新生代農民工就業(yè)培訓初探

【摘 要】新生代農民是農民工的主要組成部分，他們順利就業(yè)不僅關乎其日后的生存發(fā)展，更關乎經濟的轉型升級和社會長久和諧穩(wěn)定。本文試圖站在高職院校的角度，從現存問題入手，從宏觀、中觀、微觀三個維度解讀并探究對策，以期實現新生代農民工在新時期能規(guī)范有序流動、加速其城市融入進度。

【關鍵詞】高職 新生代農民工 教育 對策

【中圖分類號】G725 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）16-0194-02

2006年，國務院相關部門對我國的農民工情況進行了調查，從最終的《調研報告》來看，當年中國的農民工數量已增加至一億兩千萬人，而在這個龐大的農民工群體中，開始出現了明顯的二元分化現象，形成了一個新的社會群體——新生代農民工。2010年，中央一號政府高層政治文件中首次使用了“新生代農民工”一詞，這是該詞第一次在正式的官方文件中應用，中央政府“著力解決新生代農民工問題”的提出，使“新生代農民工”問題更加引發(fā)了社會的關注，并成為當年“兩會”熱點。要解決農民工在現代城市生活，但現實層面難以融入城市這一矛盾，最根本有效的途徑是對他們進行技能培訓，提高自身的城市生存能力。目前，國家正在大力實施農民工轉移培訓，新生代農民工自身也具有較高的職業(yè)理想、創(chuàng)業(yè)意識。積極對我國農民工的就業(yè)培訓模式進行探索，深入查找高職院校在新生代農民工就業(yè)培訓中存在的問題，并積極探尋解決對策，意義重大。

一 新生代農民工的界定

農民工是在我國城鄉(xiāng)二元經濟結構體制下而形成的一個特殊社會群體。關于農民工的概念最早是20世紀80年代提出的，農民工身兼“農民和工人”的雙重使命，“農民”是身份，“工人”是職業(yè)。

現有研究普遍認為，新生代農民工參照物是傳統(tǒng)農民工，專指20世紀80年代后出生、90年代中期外出務工經商的農村流動人口。細分為兩類，第一類為農民工的后代，第二類為出生并生長在城市，但無城市戶口，身份為農民的新生農民工。新生代農民工與其父輩相比，無論在個人特征、進城目的、未來期望還是社會融入度等方面都有本質區(qū)別。第二代新生代農民工多數接受了更高更好的文化教育，有相對較高的教育水平，較高的教育水平造就了他們更高的物質和精神享受需求，也使他們對職業(yè)的期望標準更高，同時，物質生活條件的改善也使他們的吃苦耐勞精神有所退化，工作忍耐力有所降低。

新生代農民工已成為近幾年來備受社會公眾關注的一個特殊群體。新生代農民工就業(yè)問題是傳統(tǒng)農民工問題在新的社會時期表現出的新形式。

二 新生代農民工就業(yè)培訓的重要性

2010年，國家農民工常規(guī)監(jiān)測數據和專項調查結果顯示：全國新生代農民工總人數為8487萬，在農民工中的比例上升至62.5%，已代替?zhèn)鹘y(tǒng)第一代傳統(tǒng)農民工人員成為新的農民工主體。隨著社會的發(fā)展進步，企業(yè)對農民工的要求不斷提高，新生代農民工作為過剩經濟條件下出來謀生的一代，顯得尤為缺乏專業(yè)知識和專業(yè)技能。就業(yè)教育培訓成為緩解或解決新生代農民工個人就業(yè)期望高與專業(yè)技能又相對欠缺的根本矛盾的關鍵所在。

新生代農民工穩(wěn)定就業(yè)的基本手段是大力開展技能培訓。穩(wěn)定就業(yè)是實現新生代農民工真正融入城市生活，成為現代城市一份子這一愿望的根本保證，要提高農民工就業(yè)能力就必須全面提升新生代農民工的整體素質，尤其是要提高他們職業(yè)技能。通過技能培訓全面提升自身素質，增強自身就業(yè)生存能力不僅是新生代農民工的迫切要求，也是我國全面實現國民素質提升，盡快完成產業(yè)升級向新型工業(yè)化邁進的重要保證。農民工在我國人口比重中占有很大份額，要實現全面提升國民素質的國家戰(zhàn)略，就不能忽視農民工素質的提高。新生代農民工是加快國家建設，促進經濟社會發(fā)展的重要有生力量，只有全面提升廣大農民工素質才能有力推進國家建設的全面發(fā)展。對農民工進行針對性的培訓可以從根本上提升他們就業(yè)生存能力，實現更好就業(yè)，這是提高我國產業(yè)競爭力，走可持續(xù)發(fā)展道路的現實要求，也是響應國家加快城鎮(zhèn)化建設號召，補給城市人口老齡化的需要。

三 新生代農民工就業(yè)培訓中的突出問題

近年來，國家和地方各級政府加大了對進行農民工的就業(yè)培訓力度，但培訓工作仍存在許多現實問題。宏觀層面：政府重宏觀政策把握，輕微觀規(guī)劃制定。中觀層面：高職院校的培訓內容缺乏針對性和實效性，培訓師資呈現“雙師型”教師匱乏和低層次性教學；大多企業(yè)出于自身利益考慮，重成本控制，只開展上崗短期培訓，輕員工長期發(fā)展需求，忽視發(fā)展性提升培訓。微觀層面：新生代農民工個體因為更關注眼下的工作與收益，側重短期培訓，輕職業(yè)生涯的長期規(guī)劃和終身學習。

