高校獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放存在的不足及對(duì)策探討

摘 要：隨著我國(guó)高校的數(shù)量越來(lái)越多，每年進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生也逐步增加，則高校獎(jiǎng)助學(xué)金的資助比例也越來(lái)越高，金額越來(lái)越大，但在獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放過(guò)程中存在著很多問(wèn)題，出現(xiàn)了許多不和諧現(xiàn)象，與國(guó)家設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金的目的不符。本文在分析高校獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放存在不足的基礎(chǔ)上，分析了具體的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校 獎(jiǎng)助學(xué)金 發(fā)放 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2014）04（b）-0106-01

國(guó)家設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金，表現(xiàn)了國(guó)家關(guān)懷我國(guó)高等教育的程度，尤其是對(duì)于一些貧困大學(xué)生來(lái)講，更是雪中送炭。但，隨著獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放數(shù)量越來(lái)越大，高校在獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，使教育公平原則受到了影響，不利于建設(shè)和諧校園，與國(guó)家設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金的目的不符。

1 高校獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放存在的問(wèn)題

1.1 缺乏誠(chéng)信，出現(xiàn)假貧困生

在獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放過(guò)程中，出現(xiàn)了大量的假貧困生，這種現(xiàn)象在社會(huì)中引起巨大反響。在確定貧困生時(shí)，常常依據(jù)貧困生的條件來(lái)界定，但貧困生的界定條件不明確，沒(méi)有合理有效的貧困生界定依據(jù)，各個(gè)高校都會(huì)依據(jù)學(xué)生帶來(lái)的貧困證明和家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表進(jìn)行確定。這些證明都是由學(xué)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、居委會(huì)、當(dāng)?shù)孛裾块T開具，但因?yàn)楣芾肀O(jiān)督的原因，學(xué)生所在地政府也沒(méi)有責(zé)任對(duì)學(xué)生的貧困情況進(jìn)行確定，有時(shí)會(huì)因?yàn)猷l(xiāng)土人情關(guān)系，出具假證明，于是學(xué)生提供的信息虛假，出現(xiàn)了大量的假貧困生。

1.2 缺乏公平，評(píng)選不合理

國(guó)家設(shè)立的貧困生評(píng)定條件原則性強(qiáng)，但實(shí)際操作起來(lái)存在很多困難。每年國(guó)家下?lián)艿莫?jiǎng)助學(xué)金數(shù)量越來(lái)越多，確定的貧困生數(shù)量越來(lái)越大，于是很多學(xué)生迅速加入競(jìng)爭(zhēng)隊(duì)伍。不少高校為了表現(xiàn)公平公正的原則，運(yùn)用選舉的方法，由全班學(xué)生公開推選貧困生。在這種方式下，學(xué)生們中間影響力大的學(xué)生都會(huì)被選上，而進(jìn)入貧困生的行列，那些平時(shí)沉默寡言、但實(shí)際家庭貧困的真貧困生卻不能入選。雖然這種方法看似公平，但實(shí)際情況卻是真正的不公平。

1.3 違背供求原則，缺乏合理性

不同高校的貧困生數(shù)量是國(guó)家教育部門依據(jù)各省市地區(qū)差異、辦學(xué)層次、質(zhì)量、在校生人數(shù)等確定的。高校再將分到的貧困生人數(shù)按照各個(gè)院系的人數(shù)進(jìn)行分配，各系再依據(jù)各班學(xué)生數(shù)量進(jìn)行分配。但這種現(xiàn)象沒(méi)有考慮到班級(jí)間學(xué)生的實(shí)際貧困程度，常常有一些家庭困難的學(xué)生由于本班名額有限而不能享受國(guó)家資助，還有一些家庭并不貧困的學(xué)生因?yàn)楸景嗝~過(guò)多而進(jìn)入貧困生的行列。

1.4 真正作用受到抑制，增加了精神貧困

國(guó)家當(dāng)前設(shè)立的獎(jiǎng)助學(xué)金，貧困生只有享受的權(quán)利，不用履行任何義務(wù)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行無(wú)償化補(bǔ)助。這種方式容易使學(xué)生產(chǎn)生不勞而獲的思想，不但不能解決原來(lái)的經(jīng)濟(jì)貧困，而且也造成了思想的貧困。還有一些學(xué)生，在拿到獎(jiǎng)助學(xué)金后，不用到自己的學(xué)習(xí)方面，而是進(jìn)出高檔消費(fèi)場(chǎng)所，大量揮霍金錢，使國(guó)家資助貧困生的本來(lái)愿望落空。

