當(dāng)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立10年、中歐建交近40年之際,雙方關(guān)系又迎來升級(jí)換代的機(jī)遇。習(xí)近平主席3月24日開啟首訪歐洲之行,中歐關(guān)系將重新定位。
首先,中歐關(guān)系將有全面性的提升。此前,中歐關(guān)系基本以經(jīng)貿(mào)為主軸。2009年12月1日生效的《里斯本條約》使得投資權(quán)力向布魯塞爾轉(zhuǎn)移,由此營(yíng)造了中歐投資協(xié)定談判的有利環(huán)境,一旦《中歐投資協(xié)定》達(dá)成,將為中歐自貿(mào)區(qū)談判提供可能。
在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,隨著2012年中國(guó)對(duì)歐盟國(guó)家投資超過歐盟對(duì)華投資,中歐央行又在2013年簽署了規(guī)模為3500億元人民幣/450億歐元、有效期為三年的中歐雙邊本幣互換協(xié)議。中歐開始了在金融服務(wù),貿(mào)易、投資、市場(chǎng)準(zhǔn)入和互惠,提高環(huán)境保護(hù)以綠色增長(zhǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這四大領(lǐng)域的加強(qiáng)合作。
2013年底,中歐雙方在第十六次中歐峰會(huì)發(fā)表的《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》成為中歐關(guān)系全面發(fā)展的重要指標(biāo),徹底改變了以經(jīng)貿(mào)為主的中歐關(guān)系局面。
其次,中歐關(guān)系的戰(zhàn)略性將有所提升。2013年中國(guó)提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶宏大構(gòu)想,其終端應(yīng)該是歐洲。與此同時(shí),歐盟的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定為建立從里斯本到符拉迪沃斯托克的自貿(mào)區(qū),這恰與中國(guó)的“一路一帶”戰(zhàn)略異曲同工。如能連成一片,中歐合作將賦予亞歐大陸一體化、對(duì)沖海上全球化的戰(zhàn)略內(nèi)涵。
第三,提升中歐關(guān)系的伙伴性。出于對(duì)全球金融危機(jī)與歐債危機(jī)的反思,歐盟開始積極調(diào)整自身定位——做“超極合作伙伴”(super-partner)而非“超極大國(guó)”(superpower)。這一定位也使歐盟改變戰(zhàn)略思想,從追求多極世界中的一極轉(zhuǎn)為在中美間博弈,進(jìn)而扮演設(shè)立全球貿(mào)易投資新規(guī)則的“中介”。
因此,歐盟在“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”(TTIP)談判之外,也在兩面下注,看重中國(guó)的全球伙伴作用以及全面深化改革帶來的合作機(jī)遇。
歐盟內(nèi)部市場(chǎng)與服務(wù)委員巴尼耶1月7日在中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)表題為“中國(guó)和歐盟:改革中的伙伴”演講中表示,中國(guó)全面實(shí)施改革措施不僅對(duì)中國(guó),而且對(duì)歐洲和全球都至關(guān)重要。歐中聯(lián)系緊密,彼此均有長(zhǎng)處值得對(duì)方學(xué)習(xí),二者經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球的33%,2013年雙邊貿(mào)易近5000億歐元,因此歐中各自的全方位改革都將對(duì)對(duì)方產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。