高職院校構(gòu)建校企合作利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的思考

【摘 要】企業(yè)和學(xué)校對(duì)校企合作的認(rèn)識(shí)尚未達(dá)到高度統(tǒng)一，企業(yè)參與校企合作的動(dòng)力不足，高職院校校企合作的自身能力不強(qiáng)，政府推進(jìn)校企合作的政策法規(guī)不到位等問題影響和制約了校企合作的發(fā)展。要真正解決這些問題，必須轉(zhuǎn)變觀念，政策到位，校企融合，強(qiáng)化考評(píng)，建立校企合作利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】校企合作 內(nèi)涵 利益驅(qū)動(dòng)

【中圖分類號(hào)】G640 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）28-0032-03

校企合作是我國(guó)高職教育改革和發(fā)展的重要途徑之一，是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的根本之路。沒有校企合作，高職院校的生存和發(fā)展勢(shì)必會(huì)發(fā)生危機(jī)。目前，全國(guó)所有的高職院校都在開展校企合作，也取得了明顯的成效。在新的形勢(shì)下，必須構(gòu)建校企合作利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，才能使校企合作深入、持續(xù)、健康地發(fā)展。

一 校企合作存在的問題及分析

1.企業(yè)和學(xué)校對(duì)校企合作的認(rèn)識(shí)尚未達(dá)到高度統(tǒng)一

高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是為生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，它決定了高職院校實(shí)施校企合作的辦學(xué)模式。從現(xiàn)有的合作模式來看，很多高職院校仍然將校企合作定位在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的結(jié)果上，只是從表現(xiàn)上認(rèn)識(shí)到高職教育的目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需要的技能型人才，而實(shí)際并沒有真正領(lǐng)會(huì)到其中的深意。學(xué)校側(cè)重眼前利益，往往只是看重和企業(yè)合作中獲得的物質(zhì)利益，沒有確立長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)目標(biāo)并形成可持續(xù)發(fā)展的校企合作機(jī)制。企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，只顧眼前利益，認(rèn)為培養(yǎng)人才是國(guó)家和學(xué)校的事，沒有深刻認(rèn)識(shí)到校企合作也是企業(yè)本身發(fā)展的需要。在科學(xué)技術(shù)日新月異、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬變的年代，既能滿足高職教育的教學(xué)需要，又愿意和高職院校長(zhǎng)期合作的企業(yè)不多，而符合條件又能積極主動(dòng)與學(xué)校合作辦學(xué)的企業(yè)更是鮮見。由于企業(yè)和學(xué)校在追求目標(biāo)上的不同，導(dǎo)致高職院校教育質(zhì)量觀上的差異，不能達(dá)到學(xué)校與企業(yè)高度統(tǒng)一和從全局出發(fā)思考問題的理性階段，出現(xiàn)了企業(yè)和學(xué)校合作中的不和諧現(xiàn)象。

2.企業(yè)參與校企合作的動(dòng)力不足

企業(yè)作為一個(gè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下運(yùn)行的主體，追求利益最大化是其根本的目的。企業(yè)沒有在校企合作中得到應(yīng)有的利益。企業(yè)合作意識(shí)淡薄，沒有把培養(yǎng)人才納入企業(yè)價(jià)值鏈中，沒有把校企合作當(dāng)成是選擇人才的途徑，而對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程不夠重視。產(chǎn)生這些問題的主要原因：首先是由于我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要階段，企業(yè)急需擴(kuò)充生存發(fā)展的空間，對(duì)于利益不明顯或無利可圖的合作，企業(yè)是不會(huì)積極參加的。其次是企業(yè)增加了管理成本。因?yàn)榇蠖喔呗毶痪邆湔嬲蠉忂M(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的能力，只能做一些較低層次的跟崗實(shí)習(xí)，學(xué)生不規(guī)范的操作會(huì)影響正常的生產(chǎn)活動(dòng)，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。同時(shí)，加上企業(yè)出于安全和法律原因，不愿為學(xué)生承擔(dān)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才流動(dòng)性大，企業(yè)投資于職業(yè)教育未必能使自己直接獲益。因此，在校企合作中要挖掘雙方對(duì)等的合作效益，并建立協(xié)調(diào)校企合作良好關(guān)系的利益機(jī)制，解決校企深度合作最為關(guān)鍵的問題，推進(jìn)校企合作的健康發(fā)展。

