保障北京市蔬菜價(jià)格穩(wěn)定的研究

摘 要 2012年北京市的人口總數(shù)超過2200萬，是國(guó)際化大都市，其蔬菜流通的特點(diǎn)是“本地供應(yīng)為輔，外埠供應(yīng)為主”，其蔬菜本地供給率只有28%，外埠供應(yīng)率占到72%。蔬菜流通直接影響著蔬菜價(jià)格，對(duì)蔬菜流通環(huán)節(jié)的優(yōu)化與控制對(duì)解決“菜貴傷民、菜賤傷農(nóng)”有著至關(guān)重要的作用。本文通過對(duì)北京市蔬菜的供需情況、流通渠道及蔬菜在流通過程中的價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行研究，最后得出優(yōu)化北京市蔬菜流通的建議。

關(guān)鍵詞 蔬菜供需 流通 流通渠道 價(jià)格形成機(jī)制 優(yōu)化建議

一、北京市蔬菜供需情況

北京市作為國(guó)家的首都，是國(guó)際化大都市，目前擁有人口超過2200萬，北京的蔬菜供應(yīng)特點(diǎn)是“本地供應(yīng)為輔，外埠供應(yīng)為主”，對(duì)外地的依賴度很高。蔬菜自給率只有28%，外埠供應(yīng)占72%。通過對(duì)新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)25年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，得出北京市主要消費(fèi)的蔬菜類型是：第一類儲(chǔ)存菜，以河北、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅等地的土豆、胡蘿卜、大白菜、洋蔥等為主，約占總銷量的30%。第二類是南菜，是廣東、廣西、云南、海南等地的豆角、圣女果、冬瓜等，約占總經(jīng)銷量的40%。第三類是山東、河北的保護(hù)地蔬菜，黃瓜、西紅柿等約占20%。第四類北京自產(chǎn)菜，以油菜、茴香等為主的葉菜類約占10%。

北京市的蔬菜以批發(fā)市場(chǎng)為核心的流通為主，形成八大批發(fā)市場(chǎng)，即新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)、大洋路市場(chǎng)、順鑫石門市場(chǎng)、回龍觀市場(chǎng)、昌平水屯市場(chǎng)、八里橋市場(chǎng)、岳各莊市場(chǎng)、錦繡大地市場(chǎng)，其占北京市蔬菜上市量的情況如圖1所示。

隨著市民收入的增加，人們對(duì)蔬菜的消費(fèi)從原來的“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，2001—2012年北京市居民蔬菜消費(fèi)價(jià)格指數(shù)如表1所示。

1、北京市蔬菜的流通渠道。

北京市現(xiàn)行的大型運(yùn)輸車輛不能進(jìn)入五環(huán)內(nèi)的政策切斷了外埠蔬菜進(jìn)京直銷的路徑，迫使零售商進(jìn)入產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨，獨(dú)自將蔬菜運(yùn)到銷地批發(fā)市場(chǎng)。此外，還有蔬菜銷售發(fā)票、蔬菜質(zhì)量檢查等方面的制約也迫使北京市的蔬菜流通必須經(jīng)過批發(fā)市場(chǎng)。

目前外埠的蔬菜進(jìn)入北京的渠道是通過批發(fā)市場(chǎng)，當(dāng)?shù)氐氖卟擞兄苯舆M(jìn)入銷售渠道的，即“直銷”，中小型城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、配送中心、連鎖店、大型超市等。還有一些本地的蔬菜生產(chǎn)基地直接和一些大型學(xué)校、部隊(duì)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的食堂、餐飲業(yè)飯店、大型超市等建立關(guān)系，形成直銷的流通渠道。

