全方位引領，推進縣級義務教育均衡發(fā)展

國務院教育督導委員會于2013年啟動了“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”督導評估認定工作，根據(jù)《國務院關(guān)于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》及《山西省申報“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”督導評估工作實施辦法》的通知要求和文件精神，本文淺述如何全方位引領，推進縣級義務教育均衡發(fā)展。

太谷縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣、文化名縣、教育強縣，也是晉商重要的發(fā)祥地之一。多年來，太谷縣把大力實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略作為首要要務，全縣教育呈現(xiàn)出了均衡發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢，先后榮獲全國教育督導先進集體、全國藝術(shù)教育先進單位、全省“兩基”工作先進縣、全省義務教育先進縣等榮譽稱號，承擔了全國義務教育均衡發(fā)展推進會、山西省義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)場會的觀摩任務，為太谷縣教育均衡發(fā)展奠定了堅實的基礎。

一 落實政府責任，不斷提高教育保障水平

1.注重政策引領

太谷縣結(jié)合本地實際，制定出臺了一系列加快義務教育均衡發(fā)展的政策措施，為縣義務教育的發(fā)展指明了方向、明確了目標。通過行政推動，加快義務教育均衡發(fā)展。

2.加強組織領導

成立了以縣長為組長的推進義務教育均衡發(fā)展工作領導小組，建立了縣委常委會、縣政府常務會議定期議教制度。通過組織領導，為義務教育均衡發(fā)展保駕護航。

3.完善責任制度

進一步明確了涉教部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作職責，并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、社區(qū)簽訂了義務教育均衡發(fā)展目標責任書。通過責任制度，確保均衡發(fā)展方案的實施。

4.保障經(jīng)費投入

近年來，太谷縣不斷完善以縣為主的教育經(jīng)費管理體制，充分發(fā)揮財政主渠道作用并多方籌資增加教育投入，初步建立了教育投入的穩(wěn)定增長機制，基本保證了教育經(jīng)費的“三個增長”。通過經(jīng)費的保障，著力改善了薄弱學校的辦學條件，確保實現(xiàn)真正意義上的均衡發(fā)展。

5.加強督政、督學全面實施素質(zhì)教育

根據(jù)山西省、晉中市的文件精神，太谷縣對所有義務教育學校，實行了素質(zhì)教育的全覆蓋，制定全面實施素質(zhì)教育的最新方案，每年根據(jù)縣局重點教育工作、教育教學、常規(guī)管理、中小學生素質(zhì)能力測試（寫字、閱讀、實驗操作、體能）等，對全縣72所中小學進行專項、過程性、終結(jié)性、發(fā)展性督導評估（包括學校自擬指標的評估），從評估結(jié)果看，差異系數(shù)逐年縮小，有力地促進了全縣義務教育的均衡發(fā)展。

二 加強基礎設施建設，全面改善城鄉(xiāng)辦學條件

1.結(jié)合校安工程，大力推進城鄉(xiāng)學校布局優(yōu)化

太谷縣先后投資2.5億元，完成了50所學校的校安工程項目，在全面改善農(nóng)村學校的辦學條件的同時，使全縣學校布局更加趨于合理。

2.統(tǒng)一城鄉(xiāng)標準，整體推進學校標準化建設

太谷縣連續(xù)15年開展了旨在改善學校設施設備的“教育系列年”活動。結(jié)合全省首批薄弱學校項目改造，一次性投資3146萬元進行了設施設備更新完善。今年再次投資1300多萬元，用于學校設施設備的上檔升級，為全縣義務教育均衡發(fā)展提供了有力的物質(zhì)保障。

3.著眼資源共享，超前推進教育信息化建設

2003年，太谷縣實現(xiàn)了計算機網(wǎng)絡教室全覆蓋；2006年開通全省首家縣級教育信息網(wǎng)；2011年，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)學校100%“班班通”，并搭建了網(wǎng)絡教研平臺；2012年起，率先開展了“組組通”“人人通”試點。信息化的快速發(fā)展，使太谷縣的教育、教學資源得到了優(yōu)質(zhì)共享，網(wǎng)絡教研平臺日新月異，更進一步地加快了太谷縣教育的均衡發(fā)展。

三 優(yōu)化工作機制，依法保障適齡兒童平等入學

1.持續(xù)深化招生入學制度改革

嚴格執(zhí)行劃片招生、免試就近入學政策，逐年增加優(yōu)質(zhì)高中招生指標下放比例，積極推行均衡陽光編班，嚴格控制學生擇校，有力地保證了全縣義務教育的公平、公正。

2.全面保障弱勢群體受教育權(quán)利

一是將外來務工人員隨遷子女就學納入本地教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障體系；二是建立留守兒童關(guān)愛體系；三是加強特殊學校建設，殘疾兒童少年入學率達到80%以上；四是認真落實各項助學政策。資助義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生，逐年加大資助金額，由原來的幾十萬元增加到上百萬元。

四 創(chuàng)建教育盟區(qū)，全面促進城鄉(xiāng)教育一體化

為真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展一體化，2011年，太谷縣在教育管理體制上大膽改革，根據(jù)學校類別、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小、學校數(shù)量、學生人數(shù)基本均衡的原則，創(chuàng)建了覆蓋全縣所有學校的城鄉(xiāng)教育“六大盟區(qū)”。各盟區(qū)通過統(tǒng)籌盟區(qū)教育管理、教師交流、教研教改、考核評價，搭建起了“校際間管理互促、研訓聯(lián)動、質(zhì)量同進、文化共建、資源共享”的教育改革與發(fā)展平臺。事實證明，城鄉(xiāng)教育六大盟區(qū)已成為城鄉(xiāng)學校均衡發(fā)展的“孵化器”。

五 加強隊伍建設，全面優(yōu)化師資配置

1.全面提升教師隊伍素質(zhì)

一是強化師德教育；二是抓好中小學教師全員培訓；三是啟動實施名師名校長培養(yǎng)工程。

2.推進干部教師交流

全面促進教師由“學校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。依托教育盟區(qū)這個平臺，通過每年城鄉(xiāng)干部、教師的不斷交流，優(yōu)質(zhì)的管理、優(yōu)質(zhì)的師資相互滲透，促進了城鄉(xiāng)校際間師資力量的均衡，使邊遠地區(qū)的學生受到了城內(nèi)名師、骨干教師的教育，得到了實惠，大大提高了教育教學質(zhì)量。

綜上所述，經(jīng)過全方位的引領、推進和探索，通過夯實的舉措，扎實的工作，實現(xiàn)義務教育的均衡發(fā)展，建成教育強縣、率先實現(xiàn)高水平的教育現(xiàn)代化定會百尺竿頭，更進一步。

〔責任編輯：范可〕