào)控的基本政策，兩者從不同角度體現(xiàn)政策重心。一方面，產(chǎn)業(yè)政策一般是國(guó)家為某一產(chǎn)業(yè)或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)出臺(tái)的局部性、結(jié)構(gòu)性政策，而金融政策往往著眼于全局性、系統(tǒng)性，因此為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所擬定的此類(lèi)政策所可能引起的通貨膨脹極有可能與當(dāng)前穩(wěn)健貨幣、利率、匯率政策相抵觸。另一方面，為支持某落后地區(qū)發(fā)展或做強(qiáng)部分產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)政策在受益群體及地區(qū)上或有側(cè)重，但金融政策則具有普適性特點(diǎn)，其關(guān)注的國(guó)家整體利益與產(chǎn)業(yè)政策所側(cè)重的地區(qū)局部利益存在著內(nèi)在沖突。③

企業(yè)融資多元化需求與單一融資渠道的矛盾有待改善。一方面，企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金需求大，但現(xiàn)有融資渠道難以滿足要求?，F(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在由粗放式向集約式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，為補(bǔ)足治污、研發(fā)、人才培養(yǎng)等短板所伴隨的資金需求時(shí)，或?qū)a(chǎn)生企業(yè)資質(zhì)與銀行授信放款之間的矛盾，純粹依靠傳統(tǒng)銀行貸款方式難以補(bǔ)足資金缺口，從而導(dǎo)致企業(yè)在存在資金缺口的情況下將有限的資金首要保障企業(yè)運(yùn)營(yíng)的生存問(wèn)題，而相對(duì)“次要”的發(fā)展問(wèn)題則暫時(shí)擱置。另一方面，現(xiàn)有融資渠道多數(shù)僅限于銀行等間接融資機(jī)構(gòu)，直接融資占比小。目前，我國(guó)間接融資比重達(dá)到80%以上，銀行業(yè)資產(chǎn)占全部金融資產(chǎn)的比重超過(guò)90%。如此大的比重既反映銀行業(yè)等間接融資機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和配置金融資源的強(qiáng)大實(shí)力，更反映出當(dāng)前融資體系缺陷和金融格局單一。④此外，現(xiàn)有金融支持僅僅局限于資金支持，服務(wù)內(nèi)容有待深化。目前銀行等金融機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營(yíng)模式還處于存貸息差的原始階段，對(duì)企業(yè)的金融支持也只限于資金支持，同樣重要的企業(yè)管理和戰(zhàn)略服務(wù)較為欠缺，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升緩慢。

金融支持力度和覆蓋面有待加強(qiáng)。第一，對(duì)中小企業(yè)的支持不足。中小企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在創(chuàng)造稅收和解決就業(yè)方面起著至關(guān)重要的作用。目前我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)值已達(dá)63%、對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)已達(dá) 74%，而在社會(huì)融資使用方面，非公經(jīng)濟(jì)使用率不到 30%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率卻不到30%。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，銀行貸款類(lèi)融資，或是資本市場(chǎng)直接融資，都面臨著很大的困難和危險(xiǎn)。此現(xiàn)象一方面造成向看似穩(wěn)健的國(guó)有企業(yè)大量放款的銀行積累巨額壞賬，形成實(shí)質(zhì)性的國(guó)有企業(yè)資金陷阱；另一方面，亟待解決資金來(lái)源問(wèn)題的中小企業(yè)由于相對(duì)缺乏抵押擔(dān)保，很難從銀行間獲取資金支持，形成了實(shí)質(zhì)性的金融支持結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)性，社會(huì)資源配置嚴(yán)重扭曲，已嚴(yán)重危害到未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)的形成，也嚴(yán)重阻礙了金融市場(chǎng)的發(fā)展和成熟。

第二，對(duì)“三農(nóng)”支持不夠。盡管我國(guó)已經(jīng)初步建立起了農(nóng)村信用合作社、農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三足鼎立的農(nóng)村金融格局，但這一體系在具體運(yùn)作過(guò)程中卻存在金融供給和金融需求缺口矛盾。從金融需求來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中伴隨著農(nóng)地集中和產(chǎn)業(yè)提升，期間土地收納、水利設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)都將產(chǎn)生大量資金需求，由初期純粹資金需求向發(fā)展成熟后全面金融服務(wù)支持演進(jìn)。從金融供給來(lái)看，一方面，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少、布局不均、自身資本實(shí)力較弱。另一方面，針對(duì)“三農(nóng)”需求開(kāi)發(fā)的金融服務(wù)創(chuàng)新不足。因此有必要研究在現(xiàn)有制度框架和風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，創(chuàng)新發(fā)展針對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)形式，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有錢(qián)用、能用錢(qián)⑤。

