北歐著作權(quán)延伸集體管理制度評析

摘 要 北歐著作權(quán)立法首創(chuàng)延伸集體管理制度，該制度允許集體管理組織在特定情況下對非會員權(quán)利人的作品進(jìn)行管理。在本次著作權(quán)法修改過程中，延伸管理制度被引入了草案之中。中國的社會文化背景與北歐不盡相同，但在也出現(xiàn)了實踐上的需求。在移植該制度時，應(yīng)當(dāng)完整地移植，并考量不同的社會背景避免南橘北枳。

關(guān)鍵詞 著作權(quán) 延伸集體管理 著作權(quán)集體管理

早在20世界60年代北歐各國就開始了延伸管理方面的立法。所謂延伸集體管理，即指在特定的作品使用領(lǐng)域內(nèi)，法律明確規(guī)定集體管理組織與使用者之間簽訂使用合同的效力可以延伸至沒有加入集體管理組織的非成員的作品。豍隨后，延伸管理制度不斷的向不同的作品利用領(lǐng)域擴(kuò)張。

一、北歐延伸集體管理制度的基本框架

北歐國家均實行了延伸管理的制度，大體上有以下幾個要素：

（一）集體管理組織與使用者之間的使用許可協(xié)議

與傳統(tǒng)的規(guī)則類似，在延伸集體管理制度下，兩者之間的使用協(xié)議也是必須的，且契約自由在該制度下仍然被尊重。但該協(xié)議賦予使用者使用非會員權(quán)利人的作品的權(quán)利，而且并免受到權(quán)利人的侵權(quán)指控。該許可協(xié)議有以下兩個要求。

首先，該協(xié)議須針對特定的作品利用方式。比如挪威版權(quán)法第32條規(guī)定在延伸集體管理的前提下，廣播組織者只能針對已出版的作品進(jìn)行廣播。其次，該協(xié)議須針對特定的作品的類型。比如挪威版權(quán)法第13條之b規(guī)定：在教學(xué)活動中可以對廣播進(jìn)行固定。但若該廣播中包含了電影作品，那么就不能固定該廣播。

（二）集體管理組織的自身條件

延伸集體管理制度對集體管理組織有一定的要求。芬蘭版權(quán)法第26條規(guī)定，進(jìn)行延伸集體管理的集體管理組織必須經(jīng)教育部長的批準(zhǔn)，而且必須代表了在本國范圍內(nèi)被使用作品的相當(dāng)數(shù)量的權(quán)利人。

集體管理組織的“代表性”。首先從“質(zhì)”與“量”兩個方面來考量。如果某一權(quán)利人的作品數(shù)量很多或者某一權(quán)利人的作品非常受歡迎，此時代表該權(quán)利人的集體管理組織就更容易通過“相當(dāng)數(shù)量的權(quán)利人”的要求。其次，“相當(dāng)數(shù)量的權(quán)利人”對新成立的集體管理組織與建立已久的集體管理組織有不同的要求。

國籍標(biāo)準(zhǔn)。上述芬蘭版權(quán)法第26條的規(guī)定，實行延伸集體管理的集體管理組織需要在其本國范圍內(nèi)被使用作品的權(quán)利人中具有“代表性”。在這點(diǎn)上，北歐國家內(nèi)部出現(xiàn)了兩種做法。冰島采取了與瑞典類似的規(guī)定，而挪威和丹麥的做法則與芬蘭的類似。即北歐多數(shù)國家還是采取在本國范圍內(nèi)被使用的作品的權(quán)利人中具有“代表性”的標(biāo)準(zhǔn)。

國家層面上的“代表性”。延伸管理要求集體管理組織擁有相當(dāng)多的數(shù)量的權(quán)利人作為其會員，這個數(shù)量是放在本國范圍內(nèi)而言的。

（三）對非會員權(quán)利人的保障措施

一是，選擇退出的權(quán)利。選擇退出權(quán)是延伸集體管理制度區(qū)別于“法定許可”和“合理使用”一個重要的特征。一般的延伸集體管理規(guī)則都賦予非會員權(quán)利選擇退出的權(quán)利。一旦行使了選擇退出權(quán)，使用者就不得繼續(xù)使用作品。

二是，獲取報酬的權(quán)利。首先，非會員權(quán)利人有權(quán)根據(jù)使用許可協(xié)議獲取報酬。在延伸集體管理制度下，集體管理組織既替會員也替非會員收取許可費(fèi)，兩者享有相同的待遇。

二、制度的基本原理

（一）制度的目的

延伸集體管理制度的存在就是為了解決海量使用中許可困難的問題。該制度通過賦予集體管理組織管理非會員權(quán)利人的作品的權(quán)利，解決了使用者獲取許可的難題，同時該制度在某種程度上也保障了權(quán)利人實際獲取報酬的權(quán)利。

（二）制度的運(yùn)行條件

根據(jù)北歐各國的實踐上，延伸集體管理制度運(yùn)行是需要一定條件的。首先，必須存在良好有序的版權(quán)市場環(huán)境。其次，必須存在運(yùn)行較為成熟的集體管理組織。延伸集體管理的一個基本的條件就是集體管理組織具有相當(dāng)數(shù)量的會員。最后，為了保障該制度的正常運(yùn)行，必須只有少數(shù)的非會員權(quán)利人行使選擇退出的權(quán)利。

