新形勢下大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的研究*

【摘要】針對新形勢下高校黨建工作中存在的問題，從高校黨建工作的實際出發(fā)，對構(gòu)建高校大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系進(jìn)行研究。在嚴(yán)格入黨中規(guī)范要求、創(chuàng)建全面教育培訓(xùn)體系、強(qiáng)化黨建工作隊伍建設(shè)的前提下，實行全程培養(yǎng)教育管理，確保大學(xué)生黨員的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系

【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674－4810（2014）19－0020－02

大學(xué)生黨員是大學(xué)生中的骨干分子，大學(xué)生黨建工作是高校人才培養(yǎng)工作的重要組成部分。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展和高等教育改革的不斷深入，在新形勢下，高校的黨建工作面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)，大學(xué)生黨員質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。加強(qiáng)對大學(xué)生黨員的教育、培養(yǎng)和管理工作，建立完善的大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系，不斷提高大學(xué)生黨員質(zhì)量，是高校目前面臨的重要任務(wù)。

一 新形勢下高校黨建工作中存在的問題

長期以來，高等學(xué)校重視學(xué)生黨員隊伍建設(shè)，學(xué)生入黨意愿持續(xù)高漲，學(xué)生黨員數(shù)量逐步增長，黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮，有力促進(jìn)了高校改革、發(fā)展和穩(wěn)定。但隨著高校改革的不斷深入，大學(xué)生的自我需求、價值取向日益多元化，高校黨建工作中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)新形勢的問題。如：部分高校黨員發(fā)展過程把關(guān)不嚴(yán)、黨員質(zhì)量水平偏低；對學(xué)生黨員教育培養(yǎng)不夠系統(tǒng)規(guī)范，教育形式和內(nèi)容的針對性實效性不強(qiáng)；對學(xué)生黨員管理服務(wù)方式方法比較單一，流動黨員管理機(jī)制還不健全等。這些問題影響了學(xué)生黨員的作用發(fā)揮，影響了學(xué)生黨員隊伍的生機(jī)活力，必須切實加以解決。

1．大學(xué)生黨員發(fā)展工作缺乏嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)

按照黨章規(guī)定，高校要從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實表現(xiàn)等各方面明確學(xué)生黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)。但在基層黨組織實際發(fā)展黨員過程中，常常把學(xué)習(xí)成績作為黨員發(fā)展的主要標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)了以學(xué)習(xí)成績排名作為入黨先后排名的現(xiàn)象，忽略了學(xué)生的平時表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、自我評價和群眾評議以及社會實踐情況。

2．大學(xué)生黨員教育管理缺乏系統(tǒng)設(shè)計

各高校一般入黨前會對學(xué)生通過黨校進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，但入黨后的再教育和學(xué)習(xí)一般主要依靠學(xué)生本人完成。如以某高校為例，2013年，全年通過入黨積極分子培訓(xùn)班、發(fā)展對象培訓(xùn)班和預(yù)備黨員培訓(xùn)班對5188名入黨積極分子、2107多名發(fā)展對象和2076余名預(yù)備黨員進(jìn)行了培訓(xùn)，但對全校6000余名黨員的培訓(xùn)只有2000余人次。這種重視入黨前教育，輕視入黨后培養(yǎng)的做法導(dǎo)致對新黨員的教育放任自流。另外，在高校實際工作中常常把容易量化的黨員發(fā)展數(shù)和黨員比例作為基層黨組織考核的指標(biāo)，忽略了不易量化的黨員教育和管理工作，出現(xiàn)了“重數(shù)量，輕質(zhì)量”現(xiàn)象。

3．大學(xué)生黨員培養(yǎng)理念缺乏改進(jìn)創(chuàng)新

現(xiàn)在大學(xué)生的主體是“90后”，他們大多是獨(dú)生子女。他們生活的物質(zhì)條件一般比較優(yōu)越，家人大多比較溺愛，造成了學(xué)生性格比較自我、集體觀念淡薄、依賴性較強(qiáng)、承受

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＊ 基金項目：杭州電子科技大學(xué)黨建與思政教育研究項目的研究成果（編號：201334）