2、北京市蔬菜流通過程中價(jià)格形成方式

以大白菜為例說明北京市蔬菜流通環(huán)節(jié)及價(jià)格形成機(jī)制：

（1）第一次價(jià)格形成：地頭價(jià)（25%）=生產(chǎn)成本（20%）+農(nóng)民保底收入（5%）；第一次價(jià)格形成產(chǎn)生“地頭價(jià)”（產(chǎn)地原價(jià)），即菜農(nóng)把大白菜收割下來，銷售給產(chǎn)地收購商時(shí)得到的價(jià)格。

（2）第二次價(jià)格形成：集貨價(jià)（35%）=產(chǎn)地價(jià)（25%）+收購成本（5%）+產(chǎn)地收購商保底利潤(rùn)（5%）?！凹泝r(jià)”，即產(chǎn)地收購商把大白菜運(yùn)輸?shù)疆a(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，銷售給中間收購商時(shí)得到的價(jià)格。

（3）第三次價(jià)格形成：批發(fā)價(jià)（55%）=收購價(jià)（35%）+中轉(zhuǎn)商儲(chǔ)運(yùn)成本（15%）+中轉(zhuǎn)商保底利潤(rùn)（5%）；第三次價(jià)格形成產(chǎn)生“批發(fā)價(jià)”，即中間收購商將大白菜運(yùn)到銷地大型批發(fā)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)手給坐地一級(jí)批發(fā)商時(shí)發(fā)生的價(jià)格。

（4）第四次價(jià)格形成：分批價(jià)（65%）=批發(fā)價(jià)（55%）+批發(fā)市場(chǎng)費(fèi)用（5%）+二級(jí)批發(fā)商保底利潤(rùn)（5%）；第四次價(jià)格形成產(chǎn)生“分批價(jià)”，即二級(jí)批發(fā)商（從大型批發(fā)市場(chǎng)一級(jí)批發(fā)商處購進(jìn)）將大白菜運(yùn)到小型批發(fā)市場(chǎng)，分批給零售商時(shí)得到的價(jià)格。

（5）第五次價(jià)格形成：零售價(jià)（100%）=分批價(jià)（65%）+攤位費(fèi)用（20%）+銷售損耗（10%）+零售商保底利潤(rùn)（5%）；第五次價(jià)格形成產(chǎn)生“零售價(jià)”，即零售商依托超市或者社區(qū)菜市場(chǎng)，出售給消費(fèi)者時(shí)得到的價(jià)格。

二、結(jié)論

一是以大白菜為代表的蔬菜產(chǎn)品流通的市場(chǎng)化程度非常高，是一個(gè)不可控的開放型供應(yīng)鏈，整個(gè)流通過程缺乏有效監(jiān)管，蔬菜產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的過程中安全無法追溯。

二是蔬菜交易過程中，每個(gè)節(jié)點(diǎn)的主體不具有同等的話語權(quán)，每個(gè)交易環(huán)節(jié)都是買斷式交易，蔬菜所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，經(jīng)銷商在流通過程中可以控制蔬菜的所有權(quán)，而生產(chǎn)者和消費(fèi)者則處于弱勢(shì)地位。

三是新發(fā)地等大型銷地批發(fā)市場(chǎng)作為蔬菜流通和銷售中轉(zhuǎn)站，只提供交易場(chǎng)所，收取部分的進(jìn)門費(fèi)用，而對(duì)蔬菜的供求信息和價(jià)格確定沒有實(shí)質(zhì)性控制權(quán)。

四是蔬菜從產(chǎn)地出發(fā)到消費(fèi)者餐桌之前，經(jīng)歷了多個(gè)流通環(huán)節(jié)，形成了多個(gè)交易價(jià)格，從批發(fā)市場(chǎng)得到的各種信息不具有全面性、確定性和可控性。以此信息用于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民盲目種植，由此帶來的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)在所難免。

