關(guān)于構(gòu)建和諧財政的探索與思考

摘 要 科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)全黨、全國各族人民進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)理論。財政部門作為政府的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，必須牢記科學(xué)發(fā)展觀、踐行科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)思路，謀劃發(fā)展，指導(dǎo)實踐，評價成效。因此，財政工作者在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行科學(xué)發(fā)展觀中務(wù)必做到如下幾點：

關(guān)鍵詞 科學(xué)發(fā)展觀 和諧財政

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)全黨、全國各族人民進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)理論。財政部門作為政府的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，必須牢記科學(xué)發(fā)展觀、踐行科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)思路，謀劃發(fā)展，指導(dǎo)實踐，評價成效。

科學(xué)發(fā)展觀是財政理論和實踐的指南。理論是實踐的先導(dǎo)，對財政工作而言，有什么樣的理財觀，就會有什么樣的財政發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和政策取向。能否以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬財政工作全局，并把它切實貫徹到財政工作的每一個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到財政活動的每一項內(nèi)容，落實到財政法規(guī)和政策之中，不僅直接決定著財政工作的理念和政策取向，而且必然決定著財政的發(fā)展路徑和改革成效。為此，財政工作只有自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步更新理財觀念，轉(zhuǎn)變理財方式，提高理財水平，才能構(gòu)建起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財政體制和強(qiáng)大的國家財政。 科學(xué)發(fā)展觀是財政部門發(fā)揮職能作用的重要保證。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財政是國家履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障和政策工具，肩負(fù)著宏觀調(diào)控、資源配置、收入分配和監(jiān)督管理四大職能。對城市與農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展直接發(fā)揮導(dǎo)向作用。財政部門作為財政工作的主要實施者，只有牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，加快自身建設(shè)，才能正確而有效地履行制定和執(zhí)行財政政策、組織財政收支、實施宏觀調(diào)控、開展財政監(jiān)督、協(xié)調(diào)利益分配關(guān)系等職責(zé)，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展服務(wù)。

科學(xué)發(fā)展觀是檢驗財政工作質(zhì)量和成果的標(biāo)準(zhǔn)。公共財政作為與市場經(jīng)濟(jì)相伴而生的一種財政運行模式，旨在解決公共問題，提供公共產(chǎn)品，滿足公共需要，服務(wù)公眾利益。但在實際工作中，公共財政的上述目標(biāo)是否實現(xiàn)亦即政府解決公共問題的能力如何，所提供的公共產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)是否滿足公眾需要，是否切實服務(wù)于公眾利益等等，最重要的衡量尺度就是看能否推動經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。而這正是科學(xué)發(fā)展觀的核心要義和本質(zhì)要求。由此可見，科學(xué)發(fā)展觀既是做好財政工作的思想保證，也是檢驗和評判財政工作質(zhì)量和工作成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。

因此，財政工作者在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行科學(xué)發(fā)展觀中務(wù)必做到如下幾點：

以創(chuàng)新理財觀念和財政機(jī)制為己任。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，財政工作者要把握實情和財政改革動向，狠抓基礎(chǔ)工作，規(guī)范和縮短業(yè)務(wù)處理程序，進(jìn)一步完善部門預(yù)算、集中收付、收支兩條線、政府采購、績效評價等各項改革和制度創(chuàng)新，建立與公共財政相適應(yīng)的規(guī)范高效的財政運行機(jī)制。財政工作者必須求真務(wù)實，開展調(diào)查研究，深入了解實際情況，理論聯(lián)系實際，倡導(dǎo)執(zhí)行文化，真正做到想辦事，能辦事，辦實事，辦成事。財政工作者必須關(guān)注民生，把有利于民眾的事作為頭等大事，進(jìn)行前瞻性改革的研究，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，切實解決老百姓最需要解決的問題。財政工作者必須服務(wù)大局，緊緊圍繞政府中心工作，主動做好服務(wù)，加強(qiáng)與各主管部門和預(yù)算單位的聯(lián)系溝通，為社會各界服務(wù)。

以推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為己任。判斷財政工作做得好不好，關(guān)鍵要看財政對地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有沒有起到推動作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控更多采用的是間接方式，財政政策就是最為主要的宏觀調(diào)控手段之一。因此，財政支出要高度重視經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面公共產(chǎn)品的提供，充分發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向作用和財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，以更大的力度支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以更大的力度推進(jìn)自主創(chuàng)新，做優(yōu)做大財政蛋糕，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加堅實的財力保障。

以推進(jìn)和諧社會建設(shè)為己任。實現(xiàn)社會和諧，是人類社會源遠(yuǎn)流長的一種社會理想。從孔子 “老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”的大同世界，到歐洲空想社會主義者對和諧目標(biāo)的不懈追求，閃耀著多少仁人志士思想的光芒。中共十七大報告中指出，“要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好的社會環(huán)境”。在構(gòu)建社會主義和諧社會中，財政處于主導(dǎo)分配格局、調(diào)節(jié)利益關(guān)系的特殊位置，對發(fā)展的協(xié)調(diào)性、社會的公平性、分配的合理性，以及公共服務(wù)的均等化等，財政肩負(fù)重大使命，負(fù)有不可推御的責(zé)任。

以解決民生問題為已任。諸多民生問題可以解讀為目前我國公共需求增長與公共產(chǎn)品供給短缺之間的矛盾。日益突出的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和社會階層之間的差距，又與基本公共服務(wù)不均等有關(guān)。政府必須通過權(quán)威性的資源分配和調(diào)整利益分配格局加大對公共產(chǎn)品的供給，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。財政工作者在進(jìn)行財政支出制度的設(shè)計與安排上，必須以公共利益為出發(fā)點，以民生為重，以人民福利最大化作為總綱。

（作者單位：湖北省沙洋縣拾橋鎮(zhèn)財政所）