新時(shí)期中俄關(guān)系影響因素及前景探析

【摘要】蘇聯(lián)解體之后至今，中俄兩國關(guān)系不斷鞏固發(fā)展。當(dāng)前兩國關(guān)系被認(rèn)為是自中俄建交歷史以來發(fā)展最好、最穩(wěn)定的時(shí)期，合作、共贏成為中俄關(guān)系的關(guān)鍵詞。隨著兩國交往程度的不斷深化，從長遠(yuǎn)來看，中俄關(guān)系發(fā)展前途廣闊而光明，但短期還面臨很多挑戰(zhàn)和制約。文章分析了在當(dāng)前國際與地區(qū)復(fù)雜局勢(shì)背景下，中俄關(guān)系的現(xiàn)狀和新時(shí)期發(fā)展的影響因素。

【關(guān)鍵詞】中俄關(guān)系 影響因素 展望

【中圖分類號(hào)】D822.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中俄兩國于1992年正式確立友好關(guān)系，葉利欽、普京、梅德韋杰夫和“后普京”四個(gè)時(shí)期代表了中俄關(guān)系發(fā)展的不同階段。近年來，中俄關(guān)系逐步升溫，兩國間建立起了具有劃時(shí)代意義的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，呈現(xiàn)出更為良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，也面臨諸多現(xiàn)實(shí)和歷史因素的挑戰(zhàn)和制約，中俄兩國需要繼續(xù)在彼此關(guān)心的核心利益問題上加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，求同存異，在維護(hù)各自主權(quán)和國家利益的基礎(chǔ)上，深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，并推動(dòng)兩國關(guān)系向縱深發(fā)展，探索建立一種更為有效、更能發(fā)揮彼此作用的協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，為實(shí)現(xiàn)兩國合作雙贏繼續(xù)努力。

中俄關(guān)系的現(xiàn)狀

1991年蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯宣布為其繼承國。隨后，從各自國家利益出發(fā)，中俄兩國開始接觸會(huì)談，并簽署了《會(huì)談紀(jì)要》，確認(rèn)兩國外交關(guān)系①。不久，以《中蘇聯(lián)合公報(bào)》作為基本指導(dǎo)綱領(lǐng)和原則，中俄雙方正式建立外交關(guān)系，兩國關(guān)系開始了新的歷程。

縱觀二十多年中俄關(guān)系的發(fā)展，兩國在國際事務(wù)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、軍事合作等方面，取得了舉世矚目的成就。兩國的密切合作一方面提高了雙方在國際上的影響力與國家形象，另一方面為維護(hù)世界和平穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，為建立新型大國關(guān)系進(jìn)行了有意義的探索。

在政治關(guān)系領(lǐng)域，兩國擁有廣泛的共識(shí)。歷史上，中俄兩國是世代鄰居，兩國的交往由來已久。清朝時(shí)期，中俄兩國曾爆發(fā)過戰(zhàn)爭，第二次世界大戰(zhàn)中俄聯(lián)手共同抵抗法西斯侵略，二戰(zhàn)結(jié)束后，中（蘇）俄雙方同屬社會(huì)主義陣營，中國的社會(huì)主義發(fā)展得到了蘇俄的幫助，雙方結(jié)下了深厚的國家友誼。雖然中俄雙方對(duì)社會(huì)主義發(fā)展的某些問題存在不同看法，但兩國關(guān)系基本保持了較好的發(fā)展。