地區(qū)間金融發(fā)展不平衡。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家政策的率先支持下，東部沿海地區(qū)在金融業(yè)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面獲得了先行先試的先機(jī)，先于其他地區(qū)享受到新型金融工具或金融市場(chǎng)產(chǎn)生的杠桿效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成了門(mén)類(lèi)最齊全、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)最密集、從業(yè)人員比例最高的多種類(lèi)、多功能、市場(chǎng)化與國(guó)際化的新型金融機(jī)構(gòu)體系，辦理種類(lèi)齊全的金融業(yè)務(wù)，特別是在對(duì)地方中小企業(yè)的資金瓶頸的緩解方面起到了積極作用。而中西部地區(qū)由于地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等原因，金融發(fā)展水平較弱。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前中國(guó)的存貸款結(jié)構(gòu)中，東部、中部、西部、東北地區(qū)分別占比60%：15%：15%，：10%，地區(qū)金融人才和資金支持長(zhǎng)期得不到保證，金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)和產(chǎn)品較為匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重束縛⑥。

金融支持促進(jìn)“調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型”的路徑

優(yōu)化金融支持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要全局性、系統(tǒng)性的宏觀環(huán)境和政策配套，應(yīng)注重金融支持政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)金融政策和產(chǎn)業(yè)政策的有機(jī)結(jié)合。

一要注重政策間協(xié)同配合。金融政策若與財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策脫節(jié)，其實(shí)施效果必將大打折扣。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個(gè)相對(duì)寬松、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境，保持穩(wěn)定的利率匯率政策、適當(dāng)保持貨幣合理供應(yīng)量、實(shí)施穩(wěn)中帶寬的財(cái)政政策，保持宏觀總需求的適度增長(zhǎng)，以有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的存量和增量調(diào)整。再實(shí)施金融支持政策的過(guò)程中，應(yīng)充分考慮與產(chǎn)業(yè)政策的相互影響，配合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要求，對(duì)處于不同生命周期的產(chǎn)業(yè)應(yīng)有保有壓，利用政策傾斜培育和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高資金使用效率。貨幣政策的實(shí)施過(guò)程中要注重松弛有度，既要防范貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)過(guò)快導(dǎo)致了物價(jià)快速上漲，并且也引發(fā)了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的現(xiàn)象，當(dāng)然也要對(duì)過(guò)緊的貨幣政策進(jìn)行注意，因?yàn)槠鋾?huì)對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)調(diào)整成果形成不利影響，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響，所以在實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要對(duì)極端金融政策開(kāi)始調(diào)整，避免極端金融政策所產(chǎn)生的負(fù)面影響。

二要優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。目前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，民資進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域仍存在“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。放寬民間資本的進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多種領(lǐng)域壁壘，搭建各類(lèi)金融投資平臺(tái)，促進(jìn)民間融資合法化、陽(yáng)光化，支持民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力；同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組等方式進(jìn)一步壯大實(shí)力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的轉(zhuǎn)型發(fā)展。⑦

完善金融支持策略，破解中小企業(yè)、“三農(nóng)”融資難題。目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)就是三農(nóng)問(wèn)題和中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，解決這兩個(gè)問(wèn)題，能夠?qū)?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到很重要的推動(dòng)作用。

