正解“再平衡”

在華盛頓和北京，數(shù)百名官員現(xiàn)在正為第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話（SED）以及第五輪中美人文交流年度磋商進(jìn)行最后的籌備工作。這兩個(gè)議題廣泛的特別會(huì)議為中美提供了一個(gè)論壇，使兩國(guó)能盤點(diǎn)取得的進(jìn)展、為兩國(guó)關(guān)系設(shè)定新的目標(biāo)、發(fā)展新的合作領(lǐng)域，并通過(guò)坦誠(chéng)的高層討論處理分歧。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的四位特別代表——美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里、中國(guó)國(guó)務(wù)委員楊潔篪、中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理汪洋以及美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧——在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，在日常事務(wù)之外花了大量時(shí)間來(lái)處理兩國(guó)面臨的最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

他們彼此傾聽，力求更深刻地理解對(duì)方的關(guān)切、雙方對(duì)區(qū)域和全球挑戰(zhàn)的看法，以及雙方對(duì)兩國(guó)在處理這些挑戰(zhàn)中所扮演的角色的觀點(diǎn)。通過(guò)這些討論，他們能找到雙方利益一致的領(lǐng)域，加強(qiáng)雙邊協(xié)調(diào)與合作。

鑒于中美兩國(guó)的國(guó)力和在國(guó)際社會(huì)的影響力，兩國(guó)共同肩負(fù)著獨(dú)特的責(zé)任，其中包括推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)氣候變化、擴(kuò)大清潔能源的使用以及解決伊朗核試驗(yàn)等地區(qū)性安全挑戰(zhàn)。同前幾年一樣，我們的討論將圍繞雙方能在哪些有形領(lǐng)域擴(kuò)大具體合作。

中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話還使我們能討論并盡可能地縮小雙方的分歧。在所有的相互關(guān)系中，坦誠(chéng)和透明都是建設(shè)性地處理差異的基本要素。我們正努力坦誠(chéng)解決雙方分歧——其中許多已是眾所周知的——同時(shí)擴(kuò)大雙邊合作。我們尋求通過(guò)這種方式，慢慢使已確立大國(guó)地位的美國(guó)和正在崛起的中國(guó)間確立新的關(guān)系模式。

這并非“遏制”策略。美國(guó)希望使中國(guó)融入現(xiàn)有的全球秩序，加強(qiáng)中美兩國(guó)人民、企業(yè)以及政府間的聯(lián)系。我們一直力圖確保中國(guó)在國(guó)際機(jī)構(gòu)中擁有合法席位，并在決策方面發(fā)揮相應(yīng)的影響力。

在經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)在許多方面實(shí)現(xiàn)了全球化，開放程度大大提高，與世界其他國(guó)家——特別是美國(guó)的相互依存度也大大提升。在貿(mào)易方面：自從美國(guó)支持中國(guó)在2001年底加入世貿(mào)組織以來(lái)，中美雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)了近4倍。雖然中美雙邊貿(mào)易長(zhǎng)期失衡令人不安，但中國(guó)如今是美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)之一，而且增長(zhǎng)潛力巨大。

在投資方面：美國(guó)企業(yè)在華投資總額超過(guò)500億美元，這表明它們對(duì)中國(guó)充滿信心。中國(guó)企業(yè)也同樣對(duì)美國(guó)充滿信心。如今，中國(guó)對(duì)美投資已超過(guò)了美國(guó)在華投資，這表明美國(guó)對(duì)中國(guó)投資的開放。中美間正在進(jìn)行的雙邊投資協(xié)議談判，有望進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)間的聯(lián)系。 就全球金融業(yè)而言：在應(yīng)對(duì)1997年的亞洲金融危機(jī)和2008年的全球金融危機(jī)中，中國(guó)都是不可或缺的伙伴。中國(guó)過(guò)去十年驚人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)了整個(gè)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。

至于中美兩國(guó)的人文關(guān)系：在美中國(guó)留學(xué)生超過(guò)23萬(wàn)，是美國(guó)最大的海外公民群體；而去年，美國(guó)駐華使領(lǐng)館辦理了100多萬(wàn)份中國(guó)公民赴美簽證，中國(guó)公民成為赴美人數(shù)最多的群體。同時(shí)，我們正積極增加美國(guó)學(xué)生赴華深造的機(jī)會(huì)，因?yàn)榇伺e最有利于中美強(qiáng)有力雙邊關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展。