縱觀兩國關(guān)系的發(fā)展歷史，中俄雙方簽訂和發(fā)表了一系列推動(dòng)雙方共同發(fā)展的聲明和協(xié)定，無論是《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦相互關(guān)系基礎(chǔ)的聯(lián)合聲明》②，還是《中俄睦鄰友好合作條約》、《中俄國界西段協(xié)議》與《中俄關(guān)于兩國邊界東段的補(bǔ)充協(xié)定》，從最初的友好國家關(guān)系發(fā)展到如今的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，兩國政治關(guān)系不斷深化發(fā)展。今天的中俄關(guān)系是在歷史與現(xiàn)實(shí)的因素共同作用下逐步形成和發(fā)展的。歷史層面，相互合作造就了今天中俄關(guān)系基礎(chǔ)。現(xiàn)實(shí)層面，利益訴求決定兩國關(guān)系的未來，作為安理會(huì)重要的常任理事國，中俄兩國積極相互溝通，在不少國際熱點(diǎn)問題上保持共同立場。同時(shí)，兩國承認(rèn)彼此的不同觀點(diǎn)，主張求同存異，在維護(hù)兩國國家利益和國家安全的角度展開合作和對(duì)話，目的都是要維護(hù)兩國間友好關(guān)系的發(fā)展和世界的和平與穩(wěn)定。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，兩國合作呈現(xiàn)深化發(fā)展勢(shì)頭。冷戰(zhàn)結(jié)束之時(shí)，除了少數(shù)社會(huì)主義國家外，相當(dāng)一部分社會(huì)主義國家的經(jīng)濟(jì)陷入發(fā)展低谷。蘇聯(lián)解體加上社會(huì)主義陣營的勢(shì)弱，中俄經(jīng)貿(mào)合作也受到一定的影響。中俄建交之初，兩國間的貿(mào)易額不到40億美元，占當(dāng)時(shí)中國對(duì)外貿(mào)易的比例不到3%。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，到2013年底，兩國的貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到了882億美元，雖然受到國際金融危機(jī)的影響，但中俄經(jīng)貿(mào)聯(lián)系依然繼續(xù)保持可持續(xù)深化發(fā)展勢(shì)頭③。除了貿(mào)易合作，兩國在能源投資合作方面的合作也得到了長足發(fā)展，按照中俄簽訂的原油和煤炭的合作協(xié)議，俄羅斯在未來20年將向中國提供上億噸的優(yōu)質(zhì)原油和煤炭，這將為中國能源發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的保障。同時(shí)，兩國間也嘗試在地區(qū)合作和貨幣金融方面推進(jìn)合作，雙方最新簽訂了《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》④，俄國遠(yuǎn)東地域廣袤，資源豐富，人口稀少，而中國則擁有充足的資金和先進(jìn)的技術(shù)，雙方的投資前景廣闊，合作綱要的簽訂將進(jìn)一步帶動(dòng)中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)地區(qū)的共同發(fā)展。此外，中俄于2010年12月達(dá)成了人民幣與盧布的掛牌交易，標(biāo)志著俄羅斯成為了人民幣境外交易國家，這對(duì)兩國地區(qū)貨幣結(jié)算和合作產(chǎn)生積極的影響⑤。人民幣對(duì)盧布的掛牌交易，將有效降低兩國經(jīng)貿(mào)交易成本和匯率風(fēng)險(xiǎn)，為中俄間未來的經(jīng)貿(mào)、金融合作注入新的動(dòng)力。

文化領(lǐng)域，兩國之間的交流和接觸不斷加深。伴隨著中俄政治關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，政治領(lǐng)域的良好合作氛圍帶動(dòng)兩國在文化領(lǐng)域也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。兩國在2006～2007年間舉辦了“國家年”，又于2009～2010年舉辦了“語言年”?！皣夷辍焙汀罢Z言年”活動(dòng)推進(jìn)兩國文化交流，增進(jìn)兩國人民的相互了解，對(duì)兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立起到了積極促進(jìn)作用。此外，中國在俄羅斯多個(gè)城市建立起孔子學(xué)院，一些俄羅斯的學(xué)校也逐步開設(shè)漢語課程，俄羅斯來華學(xué)習(xí)漢語人數(shù)不斷增加，兩國間的文化合作呈現(xiàn)蒸蒸日上的發(fā)展勢(shì)頭。中俄間的文化交流，對(duì)于減少文化差異對(duì)雙方關(guān)系的不利影響起到了良好的促進(jìn)作用。

