治污還需有自信

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月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，要出重拳強(qiáng)化污染防治，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。要以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。這為中國(guó)下一步的治污工作指明了方向。

霧霾問題已成為老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，可以說是第一大民生。現(xiàn)在，民眾急切期盼治理霧霾能拿出方案、措施能盡快落實(shí)、效果能立竿見影，但中國(guó)的霧霾問題是個(gè)綜合問題，需要綜合應(yīng)對(duì)，慢不得，也急不得，需要掌握節(jié)奏、保持平衡、抓住重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面。

污染的監(jiān)測(cè)防治是個(gè)持續(xù)過程。據(jù)說在PM2.5成為中國(guó)社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)之前，北京市的PM10治理已接近達(dá)標(biāo)了?，F(xiàn)在PM2.5出現(xiàn)了，就有了把過去成績(jī)完全否定的傾向，這不是科學(xué)的態(tài)度。PM2.5的監(jiān)測(cè)是科技進(jìn)步的產(chǎn)物，美國(guó)上世紀(jì)90年代提出來，但也并沒有完全解決這一問題。它的各種成分和污染機(jī)理，全球都在研究過程中，還沒有一個(gè)比較準(zhǔn)確的定論。但我們?nèi)栽谂?，距離PM2.5被關(guān)注不到一年時(shí)間，我們已經(jīng)開始監(jiān)測(cè)PM2.5了。今后，隨著設(shè)備安裝調(diào)試到位、人員配備到位等配套的解決，對(duì)PM2.5和PM10的監(jiān)測(cè)將更加全面科學(xué)。

污染的監(jiān)測(cè)防治必須與發(fā)展相協(xié)調(diào)。自上世紀(jì)90年代中期以來，中國(guó)的轉(zhuǎn)型發(fā)展跨步極大，2013年的經(jīng)濟(jì)增量就相當(dāng)于1994年的經(jīng)濟(jì)總量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模的急速擴(kuò)大，造成資源與環(huán)境問題突出，這是發(fā)展中的問題。目前，中國(guó)的重化工業(yè)階段還沒過去，大規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)期還沒過去，老百姓生活水平逐步改善的“爬坡”還沒過去，汽車加快進(jìn)入老百姓家中的階段還沒有過去，能耗總量在今后一個(gè)不短的時(shí)期內(nèi)將繼續(xù)增大。這就要求必須以節(jié)能減排為導(dǎo)向，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從技術(shù)上下工夫，從源頭上抓治污。

污染的監(jiān)測(cè)治理要部門統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。比如最近京津冀實(shí)施的霧霾統(tǒng)一治理就是一例。京津冀地區(qū)本來就是一個(gè)環(huán)境，聯(lián)系緊密、相互影響。北京既要治理霧霾，同時(shí)也要繼續(xù)搞建設(shè)，河北與天津也存在這個(gè)問題，三個(gè)地區(qū)聯(lián)動(dòng)起來，既使在北京過度集中的產(chǎn)業(yè)在更廣的空間得到合理分布，也使得污染問題獲得更大的解決空間，治理的成本也會(huì)大為降低。

治理污染是個(gè)技術(shù)進(jìn)步問題。解決污染問題，需要條件成熟，一個(gè)個(gè)解決。比如我們現(xiàn)在把北京主城區(qū)所有的燃煤鍋爐全拆了，20年前這基本上是不可能的，不僅條件達(dá)不到，也沒人意識(shí)到燃?xì)獗让汉谩，F(xiàn)在，綠色清潔能源技術(shù)的進(jìn)步已經(jīng)為這一問題提供了可期的前景。

治理污染是個(gè)全局工程，需要政府、企業(yè)和公眾的共同努力。目前，從指導(dǎo)思想上，我們已經(jīng)不缺乏自覺性，但我們?nèi)匀秉c(diǎn)自信，有些急于求成。

治理霧霾是大氣污染治理的一部分，是生態(tài)文明建設(shè)的一部分，要從五個(gè)文明建設(shè)的全局來看待，要樹立長(zhǎng)期目標(biāo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧，這才是解決中國(guó)污染物體的長(zhǎng)久之策。