3.高職院校開展校企合作人才培養(yǎng)的能力欠缺

高職院校在校企合作的過程中自身的實(shí)力條件與優(yōu)勢(shì)不足。首先，是能力的局限。高職院校一般都是由中職、成人教育改制而成的，建校都比較晚，師資隊(duì)伍比較弱，產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)服務(wù)能力也不強(qiáng)，不能很好地為企業(yè)創(chuàng)造利益最大化，缺乏對(duì)合作企業(yè)的吸引力。其次，是人才培養(yǎng)模式的局限。目前有些高職院校還按照傳統(tǒng)的教學(xué)模式追求理論的系統(tǒng)性和完整性，缺乏針對(duì)性、實(shí)踐性和職業(yè)特色，還沒有形成與企業(yè)崗位、職業(yè)能力相對(duì)應(yīng)的獨(dú)立實(shí)踐教學(xué)體系，從而導(dǎo)致職業(yè)院校畢業(yè)生不能達(dá)到“畢業(yè)與就業(yè)的零過渡”，直接影響了學(xué)校的辦學(xué)效益和企業(yè)的生產(chǎn)效益。最后，是合作的局限。由于尚無完整的合作制度，再加上缺乏深度合作的理念等方面的原因，大部分高職院校與企業(yè)普遍存在只停留在捐助教學(xué)設(shè)備、提供實(shí)習(xí)基地、培訓(xùn)員工等淺層次合作層面上，沒有從培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、課程開發(fā)、實(shí)踐教學(xué)體系、人才培養(yǎng)與評(píng)估等方面進(jìn)行深層次合作，辦學(xué)的整體效益無法實(shí)現(xiàn)。

4.缺乏切實(shí)可行的政策驅(qū)動(dòng)與法律保障

多年來，我國(guó)高度重視高職院校校企合作教育，先后頒布了《職業(yè)教育法》和《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》等一系列文件，但是政府出臺(tái)的相關(guān)政策較概括和抽象，缺乏具體有效的實(shí)施細(xì)則，從而使校企合作因無法實(shí)際操作而流于形式，只是停留在一般號(hào)召之中。政府還沒有出臺(tái)校企合作對(duì)企業(yè)、對(duì)學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)校企合作中的企業(yè)利益保護(hù)不夠。沒有出臺(tái)校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的政策法規(guī)，致使未能真正建立起校企合作的運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)政府在制定區(qū)域技能型人才發(fā)展規(guī)劃等方面沒有把職業(yè)教育納入規(guī)劃之中，致使校企合作培養(yǎng)人才沒有針對(duì)性。同時(shí)，各級(jí)政府沒有建立專門的校企合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)監(jiān)督、考核和推行校企合作工作，以致很多項(xiàng)目難以獲得企業(yè)主管部門、勞動(dòng)部門、教育部門的充分支持。由于沒有制度和法律來約束校企雙方的合作行為，出現(xiàn)了“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象。鑒于校企深度合作的問題，政府部門應(yīng)與企業(yè)和學(xué)校共同制定校企合作的有關(guān)政策制度，想方設(shè)法化解合作過程中出現(xiàn)的難題，共同為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。因此，職業(yè)教育的發(fā)展呼喚國(guó)家和省級(jí)政府出臺(tái)有關(guān)校企合作的政策法規(guī)。

綜述以上校企合作存在諸多問題，其根本的原因是沒有建立校企合作的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，校企合作的根本目的是學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、社會(huì)的“互利多贏”，因此，高職院校校企合作只有建立利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，使多方受益，才能推進(jìn)高職教育、企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二 校企合作利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的內(nèi)涵