在國際舞臺(tái)上，兩國共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定。中俄關(guān)系作為作為成熟的國家間關(guān)系之一，成為維護(hù)國際政治穩(wěn)定的重要因素。中俄兩國共同努力，穩(wěn)定朝鮮半島局勢(shì)，積極參與中東和平問題談判斡旋，在伊朗核問題、朝鮮半島核問題、非洲反恐等國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上與有關(guān)國家通力合作，強(qiáng)調(diào)要用對(duì)話手段解決當(dāng)前的敘利亞危機(jī)，否決對(duì)敘動(dòng)武議案，在上海合作組織框架內(nèi)合作穩(wěn)定中亞局勢(shì)，對(duì)遏制霸權(quán)主義蔓延和恐怖主義的發(fā)展、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定起到了積極而有建設(shè)性的作用。同時(shí)，兩國也在上海合作組織、金磚國家、G20峰會(huì)和亞太經(jīng)合組織等機(jī)制下，提出有建設(shè)性和針對(duì)性的建議，積極維護(hù)發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的利益，為解決國際金融危機(jī)、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、實(shí)現(xiàn)全球的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

新時(shí)期中俄關(guān)系的影響因素

在當(dāng)今世界格局多變復(fù)雜的背景下，中俄關(guān)系的發(fā)展雖然取得了一定的成果，但也受到某些因素的影響。主要有以下幾個(gè)方面：

政治互信程度不足。中俄當(dāng)前雖然是戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，但兩國政治互信程度依然不足。首先，歷史糾葛的淵源。蘇俄曾經(jīng)侵略東三省地區(qū)，煽動(dòng)原本屬于中國的外蒙古獨(dú)立，中蘇論戰(zhàn)后撤走專家、強(qiáng)行拉走大量工業(yè)設(shè)備，曾在中蘇邊界陳兵百萬，制造珍寶島事件，20世紀(jì)70年代末支持越南在東南亞稱霸遏制中國……雖然蘇俄對(duì)新中國的社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展起到過重要的指導(dǎo)作用，新中國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制有蘇聯(lián)模式的基因，但是歷史因素仍在一定程度上影響著中俄雙方在一些政治問題上的相互信任。其次，中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系在應(yīng)對(duì)一些突發(fā)情況時(shí)效力不佳。在應(yīng)對(duì)國際突發(fā)局勢(shì)和事件中，中俄的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系沒有起到應(yīng)有的作用，如2001年的阿富汗戰(zhàn)爭，2003年伊拉克戰(zhàn)爭。一方面兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系缺乏聯(lián)盟的法律效力，不針對(duì)其他國家，另一方面雙方戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系機(jī)制尚不健全，中俄政治互信在具體實(shí)踐當(dāng)中還需要進(jìn)一步改進(jìn)和提升。再次，中俄經(jīng)濟(jì)水平對(duì)比拉大影響雙方政治互信。長期以來，中俄經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比當(dāng)中，中國一直保持高速增長，不斷崛起，中國經(jīng)濟(jì)早已超過俄羅斯，直逼美國，而俄羅斯則受困于體制和國內(nèi)政治因素影響，多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)起伏波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中國有較大的差距。因此，一些俄羅斯人對(duì)中國崛起抱有疑慮，中國經(jīng)濟(jì)威脅論、中國挑戰(zhàn)論等反華論調(diào)在俄羅斯不時(shí)出現(xiàn)，并甚囂塵上，這將不利于中俄政治上的進(jìn)一步相互信任和理解。

經(jīng)濟(jì)合作與政治合作發(fā)展不平衡。中俄雖然雙邊貿(mào)易總額不斷增長，但是受到國際金融危機(jī)和雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，兩國的貿(mào)易發(fā)展依然處于較低水平。工業(yè)制成品和能源是當(dāng)前中俄經(jīng)貿(mào)合作的主要內(nèi)容，比如石油、煤炭、稀有金屬等，在其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上的合作尚處于起步階段，比如在第三產(chǎn)業(yè)合作方面，雙方并沒有真正建立有效的合作關(guān)系。由于中俄雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同，兩國“政熱經(jīng)冷”的不平衡格局依然沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。

經(jīng)貿(mào)上的低水平發(fā)展阻礙了兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的進(jìn)一步深入發(fā)展，未來必將會(huì)影響兩國戰(zhàn)略合作的廣度和深度。同時(shí)，中俄政治與經(jīng)濟(jì)合作不平衡局面在沒有體現(xiàn)“你中有我，我中有你”的密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系狀態(tài)下，容易受到外來不確定因素的干擾。中俄經(jīng)貿(mào)合作急需雙方提出解決辦法。