挫折能力較差。在互聯(lián)網(wǎng)開放環(huán)境下的信息時代，外來文化的不斷傳播，各種社會思潮泛濫，對大學(xué)生的思想造成了巨大的沖擊。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會生活節(jié)奏不斷加快，收入差距不斷增加，生活成本不斷上漲。這些對即將進(jìn)入社會的大學(xué)生形成了巨大的壓力。面對這些新形勢，高校學(xué)生黨員培養(yǎng)理念若不更新、措施跟不上，就等于失去了學(xué)生教育的陣地，黨員質(zhì)量的提高也難以實現(xiàn)。

二 構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的策略

保證大學(xué)生黨員的質(zhì)量，必須嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》和《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的方針，注重培養(yǎng)教育與政治引導(dǎo)相結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)范黨員發(fā)展程序，不斷健全黨員管理制度，創(chuàng)新黨員教育培養(yǎng)的方式，構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系。

1．嚴(yán)格黨員發(fā)展規(guī)范，為確保黨員質(zhì)量提供制度保障

發(fā)展黨員階段的質(zhì)量保障在于嚴(yán)格入黨程序。在黨員發(fā)展中要以黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)的尺度，建章立制，規(guī)范黨員發(fā)展要求、嚴(yán)格發(fā)展程序。

第一，嚴(yán)格預(yù)審制度。學(xué)生黨員發(fā)展工作預(yù)審小組要按照發(fā)展黨員的政策，對發(fā)展對象的入黨條件進(jìn)行審查。嚴(yán)格遵守“五不發(fā)展”原則：沒有經(jīng)過政治審查的不發(fā)展、培養(yǎng)考察期限不足一年的不發(fā)展、沒有經(jīng)過黨校培訓(xùn)和黨校培訓(xùn)考核不合格的不發(fā)展、群眾座談沒有通過的不發(fā)展、團(tuán)員沒有經(jīng)過推優(yōu)的不發(fā)展。

第二，嚴(yán)格入黨前談話制度。入黨前談話制度有利于上級黨組織深入了解發(fā)展對象的情況，為審批提供可靠的依據(jù)，既保證上級黨組織審批的正確性，又可以通過談心談話對發(fā)展對象進(jìn)行深層次的教育。在談話過程中要進(jìn)一步端正發(fā)展對象的入黨動機(jī)，結(jié)合現(xiàn)階段黨建研究的新突破、新成果，對發(fā)展對象進(jìn)行指導(dǎo)和幫扶。

第三，要嚴(yán)格黨員發(fā)展程序。履行入黨手續(xù)不僅僅是黨員發(fā)展過程中的一項工作程序，更是一項嚴(yán)肅的政治工作。要保證大學(xué)生的質(zhì)量，就必須按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的規(guī)定和程序，發(fā)展大學(xué)生黨員。在發(fā)展過程中要把好“五個關(guān)”：黨支部要把好教育考察關(guān)、組織員要把好材料審查關(guān)、預(yù)審小組要把好預(yù)審關(guān)、院級黨委要把好審批關(guān)、學(xué)校黨委組織部要把好審核關(guān)。

2．創(chuàng)建全面教育體系，為確保黨員質(zhì)量提供思想保障

第一，著重做好大學(xué)生入黨啟蒙教育工作。堅持“早播種、早選苗、早培養(yǎng)”的方針，在大一新生軍訓(xùn)時就開展入黨啟蒙教育。通過宣傳黨的光榮歷史、方針政策和黨員的先進(jìn)事跡，加強(qiáng)大學(xué)生對黨的認(rèn)識，激發(fā)學(xué)生的入黨積極性，引導(dǎo)學(xué)生向黨組織靠攏，做好入黨積極分子前期的發(fā)展、考察和教育工作。

第二，著重做好發(fā)展過程中的黨性教育工作。黨員發(fā)展階段的質(zhì)量保障在于嚴(yán)格把關(guān)。要堅持“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，堅持“思想先入黨”要求，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。要端正學(xué)生的入黨動機(jī)，讓學(xué)生認(rèn)真回答“為什么入黨”這個問題。堅持理想信念教育、社會主義核心價值觀教育。引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注黨和國家的發(fā)展，不斷提高學(xué)生的政治素質(zhì)和覺悟。在學(xué)生黨員中掀起學(xué)習(xí)社會主義核心價值觀的活動，鼓勵廣大學(xué)生用自己的實際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀。