校企合作是學(xué)校和企業(yè)雙方共同參與人才培養(yǎng)過程的辦學(xué)模式，其基本內(nèi)涵是產(chǎn)學(xué)研合作、共同參與，目標(biāo)是增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的員工式技能型高素質(zhì)人才。校企合作利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的內(nèi)涵是指學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生在各自不同利益基礎(chǔ)上尋求共同發(fā)展、謀求共同利益的一種組織形式。高職院校和企業(yè)隸屬于兩種不同的社會(huì)領(lǐng)域，學(xué)校教育行為和企業(yè)生產(chǎn)行為的動(dòng)機(jī)、目標(biāo)各不相同。因此，校企雙方合作，尋求共同的利益訴求是雙方持續(xù)合作并不斷深化的基本前提，建立一種行之有效的運(yùn)作模式是推進(jìn)校企合作深入發(fā)展，維系校企合作良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。校企合作利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制不僅是“結(jié)果”的合作，更是“過程”的合作，校企之間形成積極互利的關(guān)系。

建立校企合作利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的根本目的，就是使學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、社會(huì)的“互利多贏”。校企合作的價(jià)值對(duì)各方來講，各有不同。學(xué)校的價(jià)值在于利用企業(yè)提供的實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)習(xí)基地、專業(yè)師資等，提高辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)技能型人才。企業(yè)的價(jià)值在于可以提前鎖定人才，提升人力資源的數(shù)量和質(zhì)量，開展技術(shù)攻關(guān)，破解生產(chǎn)中的難題，減少人力資源成本，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)的價(jià)值在于能解決人才供需矛盾，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。任何一種合作的內(nèi)在動(dòng)力都來源于共同利益，沒有利益的驅(qū)動(dòng)，合作不能深入，更不可能長(zhǎng)久，校企合作利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)校企雙方利益最大化，從而調(diào)動(dòng)校企雙方的積極性，推進(jìn)職業(yè)教育和企業(yè)的快速發(fā)展。

三 構(gòu)建校企合作利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的思考

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高校企合作的戰(zhàn)略意識(shí)

校企合作是以政府為主導(dǎo)、職業(yè)院校和企業(yè)為主體、行業(yè)協(xié)會(huì)為中介的辦學(xué)模式，它是推進(jìn)學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效合作機(jī)制。為了推進(jìn)校企合作的發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變合作觀念。一是轉(zhuǎn)變校企合作只是單一學(xué)校發(fā)展需要的觀念。校企合作不能只從學(xué)校發(fā)展的角度去考慮合作，而應(yīng)立足雙方的發(fā)展去考慮合作，找到雙贏的利益結(jié)合點(diǎn)，不僅使學(xué)校完成育人的任務(wù)，同時(shí)也使企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。二是轉(zhuǎn)變校企合作單靠外部機(jī)制去推動(dòng)的觀念。在市場(chǎng)體制越來越完善和高職教育改革的進(jìn)一步深化的條件下，外部機(jī)制所起的作用會(huì)越來越弱，所以應(yīng)該從社會(huì)的市場(chǎng)化調(diào)節(jié)機(jī)制上來引導(dǎo)校企合作，真正確立市場(chǎng)化的內(nèi)部利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，這才是校企合作深入的根本因素。三是轉(zhuǎn)變急于求成的觀念。校企合作有其自身發(fā)展的規(guī)律，其機(jī)制的建立健全是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不能把握這一點(diǎn)，只能是淺層次、低水平的合作，甚至?xí)蚊缰L(zhǎng)。所以，學(xué)校和企業(yè)要堅(jiān)持校企一體及工學(xué)結(jié)合的改革方向，提升職業(yè)教育和企業(yè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，達(dá)到雙贏的目的。各級(jí)政府必須從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，規(guī)劃職業(yè)院校和企業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌校企合作，將校企合作任務(wù)作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

2.政策到位，政府主導(dǎo)構(gòu)建校企合作利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制