金融支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大型銀行和小型銀行發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，多種貸款產(chǎn)品創(chuàng)新形式包括對(duì)參與中小企業(yè)的改制和重組工作，激活貸款需求、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；創(chuàng)新對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)的融資模式，開(kāi)展結(jié)構(gòu)性融資、促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的金融支持策略銀團(tuán)貸款等業(yè)務(wù)，推動(dòng)資產(chǎn)證券化、融資租賃等業(yè)務(wù)常規(guī)化發(fā)展，有利于緩解擴(kuò)大再生產(chǎn)和資金缺口之間的矛盾；開(kāi)發(fā)多樣化融資工具；對(duì)于成熟中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，可對(duì)各種金融工具創(chuàng)新手段進(jìn)行充分的利用，通過(guò)各種債券融資方法來(lái)對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的支持資金來(lái)進(jìn)行獲取，并且對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等初創(chuàng)期或轉(zhuǎn)型期企業(yè)，因規(guī)?；蝻L(fēng)險(xiǎn)原因無(wú)法獨(dú)立獲取資金支持，可充分實(shí)施中小企業(yè)集合債券、創(chuàng)設(shè)中小企業(yè)信托產(chǎn)品，吸引風(fēng)險(xiǎn)資本參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，推進(jìn)搭建中小企業(yè)信用管理平臺(tái)，鼓勵(lì)建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，幫助中小企業(yè)增進(jìn)信用破解銀企之間的信息不對(duì)稱(chēng)，有效分擔(dān)中小企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)。

金融對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持策略。農(nóng)村金融體系的改革和創(chuàng)新是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。首先，加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行在金融服務(wù)空白地區(qū)設(shè)立輕型服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、增設(shè)ATM機(jī)等自助服務(wù)設(shè)備，同時(shí)在加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小貸公司、農(nóng)村資金互助社等新型服務(wù)機(jī)構(gòu)，減少金融支持盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。

其次，加強(qiáng)傳統(tǒng)金融支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。針對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展過(guò)程中貸款難、貸款少的問(wèn)題，商業(yè)銀行、政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)順應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，加大重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、新型農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品流通商、批發(fā)商需求的金融，包括金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，并且通過(guò)結(jié)合商業(yè)信貸資金和政策性資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展⑧。

最后，推進(jìn)涉農(nóng)金融工具的創(chuàng)新力度，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，拓寬支農(nóng)資金來(lái)源，推出“三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)金融債；完善農(nóng)業(yè)期貨市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制，改善農(nóng)村金融的環(huán)境；發(fā)展土地信托等創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)工具，依托資源豐富的金融集團(tuán)，按照“依法、自愿、有償”的原則，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)農(nóng)地集約化、規(guī)?；_(kāi)發(fā)，引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民在享受農(nóng)地使用權(quán)分紅收益的基礎(chǔ)上向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，有效解決土地供需矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)。資本市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)說(shuō)是載體，市場(chǎng)能夠?qū)Σ煌ㄟ^(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行推進(jìn)，并最終構(gòu)建一種多層次、多元化、相互平衡的資本市場(chǎng)體系。促進(jìn)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板等現(xiàn)有的發(fā)展較為完善的資本市場(chǎng)均衡發(fā)展，加快推進(jìn)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（即“新三板”市場(chǎng)）試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)（即“四板”市場(chǎng)），促進(jìn)銀行間債券市場(chǎng)和證券交易所債券市場(chǎng)的互聯(lián)互通，進(jìn)一步發(fā)揮期貨市場(chǎng)套期保值、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、定價(jià)等功能；規(guī)范發(fā)展各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者，探索成立并購(gòu)重組產(chǎn)業(yè)基金或資本運(yùn)作平臺(tái)，利用資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)并購(gòu)重組，鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金產(chǎn)品創(chuàng)新，助推創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展。

（作者單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)；本文系內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)“高職教育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式向課程培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變研究—基于呼市主要高職院校調(diào)研研究”成果，項(xiàng)目編號(hào)：JX1355）

【注釋】

①陳峰：“論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融的作用”，《金融研究》，1996年第11期。

②傅進(jìn)：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的金融支持問(wèn)題研究”，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)2004年碩士學(xué)位論文。

③中國(guó)人民銀行杭州中心支行課題組：“金融創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)研究—浙江為例”，《浙江金融》，2011年第5期。

④朱錫平：“我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融與政策支持”，《哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2000年第2期。

⑤陳華，崔華泰，張艷：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中金融支持的地區(qū)比較研究”，《發(fā)展研究》，2013年第1期。

⑥中國(guó)人民銀行上饒中心支行課題組：“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與政策性金融支持的理論及實(shí)證分析”，《金融研究》，2006年第10期。

⑦姜長(zhǎng)云：“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持研究”，《經(jīng)濟(jì)研究參考》，2004年第3期。

⑧張旭，伍海華：“論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的金融因素”，《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》，2002年第1期。

責(zé)編 / 張蕾