探析建筑投標(biāo)的工程預(yù)算編制

摘要：工程預(yù)算是根據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和已確定的施工方案，按照國(guó)家和地方頒發(fā)的現(xiàn)行工程預(yù)算定額、計(jì)價(jià)辦法、建筑材料預(yù)算價(jià)格以及與其配套使用的有關(guān)規(guī)定等，預(yù)先計(jì)算和確定新建、擴(kuò)建、改建和復(fù)建項(xiàng)目所需建設(shè)投資的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它是編制基本建設(shè)計(jì)劃、確定工程項(xiàng)目投資額、簽訂施工合同、進(jìn)行招投標(biāo)以及竣工決算的重要依據(jù)，也是衡量建設(shè)方案是否經(jīng)濟(jì)合理的重要依據(jù)之一。預(yù)算工作是建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)基本工作，對(duì)促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)安裝企業(yè)的發(fā)展、貫徹經(jīng)濟(jì)核算起著重要的作用。

關(guān)鍵詞：建筑工程;投標(biāo);工程預(yù)算

前言：近年來(lái)，公路建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)通過(guò)發(fā)展實(shí)踐已確立了公平、公開(kāi)、公正、準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)原則。在建筑工程管理中，工程預(yù)算有著指導(dǎo)性的作用及意義，它是編制施工工程計(jì)劃、確定項(xiàng)目投資數(shù)額、簽訂相關(guān)工程合同以及進(jìn)行最終結(jié)算的重要依據(jù)。因此，提高工程預(yù)算的編制質(zhì)量，不僅有利于施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算而且可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行改善，以此提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、投標(biāo)預(yù)算在工程建設(shè)中的重要性

工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)預(yù)算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，經(jīng)過(guò)審核通過(guò)的投標(biāo)預(yù)算也是整個(gè)項(xiàng)目的有效投資限額，同時(shí)也會(huì)直接影響到建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)考核、承包合同以及成本的編制等方面。工程建設(shè)項(xiàng)目中編制投標(biāo)預(yù)算時(shí)常采用實(shí)物量法，綜合考慮影響工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)預(yù)算的可變和不變因素。投標(biāo)預(yù)算的編制由材料價(jià)格、工程施工方案、設(shè)計(jì)工程量以及工程量定額四個(gè)部分組成，其中設(shè)計(jì)工程量以及工程量定額屬于工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)預(yù)算的不可變因素，材料價(jià)格和工程的施工方案屬于可變因素。設(shè)計(jì)預(yù)算如果偏高或者偏低，都會(huì)影響到投資分配的合理程度。此外，預(yù)算編制也是施工圖設(shè)計(jì)文件的重要部分，控制施工圖設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)預(yù)算合理范圍內(nèi)。

二、當(dāng)前建筑工程預(yù)算存在的問(wèn)題

1、工程設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)使用的預(yù)算管理大部分是階段性的管理模式，而對(duì)全程系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目的管理意識(shí)較為缺乏。因?yàn)閷?duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行的預(yù)算只是工程前期的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，但對(duì)建筑工程項(xiàng)目的其他階段缺乏預(yù)測(cè)，尤其沒(méi)有對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行綜合考慮，影響了工程的進(jìn)度和質(zhì)量，造成不必要的預(yù)算外開(kāi)支。

2、工程設(shè)計(jì)問(wèn)題

（1）沒(méi)有按照國(guó)家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，或是對(duì)某項(xiàng)具體的設(shè)計(jì)方案缺乏深刻的理解，而對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。

（2）設(shè)計(jì)工作的水平不夠或是深度不夠從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)有遺漏。設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)候缺乏對(duì)調(diào)查結(jié)果的深入研究，或是設(shè)計(jì)人員的水平較低、對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審查制度不夠嚴(yán)格等，結(jié)果在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)，不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容，因此增加投資。

3、施工建設(shè)問(wèn)題

項(xiàng)目工期控制是建設(shè)期“投資、質(zhì)量、工期”三大控制目標(biāo)之一。因各種原因不能按原定的合理工期完成建設(shè)任務(wù)，導(dǎo)致項(xiàng)目不能按時(shí)投產(chǎn)、及時(shí)發(fā)揮效益造成貸款利息、建設(shè)費(fèi)用等增加而使引起費(fèi)用超預(yù)算。建筑工程項(xiàng)目施工階段設(shè)計(jì)變更的隨意性比較大。施工單位在進(jìn)行施工的時(shí)候，為了方便工程的施工，往往沒(méi)有嚴(yán)格地根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，造成了預(yù)算計(jì)劃外的費(fèi)用支出。出現(xiàn)這種情況后，不得不將原來(lái)的設(shè)計(jì)進(jìn)行變更以調(diào)整工程的預(yù)算。但是在進(jìn)行施工階段的設(shè)計(jì)變更的時(shí)候，缺乏有效的論證、控制及管理等。