只有在政府統(tǒng)籌和支持下，企業(yè)和學(xué)校才能在校企合作上建立有效的合作模式與機(jī)制，所以，各級(jí)政府要運(yùn)用多元化杠桿統(tǒng)籌各方利益。一是政府要把職業(yè)教育納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立多渠道投入機(jī)制。二是利用政府在政治力量和資源配置上的優(yōu)勢(shì)，建立權(quán)威、完整的準(zhǔn)則。以立法的形式制定有關(guān)職業(yè)教育校企合作的法規(guī)和條例，明確政府、企業(yè)和學(xué)校在發(fā)展職業(yè)教育中的義務(wù)和權(quán)利，明確企業(yè)和學(xué)校在校企合作中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以政府名義制定企業(yè)參與職業(yè)教育的優(yōu)惠政策，從政策上保證校企合作制度化。三是搭建校企合作對(duì)話工作平臺(tái)，形成統(tǒng)籌校企資源、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。四是各級(jí)教育行政部門要按照地方主導(dǎo)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相一致的專業(yè)評(píng)估公示標(biāo)準(zhǔn)，使院校主動(dòng)與合作企業(yè)進(jìn)行“校企課程置換”，以此來推進(jìn)深層次的校企合作。

美國(guó)職業(yè)教育實(shí)行地方分權(quán)，在中央和州兩級(jí)管理中以州為主，中央負(fù)責(zé)立法和撥款；地方教育行政部門負(fù)責(zé)制定課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檢查與評(píng)估，確定撥款標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)校長(zhǎng)的任用、考核和培訓(xùn)。從德國(guó)“雙元制”辦學(xué)模式來看，一是職業(yè)學(xué)院成立董事會(huì)、專業(yè)委員會(huì)、協(xié)調(diào)委員會(huì)，董事會(huì)作為職業(yè)學(xué)院最高決策機(jī)構(gòu)，主要由州政府主管部門的官員、學(xué)校和企業(yè)界有關(guān)人員組成，教學(xué)過程實(shí)行工讀交替、工學(xué)結(jié)合，明確規(guī)定教學(xué)過程在學(xué)院和企業(yè)兩個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行。教學(xué)內(nèi)容的計(jì)劃方案和大綱由州的專業(yè)委員會(huì)制定。學(xué)校實(shí)行向企業(yè)定向招生，學(xué)生在培訓(xùn)期間作為企業(yè)的“準(zhǔn)職工”可從企業(yè)領(lǐng)取薪水。在對(duì)學(xué)生的考核中，學(xué)院負(fù)責(zé)平時(shí)考核，國(guó)家考試則由州統(tǒng)一組織，學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的題目由企業(yè)選定。中國(guó)山東省政府提出，所有高職院校與企業(yè)都是主契約式合作關(guān)系，都要與企業(yè)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議；年銷售額10億元以上的249家企業(yè)，每個(gè)企業(yè)要根據(jù)自己的意見及合作情況至少與一所職業(yè)院校建立緊密的合作辦學(xué)關(guān)系，并鼓勵(lì)企業(yè)參股、入股舉辦職業(yè)院校，推動(dòng)了職業(yè)院校與企業(yè)一體化辦學(xué)。

