國民經(jīng)濟評價在項目評價中的作用

摘要：目前我國的項目建設(shè)評價方法中，對投資的項目進行的評價和分析是研究評價中的一個重要的問題，其根本目的是為了確定此項目的實施是否可行，此項目是不是最佳的實施方案[1]。其中，國民經(jīng)濟評價占據(jù)著重要的位置，直接關(guān)系到項目能否實施下去。但隨著社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟體制的逐漸完善，再加上市場的復(fù)雜多變，原來的項目評價方式出現(xiàn)了諸多與社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢不協(xié)調(diào)的問題。本文就國民經(jīng)濟評價在項目評價中的作用進行探討。

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟評價;項目評價;作用

為了適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，我國加強了投資項目方案的前期決策分析，用項目評價方法為項目建設(shè)方案提供科學(xué)和可靠的依據(jù)。在多年實踐過程中，項目評價起到了不可忽視的作用，為合理的分配國家資源，推進現(xiàn)代化投資決策做出了重要的貢獻。但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原本的項目評價方法慢慢地跟不上時代的步伐，作為經(jīng)濟評價主體的國民經(jīng)濟評價也經(jīng)受著嚴峻考驗。

一、當(dāng)前的項目評價方法中存在的問題

我國在改革開放后加強了投資項目的前期決策分析，項目評價方法在為建設(shè)項目提供安全和可靠的依據(jù)的同時，也漸漸地跟不上社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，在社會實踐過程中出現(xiàn)了很多的問題。

（1）企業(yè)的利益和國家的利益相沖突

在項目實施過程中，項目的評價一般都是要從兩個方面來進行。一方面是代表著國家利益的國民經(jīng)濟評價，另一個是代表著企業(yè)利益的財務(wù)評價。在兩個方面都考慮的情況下，若兩方的結(jié)論無法達成一致時，按照規(guī)定就要以國民經(jīng)濟評價的結(jié)論為主。這對于一些競爭性的建設(shè)項目來說，按照財務(wù)評價的結(jié)論進行建設(shè)，國民經(jīng)濟評價的結(jié)論則不可實行，建設(shè)項目會予以否決。但若是按照國民經(jīng)濟評價的結(jié)論進行，財務(wù)評價的結(jié)論就會通不過，雖然是維護了國家的利益，但對于企業(yè)來說，卻是損害了自身的利益。

（2）現(xiàn)行的價格體系失真

我國現(xiàn)有的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，市場復(fù)雜多變，再加上各個地方的經(jīng)濟水平的發(fā)展不同，就導(dǎo)致了價格調(diào)查的困難?，F(xiàn)有的價格體系被各種繁復(fù)的問題所沖擊，在復(fù)雜多變的同時，也導(dǎo)致了市場調(diào)查過程中的價格失真。這樣的情況加重了經(jīng)濟評價的難度，也使得國民經(jīng)濟評價和財務(wù)評價得出的結(jié)論經(jīng)常無法保持一致。

（3）企業(yè)過分重視財務(wù)評價而輕視國民經(jīng)濟評價

在我國現(xiàn)有的建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法中，國民經(jīng)濟評價雖然占著舉足輕重的作用，但是在實際的經(jīng)濟評價中，企業(yè)往往為了自身利益，只考慮財務(wù)評價。很多的企業(yè)在項目的建設(shè)中，更多地是關(guān)心建設(shè)項目會給自身帶來多少的利益，關(guān)注財務(wù)評價的同時，對國民經(jīng)濟評價基本都是無視。企業(yè)基本不去考慮建設(shè)項目會對周邊經(jīng)濟產(chǎn)生多大的影響，對周邊的經(jīng)濟影響是好是壞，為了利益，企業(yè)經(jīng)常會對一個項目進行重復(fù)投資，哪怕是會對周邊經(jīng)濟和環(huán)境造成不好的影響，但只要該項目擁有不錯經(jīng)濟效益，企業(yè)就不會放棄。

