為“走出去”調(diào)政策

鼓勵和支持企業(yè)“走出去”，是中國政府的重要政策。以信息通信產(chǎn)業(yè)為例，“走出去”已取得了巨大成就，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

在技術(shù)標準層面，TD-LTE已在世界市場產(chǎn)生重要影響，被軟銀等著名企業(yè)采用；在企業(yè)層面，中興、華為已成為有重要世界影響的設(shè)備和終端企業(yè)。

此外，在信息通信產(chǎn)業(yè)的很多領(lǐng)域，特別是個人電腦和手機領(lǐng)域，中國既是最大的產(chǎn)品生產(chǎn)國，也是最大的產(chǎn)品出口國。

挑戰(zhàn)則體現(xiàn)為：一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境在惡化，如中興、華為雖在美國市場耕耘多年，但收效甚微。

二是本土企業(yè)走出去的能力特別是技術(shù)能力嚴重不足，中國在高端芯片等核心技術(shù)仍嚴重依賴發(fā)達國家，芯片已成為中國僅次于石油的第二大進口產(chǎn)品。

整體而言，除了少數(shù)領(lǐng)域，中國信息通信產(chǎn)業(yè)“走出去”的質(zhì)量還處在較低水平上，需要對現(xiàn)有“走出去”的基本思路進行調(diào)整。

一是政府需發(fā)揮更積極作用，這對已經(jīng)具有比較強的技術(shù)能力和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)具有重要意義。如中興、華為在美國開展業(yè)務(wù)不順利，關(guān)鍵在于美國的政策限制。

二是把提高能力特別是技術(shù)能力作為“走出去”的基礎(chǔ)。

中國已擁有世界個人電腦生產(chǎn)能力的90%，出口占全球出口量50%左右，繼續(xù)在規(guī)模上尋找出路的空間很小。

更合適的選擇是，切實把“自主技術(shù)創(chuàng)新”提高到核心戰(zhàn)略的位置，進而帶動品牌能力的培育和提升，建立更高層次上“走出去”的技術(shù)基礎(chǔ)和品牌基礎(chǔ)。

而上述兩類思路都需要政策的調(diào)整。

一是市場開放與市場保護相結(jié)合，以市場保護支持本土企業(yè)“走出去”。中國政府可把本土市場作為戰(zhàn)略資源，與其他國家進行戰(zhàn)略利益的交換，并在這一過程中支持本土企業(yè)“走出去”。

如美國不對中興、華為開放市場，中國也可以不對美國相關(guān)企業(yè)開放市場。

二是建立“自主技術(shù)創(chuàng)新國家工程”。實踐證明，單純依靠自由競爭，自主創(chuàng)新在很多領(lǐng)域都難以實現(xiàn)，因此需要建立“自主技術(shù)創(chuàng)新國家工程”。

真正建立支撐國家發(fā)展的，以戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和核心技術(shù)為基礎(chǔ)的，獨立、完整、開放的經(jīng)濟體系；為本土企業(yè)成為龍頭企業(yè)、鞏固龍頭地位提供支持，特別是市場支持；切實做到在關(guān)系國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)先、主要使用國內(nèi)產(chǎn)品。

上述兩個政策建議都涉及中國對外經(jīng)濟政策的基本取向：今后應(yīng)該追求“有效的”對外開放，而非籠統(tǒng)、簡單的“深度開放”或“全面開放”。

實際上，在本土企業(yè)的競爭力還無法與跨國公司并駕齊驅(qū)的時候，完全放開國內(nèi)市場并不符合現(xiàn)代管理學(xué)的基本原理。