中俄軍工合作難以深入。兩國建交后，出于提高國防實(shí)力的目的，中俄雙方達(dá)成了多項(xiàng)軍事合作協(xié)議，其中最著名的莫過于俄羅斯向中國出售蘇氏戰(zhàn)斗機(jī)的合作項(xiàng)目，這是中國國防工業(yè)發(fā)展中最具有影響力的事件之一。除了蘇氏戰(zhàn)機(jī)，俄羅斯還向中國提供了S300防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、米17直升機(jī)、現(xiàn)代級(jí)驅(qū)逐艦等一大批陸?？哲娛卵b備，中國借助引進(jìn)的一系列俄制裝備，逐步提升了人民解放軍的軍事現(xiàn)代化水平。隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，國防科技方面的自主研發(fā)力度增強(qiáng)，中國自主研發(fā)了殲11、直10攻擊直升機(jī)、紅劍10巡航導(dǎo)彈等新型軍事裝備，而中俄軍工合作出現(xiàn)停滯狀態(tài)。這一方面是由于俄式裝備逐漸呈現(xiàn)后期技術(shù)開發(fā)落后的弱點(diǎn)，另一方面是由于中國自主的軍工研發(fā)能力已經(jīng)基本能滿足我軍的正常需要。此外，中俄軍工合作停滯還有相當(dāng)一部分原因在于俄羅斯指責(zé)中國自行研制一些新型軍事裝備，如殲11、紅旗9防空導(dǎo)彈等，涉嫌抄襲和剽竊俄國技術(shù)，導(dǎo)致雙方軍事合作出現(xiàn)摩擦。雖然近幾年中俄雙方在阿穆爾級(jí)潛艇和蘇35戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目上取得了一定的軍事合作進(jìn)展，但雙方的軍事合作分歧依然存在，俄國對(duì)于我軍實(shí)力的不斷增長依然存有戒心，少數(shù)俄國軍事人士擔(dān)心中國未來將會(huì)威脅俄國的國防實(shí)力，這種中俄軍事上的不和諧現(xiàn)象也將在不同程度上干擾中俄關(guān)系的正常發(fā)展。

外來因素和亞太地區(qū)局勢(shì)變化對(duì)中俄關(guān)系發(fā)展走向的影響。中俄所處的亞太地區(qū)在未來將成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)，中俄兩國作為亞太地區(qū)的兩個(gè)大國，應(yīng)把握地區(qū)和國際局勢(shì)的發(fā)展，在亞太地區(qū)有所作為。因?yàn)閬喬貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)潛力巨大，資源豐富，現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，但是受到歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響，亞太地區(qū)的局勢(shì)依然存在諸多隱患。朝核問題前途堪憂，中日釣魚島之爭越演越烈，俄日北方四島之爭對(duì)抗如故，南海問題久拖未決，這些熱點(diǎn)問題依然困擾著該地區(qū)的國家，中俄也不例外。未來朝鮮半島局勢(shì)釣魚島和北方四島爭端、南海問題上俄羅斯的立場等，都會(huì)影響到中俄關(guān)系的發(fā)展。與此同時(shí)，外來勢(shì)力也可能會(huì)影響中俄關(guān)系走向，其中影響最大的莫過于美國的介入。奧巴馬政府上臺(tái)以來，提出“巧實(shí)力”外交和亞太再平衡戰(zhàn)略，主要針對(duì)的就是崛起中的中國，順帶制衡俄羅斯。美國的“亞太再平衡戰(zhàn)略”其核心就是繼續(xù)積極介入東亞事務(wù)，維護(hù)自身在亞太地區(qū)的利益，遏制中國的發(fā)展。因此，中俄兩國如何攜手應(yīng)對(duì)美國的挑戰(zhàn)，如何處理美俄、中俄之間的關(guān)系，中國如何借助俄國牽制美國等問題依然會(huì)影響中俄兩國關(guān)系未來的發(fā)展走向，進(jìn)而也將影響到整個(gè)東北亞地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。