（三）延伸集體管理制度與三步檢驗法

2001年的《歐盟版權(quán)指令》序言第18條，規(guī)定將延伸集體管理作為權(quán)利的管理對待。豎歐洲大陸對“權(quán)利的限制和例外”的規(guī)定是列舉式的方式進(jìn)行。豏而在歐盟版權(quán)指令中，對“權(quán)利的限制和例外”規(guī)定在第5條之一和第5條之二。這兩條列舉的幾種“權(quán)利限制和例外”不包含北歐國家長期實行的延伸集體管理。經(jīng)過了北歐各國的爭取，指令的第18條終于承認(rèn)了延伸集體管理的法律地位，將其視為權(quán)利的管理。豐集體管理組織對非會員權(quán)利的管理實際上是對著作權(quán)的排他性的一種損害。因此僅僅將延伸集體管理稱為“權(quán)利的管理”是不夠的，還是要看延伸集體管理實際上是否給權(quán)利人帶來了妨礙。

三、法律移植的文化背景及社會需求

延伸集體管理制度的產(chǎn)生與北歐社會的文化環(huán)境是相關(guān)的。特定社會文化環(huán)境也影響了國際條約對北歐國家規(guī)則的評價。延伸管理制度在北歐國家的成功不僅僅是制度設(shè)計的成功，還依賴于社會環(huán)境。

（一）北歐國家的文化背景

由于地理文化等因素，北歐各國在版權(quán)立法一直存在合作。這幾個國家同時發(fā)展延伸集體管理制度并不算是巧合。該制度最早由專門從事知識產(chǎn)權(quán)和勞動法的專家提出，其認(rèn)為延伸集體管理制度可以與北歐的勞動法律相銜接。豑不過該制度的文化背景可能更為的深厚。一個可能的原因在于北歐社會習(xí)慣于組成團(tuán)體的傳統(tǒng)。在處理勞動爭議時習(xí)慣通過分別代表雇主和雇員的組織來達(dá)成集體協(xié)議。豒

（二）中國的現(xiàn)狀

我國集體管理制度始于20世紀(jì)90年代。1990年的《著作權(quán)法》中并沒有規(guī)定集體管理制度，只在《著作權(quán)法實施條例》規(guī)定“著作權(quán)人可以通過集體管理的方式行使其著作權(quán)”。我國目前有五大集體管理組織，分別是中國音樂著作權(quán)協(xié)會、中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會、中國文字著作權(quán)協(xié)會、中國攝影著作權(quán)協(xié)會、中國電影著作權(quán)協(xié)會。豓

值得注意的是，音著協(xié)在2009年對上海世博會組織者和參展者使用第三方音樂作品進(jìn)行了一攬子許可。該許可協(xié)議規(guī)定世博會組織者和參展者在許可范圍內(nèi)使用第三方音樂作品所引發(fā)的著作權(quán)糾紛由音著協(xié)代為解決。實際上這是對非會員間接實行延伸管理。豔事實證明，在向非會員分配相應(yīng)的使用費(fèi)時，大部分是接受的，并且有相當(dāng)一部分權(quán)利人因此加入了協(xié)會。但這種做法和我國著作權(quán)法的規(guī)定的自愿集體管理制度是沖突的，使得集體管理組織在實際操作中承擔(dān)了較大的擔(dān)保責(zé)任。豖這其實就是延伸管理，但在某種程度上是違反著作權(quán)法的規(guī)定，因為在著作權(quán)法中并未有類似的規(guī)定。所以在本次修法時有必要對這類問題作出回答。

四、結(jié)語

延伸集體管理制度源于北歐，該制度之所以能發(fā)揮其功效，不僅得益于周全的制度設(shè)計，而且有賴于特定的社會歷史環(huán)境。目前，我國的《著作權(quán)法》正面臨是否要引入該制度的問題。我國是否需要延伸集體管理制度，需要將我國的社會背景與北歐的社會相對比，并且還要考慮產(chǎn)業(yè)的具體需求。一旦決定移植該制度，則需全面理解，并完整地引入該制度。否則，必生南橘北枳之窘境。

注釋：

豍See Henry Olsson， The Extended Collective License as Applied in the Nordic Countries， available at： http：//www.kopinor.no/en/copyright/extended-collective-license/documents/the-extended-collective-license-as-applied-in-the-nordic-countries，（last visit on Dec. 7，2012）.

豎See DIRECTIVE 2001/29/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 22 May 2001 on the harmonisation of certain aspects of copyright and related rights in the information society.

豏王遷.知識產(chǎn)權(quán)法教程[M].中國人民大學(xué)出版社，2011：208.

豐See Henry Olsson， The Extended Collective License as Applied in the Nordic Countries， available at： http：//www.kopinor.no/en/copyright/extended-collective-license/documents/the-extended-collective-license-as-applied-in-the-nordic-countries，（last visit on Dec. 7，2012）.

豑See Tarja Koskinen-Olsson， Collective Management in the Nordic Countries， in Collective Management of Copy-right and Related Rights 257， 257 （Daniel Gervais ed.， Kluwer Law Int'l， 2006）.

豒See also Koskinen-Olsson， supra note 4， at 263 （giving a broad overview of Collective

Rights Organizations in the Nordic countries）.

豓楊東鍇，朱嚴(yán)政.著作權(quán)集體管理[M].北京師范大學(xué)出版社2010：13.

豔陳敦，李莉.延伸集體管理制度在我國著作權(quán)領(lǐng)域中的適用[J].濱州學(xué)院學(xué)報2012：72.

豖馬繼超.我國實行延伸著作權(quán)集體管理制度的必要性和緊迫性.訪問地址：

http：//blog.sina.com.cn/s/blog_593badd10100xdbv.html，訪問日期：2012年8月30日。