二、國民經(jīng)濟評價在項目評價中的作用

建設(shè)項目的實施不僅會對投資企業(yè)自身產(chǎn)生影響，更是會對周邊的經(jīng)濟和環(huán)境產(chǎn)生影響。一些重大的建設(shè)項目甚至?xí)液蜕鐣慕?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的沖擊[2]。因此評價一個項目就要從對企業(yè)自身的影響和對國家、社會的影響兩方面來考慮。對于很多的公共項目工程來說，他們多是以社會公益為主的，單純的采用企業(yè)的財務(wù)評價無法得出反應(yīng)實際價值的真實數(shù)據(jù)。

（1）在國民經(jīng)濟評價中，國家利益是作為主體參與的

在國家經(jīng)濟剛起步階段，國家為了加速經(jīng)濟的發(fā)展，制定了項目建設(shè)的經(jīng)濟評價方法。該方法在以后的經(jīng)濟建設(shè)中做出了巨大的貢獻，因為在經(jīng)濟評價方法的推出時，國家是作為主要投資群體的。該經(jīng)濟評價方法主要是在初期合理的分配國家資源，在推進社會主義現(xiàn)代化科學(xué)發(fā)展的過程中，做出了突出貢獻[3]。因此，在經(jīng)濟評價中占據(jù)著重要位置的國民經(jīng)濟評價在分配資源的時候，是要從國家利益方面出發(fā)的。

（2）國民經(jīng)濟評價在經(jīng)濟評價中擁有決策權(quán)

在項目建設(shè)的經(jīng)濟評價中，主要是分為財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價兩個部分。國民經(jīng)濟評價占據(jù)著非常重要的位置。財務(wù)評價結(jié)論可施行，但國民經(jīng)濟評價的結(jié)論不可施行的建設(shè)項目，一般都是予以否定的;但對于國民經(jīng)濟評價結(jié)論可行，財務(wù)評價不可行的的建設(shè)項目，若是公益性項目或是主要的基礎(chǔ)性項目，一般是予以通過的。不能通過的也會重新設(shè)計方案，來保證其在財務(wù)方面的可行性。

（3）國民經(jīng)濟評價更具有科學(xué)性

根據(jù)國家的經(jīng)濟評價方法，國民經(jīng)濟評價在建設(shè)項目的投資中有著不可替代的作用。國民經(jīng)濟評價主要是在宏觀的操作上面合理的分配國家資源，能夠真實有效的反映出建設(shè)項目對國家經(jīng)濟的影響[4]。一些項目同時進行財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價能夠使建設(shè)項目的投資決策更具有科學(xué)性。國民經(jīng)濟評價能夠有效的避免企業(yè)只顧及自身利益的是，而不考慮建設(shè)項目對國家經(jīng)濟和環(huán)境的影響。建設(shè)項目同時進行財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價，極大地避免了對資源的浪費，提高了資金的使用效率，同時也能夠顧及到給國家經(jīng)濟和環(huán)境帶來的影響，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展策略[5]。

（4）國民經(jīng)濟評價在經(jīng)濟評價中擁有者重要作用

隨著社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，我國慢慢地從計劃經(jīng)濟走向了社會主義市場化經(jīng)濟。面對著復(fù)雜多變的市場化經(jīng)濟，國家對經(jīng)濟的控制逐漸將重心移到了宏觀操控上面。市場經(jīng)濟的逐漸成熟，多種經(jīng)濟方式并存的現(xiàn)象也越來越明顯。建設(shè)項目的評價內(nèi)容和評價方法與市場變化趨勢相適應(yīng)，國民經(jīng)濟評價在此中依然占據(jù)著重要的地位。

結(jié)語：

社會主義現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，給國家的經(jīng)濟建設(shè)帶來了非常巨大的沖擊。為了合理的分配有限的資源，國家采用建設(shè)項目經(jīng)濟評價的方法來進行投資項目方案的前期決策分析。經(jīng)過多年的社會實踐，經(jīng)濟評價方法為推進現(xiàn)代化投資決策做出了非常重要的貢獻。

參考文獻：

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