中俄關(guān)系的發(fā)展前景

中俄兩國，作為國際社會(huì)具有重要影響力的世界大國，兩國關(guān)系的發(fā)展一直吸引著國際社會(huì)的目光。走過了二十多年發(fā)展歷程的中俄關(guān)系，未來。還存在廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇。在新一屆領(lǐng)導(dǎo)人主政后將繼續(xù)保持全面務(wù)實(shí)的合作勢(shì)頭，在一些領(lǐng)域呈現(xiàn)出深層次的演化和發(fā)展。

第一，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系將進(jìn)一步深化發(fā)展。中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人在21世紀(jì)開篇達(dá)成的建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的原則和框架不會(huì)發(fā)生大的變動(dòng)。原因在于為了應(yīng)對(duì)美國等西方勢(shì)力對(duì)中國的遏制，中國需要繼續(xù)保持中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，借助俄羅斯實(shí)現(xiàn)大國間博弈，維護(hù)本國的利益；俄羅斯也需要利用中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，牽制美國，恢復(fù)自己的大國地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。中俄要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)上述目的，就必須繼續(xù)堅(jiān)持戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不動(dòng)搖。因此，中俄將繼續(xù)在彼此關(guān)心的核心利益問題上加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，求同存異，在維護(hù)各級(jí)主權(quán)和國家利益的基礎(chǔ)上，深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，并向深度和廣度發(fā)展，探索建立一種更為有效、更能發(fā)揮彼此作用的協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，為實(shí)現(xiàn)兩國合作的雙贏而繼續(xù)努力。

第二，經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，未來能源合作將深遠(yuǎn)影響兩國關(guān)系發(fā)展。中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)取得了一定的成果，未來中俄經(jīng)貿(mào)合作還有很大的潛力可挖。中國擁有巨大經(jīng)濟(jì)總量，但急需大量經(jīng)濟(jì)資源，俄羅斯擁有廣袤土地，尤其是西伯利亞遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀，資源豐富，投資前景廣闊。因此，中俄雙方在未來可以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性，努力擴(kuò)大雙方經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域，探索和加強(qiáng)在生物醫(yī)藥工程、高新技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)換、電子信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)化等方面的合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)值跨越式發(fā)展。另外，未來我國將成為世界上油氣資源進(jìn)口量最多的國家，而俄羅斯作為世界上資源儲(chǔ)量最豐富的國家之一，將會(huì)繼續(xù)向中國出口油氣資源，由此，中俄未來在能源方面存在巨大的合作空間，這是影響兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要因素和發(fā)展依托。

第三，中俄應(yīng)共同合作，努力成為世界穩(wěn)定與和平的強(qiáng)勁支撐力量。中俄都擁有燦爛文明，兩國人民熱愛和平，追求祖國的統(tǒng)一和強(qiáng)大，將繼續(xù)不斷加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)，反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，支持發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的構(gòu)建，提高自身實(shí)力，在國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上繼續(xù)保持協(xié)調(diào)，堅(jiān)持以對(duì)話手段和平解決一切爭端，在維護(hù)人類世界的和平穩(wěn)定方面發(fā)揮建設(shè)性的作用，符合兩國的根本利益。

因此，21世紀(jì)的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，將繼續(xù)以歷史友誼為依托，以實(shí)現(xiàn)各自國家的發(fā)展和崛起為目標(biāo)，在維護(hù)和穩(wěn)定亞太和中亞地區(qū)的和平發(fā)展中，繼續(xù)朝著更加輝煌燦爛的前景進(jìn)發(fā)。

（作者單位：四川大學(xué)政治學(xué)院）

【注釋】

①“中俄關(guān)系”，新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/ziliao/2006-03/14/content_4300440.htm。

②⑤“俄羅斯啟動(dòng)盧布對(duì)人民幣掛牌交易”，新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/world/2010-12/15/c_13650640.htm。

③“俄中兩國貿(mào)易額年底可突破1000億美元大關(guān)”，俄羅斯新聞網(wǎng)，http：//www.rusnews.cn/eguoxinwen/eluosi_caijing/20140516/44065033.html。

④《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》，中國網(wǎng)，http：//www.china.com.cn/news/txt/2010-08/28/content_20814370.htm。

責(zé)編/于巖（實(shí)習(xí)）