展望未來(lái)，美國(guó)歡迎穩(wěn)定、和平與繁榮的中國(guó)出現(xiàn)。原因很簡(jiǎn)單——我們認(rèn)識(shí)到，中國(guó)成功對(duì)美國(guó)有益。因此，美國(guó)一直鼓勵(lì)中國(guó)繼續(xù)通過(guò)經(jīng)得起檢驗(yàn)的、能釋放人類潛能的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這些方式包括：信息獲取自由、言論自由、加強(qiáng)法治建設(shè)。我們相信，更加尊重人權(quán)和普世價(jià)值，將有利于中國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)穩(wěn)定。

在處理南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)以及朝鮮和伊朗核試驗(yàn)等問(wèn)題上，在阻止非洲之角的海盜行為上，以及在應(yīng)對(duì)氣候變化和野生動(dòng)物走私的影響方面，中國(guó)一直是美國(guó)和國(guó)際社會(huì)其他國(guó)家富有建設(shè)性的合作伙伴。我們正通過(guò)中美兩軍高層交流和聯(lián)合演習(xí)，增強(qiáng)中美兩國(guó)軍方之間的聯(lián)系，建立信任并防止誤解。

過(guò)去幾十年，美國(guó)在亞太地區(qū)的存在和緊密聯(lián)系，對(duì)該地區(qū)的安全和穩(wěn)定十分關(guān)鍵，中國(guó)也是在這樣的環(huán)境中得以蓬勃發(fā)展。

近來(lái)，我們制定了專注于參與和協(xié)同的創(chuàng)新安排，前者對(duì)于快速應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和其他危機(jī)從而挽救生命十分關(guān)鍵，而后者對(duì)于阻止海盜行為、維護(hù)航行自由至關(guān)重要。

美國(guó)參與亞太事務(wù)——我們的“再平衡”政策包括加強(qiáng)中美關(guān)系。這就是為什么奧巴馬總統(tǒng)與習(xí)近平主席去年在加州“陽(yáng)光之鄉(xiāng)”安納伯格莊園進(jìn)行了會(huì)晤、為什么我們舉行安全與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、為什么中國(guó)外交官能在美國(guó)自由旅行，以及為什么我們希望美國(guó)外交官在中國(guó)也能享有同等待遇。

正如我們歡迎中國(guó)在國(guó)內(nèi)持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化，我們也支持中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出聲音。我們希望中國(guó)積極參與，加強(qiáng)并在必要時(shí)升級(jí)現(xiàn)代國(guó)際體系的規(guī)則和規(guī)范，以解決21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。舉例來(lái)說(shuō)，去年美國(guó)就曾支持中國(guó)作為觀察員加入北極理事會(huì)。過(guò)去35年來(lái)，我們?cè)淮未沃С种袊?guó)加入一個(gè)又一個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)。

今年中國(guó)將主辦亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)，我們將與中國(guó)一道推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化，加快區(qū)域一體化進(jìn)程。奧巴馬總統(tǒng)期待出席今年11月在中國(guó)舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，與習(xí)主席會(huì)晤，也期待參加討論地區(qū)政治和安全問(wèn)題的主要論壇——東亞峰會(huì)。在這些論壇中，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可以通過(guò)對(duì)話和外交手段，根據(jù)廣泛接受的規(guī)則來(lái)解決問(wèn)題，并在實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的共同目標(biāo)方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

自從35年前中美外交關(guān)系正?；詠?lái)，中美兩國(guó)關(guān)系取得了很大的進(jìn)展。我們致力于在未來(lái)35年進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。正如美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里在去年的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中所說(shuō)：“我們有共同的責(zé)任來(lái)應(yīng)對(duì)影響我們的新挑戰(zhàn)，并使世界其他國(guó)家注意到這些挑戰(zhàn)。我們期待看到積極的成果?！?/p>

作者為美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿

翻譯 熊靜