在冬天里迎接法治的春天

2014年11月6日-8日，中國北方霧霾嚴(yán)重，深圳的天氣也灰沉沉，似霧似霾。半個(gè)月前，中共十八屆四中全會(huì)落幕，會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，給現(xiàn)實(shí)的中國帶來了曙光，讓公眾對(duì)改革又充滿了希望，也引起學(xué)界和實(shí)踐領(lǐng)域的廣泛關(guān)注和討論。在這樣的背景下，首屆大梅沙中國創(chuàng)新論壇（下稱“大梅沙論壇”）召開了。

據(jù)悉，本次論壇由深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院創(chuàng)立并主辦，深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院是一家年輕的非盈利性社會(huì)智庫，是在“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”的號(hào)召下成立的，院長(zhǎng)周志興在論壇前的一次采訪中介紹，所謂新型智庫，就是要有創(chuàng)新，而且要有民間力量的參與，“我們就是順應(yīng)這樣一個(gè)形勢(shì)，建立了一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，實(shí)際上是想作為一個(gè)智庫來出現(xiàn)”。

本屆大梅沙論壇順應(yīng)了“天時(shí)”“地利”“人和”的大勢(shì)。

本屆論壇選擇了一個(gè)非常好的時(shí)機(jī)——中共十八屆三中全會(huì)召開一周年，又適逢四中全會(huì)剛剛結(jié)束。在中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森看來，這次論壇“既是解放思想、匯聚各方專家共話中國改革創(chuàng)新的一個(gè)盛會(huì)，也是大家共同學(xué)習(xí)三中全會(huì)、四中全會(huì)的一個(gè)學(xué)習(xí)會(huì)、動(dòng)員會(huì)”。

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)已由一個(gè)小漁村變成了國際化大都市?！罢搲x擇在深圳舉辦也具有特殊的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義”，中共深圳市委常委張思平在論壇開幕式致辭中說，“既能吸收深圳改革創(chuàng)新的新經(jīng)驗(yàn)，又能夠促進(jìn)深圳在新時(shí)期改革開放中繼續(xù)勇立潮頭，為中國的改革開放做出新的貢獻(xiàn)”。

本次論壇嘉賓覆蓋政界、商界、學(xué)界精英，政界如最高人民法院原院長(zhǎng)肖揚(yáng)、全國政協(xié)原副主席張梅穎、銀監(jiān)會(huì)原主席劉明康、中共深圳市委常委張思平等;商界如招商局原董事長(zhǎng)秦曉、香港交易所集團(tuán)總裁李小加、宇業(yè)集團(tuán)董事局主席周旭洲等;學(xué)界的就更多了，中國政法大學(xué)原校長(zhǎng)江平、人民日?qǐng)?bào)原副總編輯周瑞金、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常、中共中央黨校教授王長(zhǎng)江、中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)李永忠、北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)王緝思等百余位。

嘉賓規(guī)模之大，規(guī)格之高，可以說是史無前例，代表了中國這些領(lǐng)域研究的最高水平。部分參加論壇的嘉賓會(huì)后感慨，這次論壇堪稱新時(shí)期的莫干山會(huì)議。30年前的莫干山會(huì)議，由一眾青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者發(fā)起，深刻影響了中國的變革，推動(dòng)了上世紀(jì)八十年代的改革進(jìn)程。本屆大梅沙論壇，參與的嘉賓有老、中、青三代，甚至有當(dāng)年莫干山會(huì)議的參與者，但論壇的議題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)年莫干山會(huì)議的討論范圍，直指全面深化改革和國家治理現(xiàn)代化，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技等各個(gè)方面。

一年前召開的中共十八屆三中全會(huì)明確了全面深化改革的總目標(biāo)是推動(dòng)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，并做了全面部署，吹響了新的歷史時(shí)期改革的集結(jié)號(hào)，拉開了新一輪中國改革的大幕。但是，新一輪的改革進(jìn)程并不平坦，還面臨許多的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。改革的方向和要求有了，旗幟也頗為鮮明，但是社會(huì)上總是還有一些噪音，用封閉教條主義的東西進(jìn)行質(zhì)疑和干擾。

在這樣的背景下，大梅沙論壇將主題定為國家治理現(xiàn)代化，針對(duì)全面深化改革的有關(guān)問題進(jìn)行深入研討。

本次會(huì)議設(shè)置了十余個(gè)分論壇，包括“全球視角下的中國經(jīng)濟(jì)”“司法體制改革與法治中國建設(shè)”“新時(shí)期反腐與黨建”“中國政治改革與國家治理現(xiàn)代化”“混合所有制與國企改革”“互聯(lián)網(wǎng)與國家治理”“特區(qū)與新區(qū)：新時(shí)期改革創(chuàng)新的地位與作用”“變革時(shí)代的金融創(chuàng)新”“傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合”“科技創(chuàng)新活力何在”等。值得一提的是，或許是因?yàn)檎搲_幕前十八屆四中全會(huì)剛剛落幕，論壇開閉幕式上幾位演講嘉賓不約而同地聚焦在“依法治國”上。

肖揚(yáng)在演講中對(duì)十八屆四中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國的決定興奮不已，稱這次全會(huì)“點(diǎn)燃了全黨和全國人民心中的圣火”，“在冬天里迎來了一個(gè)法治的春天”。

全國政協(xié)原副主席張梅穎做了題為《撥亂反正，依憲治國，開創(chuàng)新的政治文明》的演講，她的建議是：克服憲法虛無主義傾向，樹立憲法的絕對(duì)權(quán)威;摒棄“權(quán)大于法”的封建理念，營造獨(dú)立司法、公正司法的執(zhí)法環(huán)境;革除階級(jí)斗爭(zhēng)的革命思維和唯GDP的經(jīng)濟(jì)思維，用法治凝聚改革共識(shí);重塑律師職業(yè)尊嚴(yán)，糾正冤假錯(cuò)案，并依法追責(zé)。她的這四點(diǎn)建議，極具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)胡德平在閉幕式上也分享了他學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)《決定》的體會(huì)，他認(rèn)為，四中全會(huì)《決定》是對(duì)國家和公民關(guān)系的重大調(diào)整，“如果我們是人民真正當(dāng)家做主的，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民把我們的法立好，執(zhí)法也搞得好，行政也搞得好，人民也守法，我們完全可以用這種方法來處理我們的各種矛盾”。

原國家體改委副主任高尚全則明確了在推進(jìn)依法治國中，黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治的關(guān)系——“黨是依法治國的倡導(dǎo)者，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨又必須自覺地在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)”。這一對(duì)關(guān)系也是中國政治改革、法治建設(shè)的根本問題，在這次論壇中被廣泛討論。