4、編制預(yù)算人員的技術(shù)問(wèn)題

預(yù)算編制人員的水平也是造成預(yù)算編制合理的重要因素。工程預(yù)算是一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，專業(yè)性極強(qiáng)，一旦技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)，人員素質(zhì)上的缺陷，很容易導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件、情況認(rèn)識(shí)上的偏差，在編制預(yù)算時(shí)，將很難全盤考慮，工程預(yù)算中漏項(xiàng)差錯(cuò)頻現(xiàn)將再所難免現(xiàn)實(shí)中，由于各方管理人員普遍存在知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面的問(wèn)題，即工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，造價(jià)人員缺乏技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備，導(dǎo)致技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)現(xiàn)象較突出。某些預(yù)算編制人員對(duì)工程情況調(diào)查、研究得不夠深入具體，所編制出的造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等差錯(cuò)，無(wú)法全而反映和正確預(yù)測(cè)實(shí)施的費(fèi)用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性，造價(jià)預(yù)算在實(shí)際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，超預(yù)算也就不足為奇了。

三、做好工程預(yù)算編制的措施

1、搜集相關(guān)資料，做好準(zhǔn)備工作

編制依據(jù)資料包括施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、計(jì)價(jià)辦法、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則、預(yù)算工作手冊(cè)和工程所在地的材料、人工、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格與調(diào)價(jià)差等相關(guān)規(guī)定。在編制之前，預(yù)算人員要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查;收集施工組織方案，了解施工方案及新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備在工程中的應(yīng)用，了解設(shè)計(jì)的技術(shù)要求和施工要求，詳細(xì)詢問(wèn)業(yè)主的意見(jiàn)，為業(yè)主對(duì)不必要的功能進(jìn)行取舍，對(duì)重復(fù)的投資進(jìn)行刪減。

2、做好施工組織設(shè)計(jì)的編制

施工組織設(shè)計(jì)的基本原則包括連續(xù)性原則、均衡性原則、協(xié)調(diào)性原則和經(jīng)濟(jì)性原則。其中，經(jīng)濟(jì)性原則是施工組織設(shè)計(jì)原則的核心。因此，編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，在滿足施工要求的情況下，盡量使報(bào)價(jià)的水平接近市場(chǎng)的總體水平。在編制時(shí)，應(yīng)考慮設(shè)計(jì)多個(gè)可行的方案，然后對(duì)各個(gè)方案分別進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇其中計(jì)算最完善、經(jīng)濟(jì)最合理的方案，同時(shí)考慮其他投標(biāo)人對(duì)該方案采納的可能性或可能采取的其他方案，通過(guò)比較獲得最后方案。但是，在投標(biāo)中，不能出現(xiàn)偏離市場(chǎng)一般做法的獨(dú)特施工方案，這樣的方案在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中是行不通的。如在混凝土澆筑中，一般考慮模板采用鋼模板，而個(gè)別投標(biāo)人在施工組織設(shè)計(jì)中卻使用了木模板，導(dǎo)致標(biāo)價(jià)高出市場(chǎng)的正常水平而出圍。

3、明確設(shè)計(jì)意圖，熟悉設(shè)計(jì)圖紙

在計(jì)算工程量之前，必須充分熟悉設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑工程施工技術(shù)規(guī)范，熟練掌握運(yùn)用工程量計(jì)算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上仔細(xì)閱讀圖紙，了解圖紙的設(shè)計(jì)意圖、工程的主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式以及抗震設(shè)防要求等，如果發(fā)現(xiàn)圖紙上未明確的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)同設(shè)計(jì)人員溝通。

4、合理計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用，取費(fèi)及利潤(rùn)、稅金

根據(jù)建筑工程預(yù)算構(gòu)成的規(guī)定項(xiàng)目、費(fèi)率和相應(yīng)的計(jì)取基礎(chǔ)，分別計(jì)算其它直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。注意取費(fèi)文件的時(shí)效性，及時(shí)收集取費(fèi)調(diào)整變動(dòng)的相關(guān)文件（比如機(jī)械費(fèi)調(diào)整，人工費(fèi)調(diào)整、稅金調(diào)整等），掌握最新的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，是準(zhǔn)確選用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要措施。計(jì)算措施費(fèi)及其他各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)要從實(shí)際出發(fā)，爭(zhēng)取做到公正、合理。

5、提高預(yù)算管理人員素質(zhì)

工程預(yù)算工作又是一項(xiàng)時(shí)間久、任務(wù)繁多，細(xì)致的工作。及時(shí)是對(duì)預(yù)算比較熟悉的人員也有可能出現(xiàn)一些疏漏，更何況還會(huì)有新材料、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，只有不斷的學(xué)習(xí)才能更好的完成工作任務(wù)。預(yù)算管理人員還要進(jìn)入工程施工的現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程建設(shè)有更現(xiàn)實(shí)的了解，對(duì)于項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、全面設(shè)計(jì)、可行性研究、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價(jià)預(yù)算管理人員要有過(guò)硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，為造價(jià)預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺(tái)。

結(jié)語(yǔ)：建筑工程概預(yù)算的準(zhǔn)確水平，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)有著較大的影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的準(zhǔn)確程度以及工程造價(jià)的管理水平已經(jīng)取得了較大的提高與完善。科學(xué)地進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行有效的控制，提高和改進(jìn)建筑工程項(xiàng)目投資的預(yù)算的效果，從而為建筑項(xiàng)目施工管理打下良好的基礎(chǔ)。

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