3.校企融合，構(gòu)建校企利益共同體

校企融合是構(gòu)建校企利益共同體的基礎(chǔ)，企業(yè)和學(xué)校必須在雙贏的前提下，找出利益結(jié)合點(diǎn)，才能進(jìn)行有效的合作。首先，要搞好專業(yè)與職業(yè)崗位、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教師與技術(shù)員、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程四個(gè)方面的對(duì)接，形成教學(xué)質(zhì)量與生產(chǎn)效益同步增長(zhǎng)的局面。其次，職業(yè)院校要主動(dòng)與企業(yè)合作，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，積極尋求為企業(yè)提供服務(wù)的領(lǐng)域，為企業(yè)排憂解難，把為企業(yè)服務(wù)視為自己的責(zé)任和義務(wù)，將企業(yè)視為自身發(fā)展的重要因素和合作伙伴。能為企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的學(xué)生勞動(dòng)力，降低企業(yè)的招聘成本；能為企業(yè)提供真才實(shí)學(xué)的師資隊(duì)伍，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題；能為企業(yè)建立一定的社會(huì)關(guān)系，擴(kuò)大企業(yè)的社會(huì)影響；能幫助企業(yè)培訓(xùn)在職職工，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。學(xué)校只有站在企業(yè)的立場(chǎng)上思考問題，才能形成以利益互惠為前提的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。再次，學(xué)校和企業(yè)要共同建立校企合作聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，由企業(yè)專家、學(xué)校骨干教師和教育專家組成。聯(lián)合團(tuán)隊(duì)的主要任務(wù)是在合作共贏的基礎(chǔ)上開展具體工作，聯(lián)合開展專業(yè)設(shè)置、教材編寫、技術(shù)攻關(guān)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地共建等工作。最后，聘請(qǐng)校企雙方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家共同組建校企合作管理機(jī)構(gòu)，做好校企合作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，只有這樣才能有長(zhǎng)期發(fā)展的組織保障。

如平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中國(guó)平煤神馬集團(tuán)共同組建“產(chǎn)學(xué)研合作委員會(huì)”，委員會(huì)由集團(tuán)公司總經(jīng)理任主任，學(xué)院院長(zhǎng)任副主任，集團(tuán)公司下屬單位主管領(lǐng)導(dǎo)任委員。委員會(huì)按照“學(xué)校與廠礦、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)室與職業(yè)崗位、教師與師傅、學(xué)生與員工、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”六結(jié)合的原則，專任教師和工程技術(shù)人員雙方共同制定融“教、學(xué)、做”于一體的課程標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建基于工作過程的課程體系。集團(tuán)公司把職業(yè)學(xué)院的發(fā)展納入企業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略之中，納入高新技術(shù)開發(fā)之中，校企共建校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室102個(gè)，校外實(shí)習(xí)場(chǎng)地104個(gè)；企業(yè)選派232名專業(yè)技術(shù)人員作為兼職教師，學(xué)校選派專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉；學(xué)生實(shí)行頂崗實(shí)習(xí)，并給予在崗職工初級(jí)崗位標(biāo)準(zhǔn)的80%酬金。同時(shí)，學(xué)校與企業(yè)共同進(jìn)行科技攻關(guān)活動(dòng)，解決了企業(yè)生產(chǎn)中的難題。近年來，學(xué)校學(xué)生就業(yè)率煤礦專業(yè)達(dá)100%，社會(huì)通用專業(yè)達(dá)90%以上。由于校企深度合作，實(shí)現(xiàn)了校企雙贏。

4.建立考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)校企合作利益驅(qū)動(dòng)規(guī)范有序

校企合作的運(yùn)行情況如何，需要一個(gè)考評(píng)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。要建立相應(yīng)的董事會(huì)或理事會(huì)，設(shè)立相關(guān)職能部門，配備專業(yè)人員，明確各自的職責(zé)，確立議事規(guī)則、行為準(zhǔn)則，可以從合作的基礎(chǔ)、合作的內(nèi)容、合作取得的成效等多方面擬定指標(biāo)，對(duì)校企合作進(jìn)行全過程的考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果與學(xué)校和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，對(duì)在校企合作中成績(jī)顯著地要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在校企合作中不積極、成效不突出的要給予批評(píng)或經(jīng)濟(jì)處罰。通過考評(píng)機(jī)制的建立，推進(jìn)校企合作的深入開展，從而促進(jìn)教育質(zhì)量、生產(chǎn)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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[3]劉文清.構(gòu)建利益驅(qū)動(dòng)的校企合作運(yùn)行機(jī)制研究[J].教育與職業(yè)，2012（5）

[4]洪貞根.高等職業(yè)教育校企深度合作的若干問題及其思考[J].高等教育研究，2010（3）

〔責(zé)任編輯：林勁〕