蔬菜在流通過程中價(jià)格影響因素：

（1）供需變化。蔬菜屬于商品，商品具有二重性，價(jià)值和使用價(jià)值，蔬菜在種植到采摘的過程中，菜農(nóng)投入了勞動(dòng)力，因此蔬菜具有價(jià)值，蔬菜能夠補(bǔ)充人體所需要的維生素，具有使用價(jià)值。蔬菜的價(jià)格受市場(chǎng)供需關(guān)系的變化而變化，當(dāng)需求增加或者供應(yīng)減少的時(shí)候，蔬菜的價(jià)格會(huì)上升；當(dāng)需求減少或者供應(yīng)增加的時(shí)候，蔬菜的價(jià)格會(huì)下降。

（2）流通環(huán)節(jié)。從蔬菜在流通過程中的價(jià)格形成機(jī)制可以看出，蔬菜流通經(jīng)過的環(huán)節(jié)越多，最終的價(jià)格也會(huì)越高。

保障蔬菜價(jià)格穩(wěn)定的措施：

（1）政府的宏觀調(diào)控。長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)缺乏足夠的扶持政策，許多城市忽略農(nóng)產(chǎn)品流通體系的公益屬性，一味交給社會(huì)投資，便民市場(chǎng)不足，攤位費(fèi)、管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等收費(fèi)不合理，導(dǎo)致蔬菜的最終售價(jià)過高。迫切需要政府從戰(zhàn)略高度重視鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，盡快出臺(tái)針對(duì)性政策措施，核心是強(qiáng)化“菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和“菜園子”縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。設(shè)立“綠色通道”，落實(shí)“綠色政策”，降低蔬菜運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等流通成本，使供應(yīng)鏈?zhǔn)萆?，切?shí)為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)、低廉的服務(wù)。

（2）搞好“三個(gè)對(duì)接”，縮短流通環(huán)節(jié)。一是農(nóng)區(qū)對(duì)接，即蔬菜種植地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市社區(qū)對(duì)接；二是農(nóng)超對(duì)接，即蔬菜種植專業(yè)合作社與城市超市對(duì)接；三是農(nóng)企農(nóng)校對(duì)接，即地方蔬菜合作社與城市大型企業(yè)集團(tuán)、高校對(duì)接。

（3）大力推廣“訂單農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)蔬菜供應(yīng)機(jī)制的常態(tài)化。城市社區(qū)、超市、大型企業(yè)及高校，根據(jù)所需要的蔬菜品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等信息與菜農(nóng)洽談，簽訂合同，雙方共同遵守。農(nóng)戶按“訂單”種植，形成良好的供需平衡，不至于出現(xiàn)蔬菜的“賣難買貴”現(xiàn)象。

（4）優(yōu)化布局。蔬菜生產(chǎn)布局不合理會(huì)造成蔬菜供求脫節(jié)，價(jià)格波動(dòng)頻繁，流通成本高。從兩個(gè)供應(yīng)圈優(yōu)化蔬菜的生產(chǎn)布局。一是自給供應(yīng)圈，即在城市周邊建好菜園子。解決本市的蔬菜需求問題，盡可能的縮短流通半徑。二是外地供應(yīng)圈，即在京郊范圍內(nèi)建立蔬菜供應(yīng)基地。既優(yōu)化了我國(guó)蔬菜生產(chǎn)和農(nóng)戶“菜園子”直通市民“菜籃子”的布局，又使農(nóng)民“菜籃子”會(huì)更豐富，市民的“菜籃子”拎得更輕松。

（5）技術(shù)研發(fā)。蔬菜復(fù)雜的流通網(wǎng)絡(luò)和蔬菜保質(zhì)期短、易腐爛的特點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)新蔬菜流通技術(shù)提出了較高要求。應(yīng)加大蔬菜流通技術(shù)研發(fā)力度，構(gòu)建包括保鮮和儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、物流配送技術(shù)、電子化交易技術(shù)和信息技術(shù)等在內(nèi)的蔬菜物流技術(shù)支撐體系，保證蔬菜品質(zhì)穩(wěn)定和價(jià)格穩(wěn)定。

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（作者單位：北京物資學(xué)院）