論國際法院與和平解決國際爭端

摘 要 國際組織對國際爭端的解決負(fù)有一定的責(zé)任，目前國際組織機(jī)構(gòu)主要有聯(lián)合國大會、安理會和各區(qū)域性組織。國際法院自建立以來，已日益成為重要的解決國際爭端的法律機(jī)構(gòu)。國際法院在這些年的受案率有了長足的發(fā)展，所涉問題多樣化，所涉及的地域也很廣泛，同時，國際法院在解決國際爭端時也存在一些弊端，如受案率相對較少、處理案件效率不高、處理的效果欠佳等。本文分析了國際法院在和平解決國際爭端中的局限，并以此提出了一些對策克服國際法院的這些局限以讓其更好地在解決國際爭端中發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞 國際法院 國際爭端 和平解決

一、國際法院的優(yōu)勢

國際法院是根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定而建立的，它是聯(lián)合國的主要司法機(jī)關(guān)。它所實(shí)行的解決問題的措施和運(yùn)用的基本法律原則，與傳統(tǒng)的政治解決方法如淡判、協(xié)商、調(diào)查、斡旋、調(diào)停、調(diào)解等相比有許多優(yōu)勢：一是法律解決具有比較完善的組織機(jī)構(gòu)和固定的程序規(guī)則，方便且隨時準(zhǔn)備受理案件，政治方法只具有臨時性而缺乏專業(yè)性和制度性；二是法律解決的依據(jù)是國際法。政治解決國際爭端的方法更多是考慮復(fù)雜的國際環(huán)境和各國的政治利益，可能攙雜較多的社會習(xí)俗、道德規(guī)范而使結(jié)果缺乏法律上的確定性；三是司法判決對當(dāng)事國有約束力，當(dāng)事國有義務(wù)遵守且不得上訴，而政治方法不產(chǎn)生法律約束力，當(dāng)事國只根據(jù)善意和誠信原則承擔(dān)道義責(zé)任?；谏鲜鲈?，運(yùn)用法律方法解決國際爭端逐漸成為國際社會解決國際爭端的一種主要方式。

二、國際法院在和平解決國際爭端中的局限性

第一，國際法院的受案率相對比較小。按照國際法院的官方統(tǒng)計，自1946年以來國際法院受理的案件逐年增加，審理的案件80%是訴訟案件，20%是聯(lián)合國機(jī)關(guān)或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)要求發(fā)表咨詢意見的案件。但是與現(xiàn)實(shí)中國際社會的糾紛總數(shù)比起來，國際法院解決的爭端非常少，由此可知，國際法院并沒有得到充分的利用。

第二，國際法院處理案件的效率不高。根據(jù)《國際法院的報告》可知，國際法院處理案件的效率并不是很高，而且有些案件甚至經(jīng)過十幾年都沒有解決，如加布奇科沃-大毛羅斯項(xiàng)目、幾內(nèi)亞共和國訴剛果民主共和國、剛果民主共和國訴烏干達(dá)等案件。國際法院的訴訟程序分為書面程序和口述程序兩部分，書面程序是指有關(guān)爭端當(dāng)事國的訴狀、辯訴狀及必要時之答辯狀連同可作證明的各種文件及公文文書送達(dá)法院及各訴訟當(dāng)事國。由此看出，爭端當(dāng)事國需要準(zhǔn)備大量的材料，法院也需要花費(fèi)大量的時間，增加了訴訟當(dāng)事國的訴訟成本，延長了案件的審理時間，造成效率低下，可能導(dǎo)致爭端得不到有效地解決。

國際法院解決爭端的效果欠佳。國際法院判決的執(zhí)行問題備受冷落，雖然絕大多數(shù)當(dāng)事國都宣稱遵守國際法院的判決，但事實(shí)上很多判決并沒有得到完全履行。國際法院判決的執(zhí)行問題是一個復(fù)雜的政治問題，一些案件還可能影響到國際和平與安全。是否執(zhí)行法院的判決？ 在多大程度上執(zhí)行法院的判決？如何執(zhí)行法院的判決？ 這些都“主要由一系列政治決策組成”，對這一系列政治決策的研究表明，國際法院判決的執(zhí)行問題是一個千姿百態(tài)的問題，直接影響了國際法院解決爭端的效果。

三、國際法院充分發(fā)揮起作用的的對策

（一）適當(dāng)擴(kuò)大訴訟主體的范圍

《國際法院規(guī)約》（以下簡稱規(guī)約）第34條第1款規(guī)定：“在法院得為訴訟當(dāng)事國者，限于國家。”該項(xiàng)規(guī)定排除了國際組織、個人等成為國際法院訴訟當(dāng)事方的可能性。在當(dāng)今世界格局中，與傳統(tǒng)的國際爭端相比，現(xiàn)代的國際爭端呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，既包括主權(quán)國家，也包括私人、非政府組織等私主體。實(shí)踐中，以私主體為當(dāng)事方的國際爭端也并不罕見，如著名的“彩虹號”案件等。允許私主體直接作為當(dāng)事人參與到國際爭端中來，可以增加國際法院的受案率，對爭端的解決具有非常重要的意義，因此，國際法院應(yīng)該給予非政府組織等私主體參與國際爭端處理的訴訟資格。

（二）適當(dāng)簡化國際法院的訴訟程序

國際法院有時受到批評，說它的訴訟緩慢。國際法院的訴訟程序結(jié)合普通法系和大陸法系的不同技術(shù)，包括書面程序和口述程序，而且訴訟過程涉及15名以上的法官。國際法院復(fù)雜的程序使得當(dāng)事國大都不愿意把爭端提交國際法院。筆者認(rèn)為，在訴訟程序中最主要的應(yīng)該簡化判決的作出，國際法院判決的作出可以借鑒我國法院的做法，由15名或15名以上的奇數(shù)法官來投票決定，這樣就會節(jié)約訴訟時間。書狀數(shù)量和篇幅的增加也是造成訴訟時間延長的一個主要原因，因此，在不影響法官做出判決的情況下，適當(dāng)?shù)販p少書狀的種類和數(shù)量，適當(dāng)?shù)睾喕彩强梢钥紤]的。

（三）確保國際法院判決得到有效執(zhí)行

從國家的實(shí)踐來看，“自助”在當(dāng)前仍是權(quán)利國實(shí)現(xiàn)判決權(quán)利的最主要依靠，除此之外，通過國內(nèi)法院或國際組織來執(zhí)行法院的判決也可能是行之有效的方法。權(quán)利國可以通過自助和國內(nèi)法院來執(zhí)行國際法院的判決，但這兩種方式是比較初級的。自助須以實(shí)力為后盾，而且它可能會招來義務(wù)國的反報復(fù)，從而使情勢更加復(fù)雜。因此，有必要建立一定的國際機(jī)制以執(zhí)行國際法院的判決。目前，這種機(jī)制主要是通過聯(lián)合國、特別是聯(lián)合國安理會來運(yùn)行的，聯(lián)合國大會以及其他專門組織根據(jù)《憲章》和組織章程也可作出建議或采取適當(dāng)?shù)拇胧┮源_保國際法院的判決得以執(zhí)行。

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