四 高等職業(yè)院校在新生代農民工就業(yè)培訓中的策略

社會對技能型人才需求的不斷擴張與新生代農民工人數的不斷增長間落差的凸顯，證實我國職業(yè)教育的規(guī)模還不能滿足社會經濟發(fā)展的需要。要實現新生代農民工合理流動、社會融合，需要政府、學校、企業(yè)、農民工個人各司其職、共同努力，大力開展教育培訓。

1.宏觀層面：政府狠抓政策措施落實，規(guī)范考核評價體系，努力促使業(yè)培訓法規(guī)化

中央對農村勞動力轉移培訓工作越來越重視，但現實情況是中央精神眾多地方沒有真正得到貫徹執(zhí)行，國家努力推行的加強農民工培訓方針政策由于缺乏制度保障而執(zhí)行無力，致使農民工培訓停留在紙面和口頭上。當務之急需要各地把中央已頒布的各項政策措施貫徹落實，更需要各級地方政府加強對培訓工作的具體規(guī)劃建設和培訓形式研究；國家還要加快進行相關政策法規(guī)建設，進一步健全完善配套措施。政府要加大對企業(yè)扶持力度，為企業(yè)營造寬松、良好的發(fā)展環(huán)境。采用各類傳媒加大新生代農民工職業(yè)教育培訓宣傳，營造良好的社會氛圍，使社會各階層充分認識深入開展新生代農民工職業(yè)教育的重要意義和作用。

2.中觀層面：高職院校要加強“雙師”隊伍，優(yōu)化課程體系，加強校企合作，實現訂單式培養(yǎng)

高職院校是新生代農民工職業(yè)教育的重要途徑，為增加教育培訓效果，各大院校要緊密結合自身實際情況不斷完善各方面條件建設。

第一，高職院校加強“雙師”隊伍，優(yōu)化課程體系。高職院校要堅持職業(yè)培訓為區(qū)域經濟和社會發(fā)展服務為宗旨，將人才培養(yǎng)應用型、師資隊伍雙師型、專業(yè)設置市場型、教學模式實踐型等辦學優(yōu)勢納入新生代農民工教育培訓中。配置合理的教師資源庫，努力造就一支結構合理、業(yè)務精湛、專兼結合，適合新生代農民工需要的高素質專業(yè)化培訓師資隊伍。倡導高職教師深入企業(yè)一線，了解新生代農民工的需求，在實踐中制訂教學計劃、提升教學技能，增強教學實效性，實現“學做”合一；通過市場調研，動態(tài)調整培養(yǎng)內容，優(yōu)化課程群，打造適合新生代農民工學習需求的培訓課程。此外，為滿足部分有志農民的創(chuàng)業(yè)需求，將“創(chuàng)業(yè)教育”納入到培訓內容體系中，通過創(chuàng)業(yè)心理品質、創(chuàng)業(yè)基本知識和創(chuàng)業(yè)必備能力的教育培訓，進一步增強農民工的自主發(fā)展能力。高職院校除了立足課堂式培訓學習外，還應探索多層次、多門類的培訓形式。

第二，外聯實習企業(yè)，加強校企合作，實現訂單式培養(yǎng)。高職教育實踐性、應用性的辦學特征和教育的社會功能，決定了高職院校在承擔培訓任務時要主動與企業(yè)對接，深化校企合作，與企業(yè)共同開發(fā)培訓核心課程和實訓教材。根據企業(yè)員工培訓時間、崗位需求、培訓內容等具體情況設定培訓計劃，共建、共享校內外實訓基地。校企合作為新生代農民工技能提升提供實踐場所，形成富有特色的培訓項目。高職院校要“訂單式”培養(yǎng)，為企業(yè)新生代農民工提供崗前引導和在崗培訓。最終目的是通過校企強強聯合，積極為新生代農民工教育培訓服務，共同營造“多贏”的局面。

3.微觀層面：新生代農民工要轉變思想觀念，加強自我發(fā)展完善，努力提高綜合素質

高職院校在制定切合實際的培訓方案時，要針對企業(yè)需求創(chuàng)新培訓方法、手段，要加強對新生代農民工本人就業(yè)形勢培訓，增強新生代農民工參加職業(yè)教育的積極性和主動性。

新生代農民工本人應及時轉變觀念，養(yǎng)成自覺學習、終身學習的意識，抓住提升自我的每一次機會，充分利用各級政府提供的各類免費培訓和公共服務。通過不懈努力，努力提高自身能力素質，爭取獲得相應的合格證書、技能資質證明等，提高與用工企業(yè)薪酬談判的籌碼，以實現更高層生活的追求。

總之，新生代農民工教育培訓是一項循序漸進的系統(tǒng)工程。高職院校只有針對當前社會形勢及農民工內在需求，不斷調整和完善培訓體系，配以各方共同努力，使高職院校的教育培訓真正取得實效，讓新生代農民工迅速成長為適應產業(yè)轉型升級要求的高素質產業(yè)工人，實現新生代農民的社會合理流動和城市融入。

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〔責任編輯：范可〕