充分收集和利用數(shù)據(jù)信息建設(shè)民生檔案信息服務(wù)系統(tǒng)

2011年4月，湖北省免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)正式啟動。該系統(tǒng)的開通為湖北省免疫規(guī)劃工作“貼近百姓、服務(wù)公眾”架起一座溝通的橋梁，使全省所有適齡兒童，在省內(nèi)任何地點都能享受到全方位的免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù)，今后所有在醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科出生的新生兒基本檔案信息將會納入信息系統(tǒng)中，醫(yī)療機構(gòu)在為新生兒接種卡介苗和第一針乙肝疫苗的同時，辦理預(yù)防接種證，兒童家長憑接種證可到全省任何接種單位接種免疫規(guī)劃疫苗，真正實現(xiàn)兒童預(yù)防接種一證通。公眾登錄湖北省免疫規(guī)劃之窗網(wǎng)站，憑接種者卡號或母親身份證編號就能查詢到自己小孩所有疫苗接種檔案信息，也可查詢到相關(guān)接種單位地理位置基本信息，同時也可以在網(wǎng)站上就疫苗接種方面的問題，向?qū)＜疫M行在線咨詢。

一、建設(shè)免疫規(guī)劃系統(tǒng)是檔案服務(wù)民生的迫切需要

免疫規(guī)劃工作是疾病預(yù)防控制工作的重要組成部分，湖北省自實行兒童免疫規(guī)劃以來，疫苗針對傳染病的控制工作取得了顯著成績。但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，免疫規(guī)劃檔案信息工作與社會發(fā)展呈現(xiàn)不平衡的問題，大部分地區(qū)免疫規(guī)劃服務(wù)和管理工作停留在簡單、落后的手工登記、統(tǒng)計分析的原始手段上，其報告的真實性、準(zhǔn)確性和及時性得不到保障，傳統(tǒng)落后的免疫規(guī)劃檔案信息的錄入和管理方式已難以適應(yīng)免疫規(guī)劃實際工作的需要。流動人口的劇增，群眾預(yù)防接種意識的增強，業(yè)務(wù)管理模式的不一致，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、編碼、接口的不統(tǒng)一，不能實現(xiàn)異地接種和檔案信息共享等問題直接影響著民眾需求和免疫事業(yè)發(fā)展。如何建立動態(tài)監(jiān)測的檔案信息，提供科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、及時準(zhǔn)確的各類免疫規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)，解決異地接種，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為管理部門決策提供依據(jù)，更好的為社會服務(wù)，為人民大眾服務(wù)，成為免疫規(guī)劃工作新的難點和工作重點。2005年省疾病預(yù)防控制中心開始免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)工作。

二、收集檔案信息是建設(shè)免疫規(guī)劃系統(tǒng)的基本前提

根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于兒童預(yù)防接種信息報告管理工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)疾控發(fā)[2006]512號）和湖北省衛(wèi)生廳《關(guān)于開展兒童預(yù)防接種信息報告管理系統(tǒng)建設(shè)的通知》（鄂衛(wèi)辦發(fā)[2007]24號）要求，湖北省自2005年開始實施信息化試點工作，將兒童接種檔案的收集納入信息化工作和免疫規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)。

一是從2006年開始，全面組織全省兒童預(yù)防接種信息檔案的普查統(tǒng)計工作，組織數(shù)據(jù)錄入，建立報告管理系統(tǒng)；

二是從2008年開始，完成平臺權(quán)限開通工作，實現(xiàn)客戶端系統(tǒng)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個100%覆蓋，實現(xiàn)2005年以來出生兒童個人檔案覆蓋率達到98%以上；

三是2009年狠抓客戶端數(shù)據(jù)的覆蓋率和數(shù)據(jù)質(zhì)量、增大經(jīng)費投入加快省市兩級平臺建設(shè)，在進一步完善檔案信息數(shù)據(jù)錄入的基礎(chǔ)上，全面更新全省免疫規(guī)劃信息化設(shè)備、加強人員培訓(xùn)和加大系統(tǒng)維護經(jīng)費的支持力度；

四是2010年重點抓好省級信息化平臺建設(shè)工作，2010年6月，湖北省預(yù)防接種信息化管理系統(tǒng)平臺開通并試運行，12月，全省全面啟動各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)科接種點新生兒預(yù)防接種信息化系統(tǒng)建設(shè)工作；2011年4月25日湖北省免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)正式啟動。

三、通過免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)提升民生檔案服務(wù)能力

免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)以接種單位兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)客戶端軟件為基礎(chǔ)，包括湖北省免疫規(guī)劃之窗、預(yù)防接種信息管理平臺、免疫規(guī)劃辦公自動化系統(tǒng)、免疫規(guī)劃GIS系統(tǒng)、免疫規(guī)劃信息服務(wù)中心等五個部分，其主要的功能就是服務(wù)兒童免疫防疫工作，服務(wù)民生工作。