2 高校獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放對(duì)策

2.1 倡導(dǎo)公平

在獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放過(guò)程中，人們置疑最多的就是公正性。公平并不是說(shuō)人人有份，而主要是指根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況和需要程度，將獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放到真正需要的學(xué)生手中。不同地區(qū)消費(fèi)水平不同，但國(guó)家對(duì)于國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金運(yùn)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)生當(dāng)中收效不高，因此，教育部要根據(jù)不同地區(qū)的生活消費(fèi)水平，確定發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金的額度，對(duì)不同地區(qū)發(fā)放數(shù)量不等的獎(jiǎng)助學(xué)金數(shù)量。國(guó)家發(fā)放的獎(jiǎng)學(xué)金和勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金要增加評(píng)定內(nèi)容，要求各個(gè)高校要依據(jù)自身情況，各自制訂一套符合本身實(shí)際的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)不同條件但獲得獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量相同的現(xiàn)象。

2.2 構(gòu)建溝通機(jī)制

在評(píng)定貧困生過(guò)程中，對(duì)于頻頻出現(xiàn)的虛假證明，教育部門不但要加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行道德教育，而且還應(yīng)修改部分評(píng)定內(nèi)容，同時(shí)建立舉報(bào)制度，可以使真實(shí)的大學(xué)生信息反映在現(xiàn)實(shí)生活中。還有，對(duì)于舉報(bào)事件要一追到底，如果確實(shí)存在弄虛作假行為，則不但要收回發(fā)放的獎(jiǎng)助學(xué)金，而且還要記入學(xué)生的誠(chéng)信記錄，同時(shí)追究高校相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給予一定的行政處罰，在國(guó)家教育網(wǎng)站曝光。再有，對(duì)于地方政府給學(xué)生提供虛假貧困證明的現(xiàn)象，地方教育機(jī)關(guān)和國(guó)家助學(xué)金管理部門在落實(shí)后，要通報(bào)當(dāng)?shù)卣?，?duì)民政部門的責(zé)任人給予追究。同時(shí)，可以建立高效的信息溝通制度，也能提高學(xué)生提供信息的辨別能力。

2.3 簡(jiǎn)化中間環(huán)節(jié)

在實(shí)際工作中，一些高校為了從獎(jiǎng)助學(xué)金中獲得非法利益，給貧困生提供實(shí)物，或者提供服務(wù)，以充當(dāng)獎(jiǎng)助學(xué)金；也有一些學(xué)校為學(xué)生代辦銀行卡，同時(shí)向這些貧困生收費(fèi)；還有一些更為嚴(yán)重的現(xiàn)象，就是有一些人與教育部門串通，向國(guó)家教育部虛報(bào)在校生人數(shù)，以獲得更多數(shù)量的獎(jiǎng)助學(xué)金。因此，在發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金過(guò)程中，要不斷簡(jiǎn)化工作步驟，依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的工作經(jīng)驗(yàn)，直接把獎(jiǎng)助學(xué)金打到貧困學(xué)生的銀行卡上，減少中間環(huán)節(jié)。也可以建立學(xué)生信息管理平臺(tái)，學(xué)生在系統(tǒng)中輸入賬號(hào)和身份認(rèn)證通過(guò)后，學(xué)?？梢赃M(jìn)行批量操作，提高工作效率。

2.4 實(shí)施互評(píng)

在高校發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金過(guò)程中，出現(xiàn)了大量的以權(quán)謀私行為，這些現(xiàn)象主要是由于巨大的金錢誘惑造成的，針對(duì)這一現(xiàn)象，可以成立同地區(qū)內(nèi)各高校間的互評(píng)系統(tǒng)。如同城高校A、B、C，可以互換評(píng)選權(quán)，C校評(píng)選組可以評(píng)選B校學(xué)生中貧困生，確認(rèn)后簽字，而發(fā)放工作由A校評(píng)選組完成，將評(píng)選工作與發(fā)放工作分開，這種評(píng)選方式可以防止輔導(dǎo)員和老師偏愛學(xué)生的情況發(fā)生，也大量減少了評(píng)選過(guò)程中的以權(quán)謀私現(xiàn)象。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，獎(jiǎng)助學(xué)金的問(wèn)題是國(guó)家教育部門、地方政府、高校共同面對(duì)的一個(gè)新問(wèn)題，要求管理人員必須做好調(diào)查研究工作，深入理解新時(shí)期的獎(jiǎng)助學(xué)金政策，研究切合實(shí)際情況的發(fā)放辦法，使獎(jiǎng)助學(xué)金真正起到應(yīng)有的作用。

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