第三，做好入黨后的繼續(xù)教育工作。在高校黨建工作中，常常把主要精力放在黨員的發(fā)展工作中，而輕視對黨員的教育和管理工作。這主要是因為在過去的高校黨建工作中，把黨員發(fā)展的數(shù)量和比例作為了考核黨建工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，忽視了對黨員質(zhì)量的檢查和黨員發(fā)揮作用的考核。做好黨員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，既要對黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)定“學(xué)時”、定“學(xué)分”，做到有章可循。又要注重黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，教育引導(dǎo)學(xué)生黨員提高自身修養(yǎng)，在學(xué)習(xí)和工作中起到帶頭作用。

3．提高黨建隊伍水平，為確保黨員質(zhì)量提供組織保障

大學(xué)生黨員質(zhì)量水平依賴于大學(xué)生黨建工作者的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。

第一，做好組織員隊伍建設(shè)。目前，中國在校大學(xué)生的數(shù)量多達(dá)2500萬人，申請加入黨組織的人數(shù)十分龐大。以浙江省某高校為例，截止到2013年底該校有在校生27000余名，其中學(xué)生黨員總數(shù)有6085名，占學(xué)生總數(shù)的22.28%；入黨積極分子有5857名，占學(xué)生總數(shù)的21.48%；申請入黨的學(xué)生總數(shù)達(dá)到了20271名，占學(xué)生總數(shù)的74.23%。黨員發(fā)展、教育、管理等工作量十分巨大。但高校院系一般只有1～2名專職黨務(wù)工作者，難以保質(zhì)保量地做好各項工作。而且現(xiàn)在高校組織員多為兼職，造成了組織員隊伍流動性強(qiáng)，組織員業(yè)務(wù)能力不高、工作投入精力有限等問題。所以高校首先要配齊組織員隊伍，可以根據(jù)各院系的黨員規(guī)模，按照一定的比例設(shè)置組織員編制，并保證專崗專用。其次要建立完善的組織員選任、管理和考核機(jī)制，保證組織員隊伍的穩(wěn)定性和工作能力。最后要給組織員創(chuàng)造參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會，不斷提高組織員的思想政治水平和綜合素質(zhì)。

第二，做好思想政治輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。現(xiàn)在高校黨建工作隊伍的主體是大學(xué)生思想政治輔導(dǎo)員。他們大多沒有經(jīng)歷過專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，又兼任其他工作，難免存在業(yè)務(wù)能力差、精力投入少、入黨流程不規(guī)范等問題。要想提高黨員質(zhì)量，先要抓好輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。針對輔導(dǎo)員隊伍流動性強(qiáng)的特點，定期開展輔導(dǎo)員黨務(wù)知識培訓(xùn)，尤其是對新進(jìn)輔導(dǎo)員做好培訓(xùn)工作。要做好輔導(dǎo)員到學(xué)生黨支部擔(dān)任支部書記工作。這樣既可以加強(qiáng)輔導(dǎo)員對學(xué)生的指導(dǎo)和教育，又有助于輔導(dǎo)員提升業(yè)務(wù)能力。

第三，做好學(xué)生黨建隊伍建設(shè)。首先要充分利用黨員之家、黨員先鋒總隊等學(xué)生組織，實現(xiàn)學(xué)生的自我教育和管理。其次是充分發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生黨員的作用，選擇一些政治過硬、思想成熟、有責(zé)任心和工作能力強(qiáng)的學(xué)生黨員擔(dān)任黨支部書記，在輔導(dǎo)員的指導(dǎo)下開展工作。由學(xué)生帶動學(xué)生，這樣既給優(yōu)秀學(xué)生共產(chǎn)黨員發(fā)揮作用的平臺，又便于黨建工作進(jìn)教室、進(jìn)公寓、進(jìn)寢室。

大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系是一項系統(tǒng)的、長期的建設(shè)工程，是一項與時俱進(jìn)的工程。只有不斷根據(jù)新形式、新情況的變化，解放思想、更新理念、創(chuàng)新方式，才能保證大學(xué)生黨員的質(zhì)量。

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〔責(zé)任編輯：肖薇〕