1、湖北省免疫規(guī)劃之窗。湖北省免疫規(guī)劃之窗由首頁、工作動態(tài)、免疫預(yù)防知識、接種門診、接種查詢、專家咨詢、公眾投訴等7個界面組成，以簡潔的展示風(fēng)格，緊握“實施免疫規(guī)劃、保障和諧、促進健康的主題”。建設(shè)以事務(wù)鏈為中心的網(wǎng)站展示系統(tǒng)，體現(xiàn)服務(wù)型單位形象；整合網(wǎng)上服務(wù)項目，實現(xiàn)對人民群眾的“一站式”服務(wù)，建立方便、高效的渠道，使人民群眾能夠獲取相關(guān)信息知識，逐步實現(xiàn)單位與人民群眾的互動式交流。

2、湖北省預(yù)防接種信息管理平臺。湖北省預(yù)防接種信息管理平臺是解決免疫規(guī)劃的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，由新生兒接種、基本信息、常規(guī)接種、群體接種、免疫監(jiān)測、疫苗流通等6個子系統(tǒng)組成。覆蓋了省、市、區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)、鄉(xiāng)級預(yù)防接種機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)科接種點等相關(guān)部門，及時、準(zhǔn)確和完整的收集免疫接種情況、疾病監(jiān)測情況、單位情況、人員情況、轄區(qū)人口情況等基本信息，通過計算機技術(shù)對數(shù)據(jù)進行利用和深度挖掘，對全省的免疫接種、發(fā)病和疫苗使用等情況進行統(tǒng)計分析匯總，為管理部門提供決策依據(jù)，實現(xiàn)免疫規(guī)劃工作的一體化管理。

3、湖北省免疫規(guī)劃辦公自動化系統(tǒng)。湖北省免疫規(guī)劃辦公自動化系統(tǒng)由個人辦公、在線交流、意見建議、工作動態(tài)、文件流轉(zhuǎn)、工作任務(wù)、文檔共享、車輛管理、會議管理、人員管理、網(wǎng)站管理、數(shù)據(jù)字典、系統(tǒng)管理等13個功能模塊組成。通過辦公自動化系統(tǒng)，無縫連接各級下屬機構(gòu)；建成手段先進、反應(yīng)靈敏、制度規(guī)范、隊伍健全、運行高效的集檔案信息采集、分析、交流、發(fā)布為一體的，滿足對日常工作業(yè)務(wù)要求的系統(tǒng)信息化體系。同時以網(wǎng)絡(luò)為依托，建立起符合免疫規(guī)劃管理體系和科學(xué)的宏觀決策體系。

4、湖北省免疫規(guī)劃GIS系統(tǒng)。湖北省免疫規(guī)劃GIS系統(tǒng)由地圖工具、信息搜索、地圖信息管理、預(yù)警分析等4個部分組成。采用圖形化表現(xiàn)方式，充分利用Web-GIS（網(wǎng)絡(luò)GIS）直觀化、圖形化特點，實現(xiàn)功能強大，操作簡單的應(yīng)急指揮數(shù)字化平臺。整個系統(tǒng)建立在完整的系統(tǒng)安全體系保護下，并且完全遵守我國計算機軟件、電子政務(wù)、衛(wèi)生行業(yè)信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具有完全開放性和可擴展性。

5、湖北省免疫規(guī)劃信息服務(wù)中心。湖北省免疫規(guī)劃信息服務(wù)中心由最新通知、幫助中心、程序下載、聯(lián)系我們等5部分組成，幫助用戶及時了解最新信息及動態(tài)，發(fā)布軟件操作指南，軟件故障處理小教程，發(fā)布軟件升級及相關(guān)升級用的軟件模塊，方便用戶盡快的聯(lián)系相關(guān)部門解決問題及疑惑。

四、免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展

1、在為接種機構(gòu)服務(wù)中完善檔案信息資源。全省近2500個接種點，分布在鄉(xiāng)/街道、村/社區(qū)，利用PC機和讀卡設(shè)備，使用客戶端軟件，完成數(shù)據(jù)采集、處理和管理等功能。產(chǎn)科新生兒接種管理，完成新生兒卡介苗、乙肝第一針接種管理和新生兒基本個人檔案信息的采集。全省17個市州，市級應(yīng)用覆蓋率為100%；全省102個縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）級覆蓋率為100%；全省1300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)用覆蓋率達到98%以上；全省1831個接種門診應(yīng)用覆蓋率達100%；全省醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科1567個應(yīng)用覆蓋率達100%。

2、在為管理和決策機構(gòu)服務(wù)中加大檔案資源建設(shè)。通過免疫規(guī)劃系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，利用建立的GIS地理信息系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)進行管理、分析、決策。通過平臺建立預(yù)防接種兒童個人檔案，實現(xiàn)接種信息登記、通知服務(wù)。全省0～6歲實施預(yù)防接種的兒童，收集個案為4187259人，2005年以來個案覆蓋率達98%以上；成人接種（特別是甲流應(yīng)急接種）收集個案達430多萬，覆蓋率達85%以上。全省1745個接種機構(gòu)，進行了異地兒童接種數(shù)據(jù)交換，交換兒童數(shù)達379478個。

通過免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范了免疫規(guī)劃管理，最大程度減少疫苗針對傳染病的危害，推動了免疫規(guī)劃持續(xù)發(fā)展。免疫規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)離不開基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)的有效支撐，同時也推動了防疫檔案資源建設(shè)，促進了疾病預(yù)防控制系統(tǒng)檔案事業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了疾控檔案直接服務(wù)民生的社會效益。