論中國優(yōu)勢

編者按：今年以來，有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)增長速度將持續(xù)放緩的看法，基本成為政商學(xué)界共識，且在過去三個季度一再被驗證。但徐諾金先生從分析中國主要部門和行業(yè)的產(chǎn)能利用率入手，得出了更為樂觀的結(jié)論。汪濤女士則繼續(xù)強調(diào)，關(guān)鍵不在于中國增長放緩，而是要把中國貨幣政策的重點放在防風(fēng)險上。不同論點見仁見智，一并刊發(fā)以饗讀者。

高增長的原因

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)以年均近10%的速度增長，規(guī)模增加了156倍多，經(jīng)濟(jì)總量已超過日本，按購買力平價算，已經(jīng)超過美國，被世界譽為“中國奇跡”。但究竟是什么原因創(chuàng)造了這種“奇跡”？我們應(yīng)該如何看待這個奇跡呢？這是決定我們?nèi)绾蚊鎸ΜF(xiàn)實，迎接未來的大問題。

中國高增長的奇跡源于中國利用高儲蓄的有利條件進(jìn)行了有效的高投資。實證研究表明，1978年-2011年，中國固定資本存量年均增長13%左右，經(jīng)濟(jì)活動人口年均增長2.0%左右，全要素生產(chǎn)率年均增長2.3%左右，高投資所形成的資本存量增長對中國經(jīng)濟(jì)增長起到了決定性作用。

投資短期是需求，長期是供給。投資的高低既決定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的快慢，更決定未來經(jīng)濟(jì)增長的潛力。

為了說明這個問題，可以區(qū)分兩個不同意義上的經(jīng)濟(jì)增長范疇，一個是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來理解經(jīng)濟(jì)增長，把經(jīng)濟(jì)增長理解為潛在經(jīng)濟(jì)增長能力的提高；另一個是從潛在生產(chǎn)能力的現(xiàn)實利用程度來理解經(jīng)濟(jì)增長，把經(jīng)濟(jì)增長理解為潛在生產(chǎn)能力的實際利用水平。這兩種定義上的增長是相互聯(lián)系的。從一般定義上來說，第一種定義上的增長完全由經(jīng)濟(jì)增長理論中的要素決定，其中投資率的高低是最關(guān)鍵的決定因素，沒有消費的作用空間。而第二種定義上的增長則一方面由第一種定義上的要素決定了最大的增長極限，又由投資、消費、出口三駕馬車在內(nèi)的總需求決定真實的增長水平。

其中，投資在第一種增長與第二種增長之間起了重要的連接作用，即投資作為總需求的重要組成部分，決定第二種定義上的增長速度，決定潛在生產(chǎn)能力的利用程度；同時又在長期內(nèi)形成供給，進(jìn)一步推動潛在生產(chǎn)能力的提高，即決定第一種定義上的增長快慢。因此，投資變量是決定兩種意義上經(jīng)濟(jì)增長速度快慢最活躍的因素。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐來看，儲蓄、投資和經(jīng)濟(jì)增長三者呈正向相關(guān)關(guān)系，儲蓄率高，投資率就高，經(jīng)濟(jì)增長就比較快。相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較慢。次貸危機(jī)之所以在美國爆發(fā)，在葡萄牙、愛爾蘭、希臘、意大利引發(fā)債務(wù)危機(jī)，就是由于這些國家儲蓄不足，消費過度，投資大于儲蓄形成對外過度負(fù)債。在危機(jī)前的2006年，美國、葡萄牙、愛爾蘭、希臘、意大利的儲蓄率分別為16.4%、12.4%、9.3%、9.1%、9.1%，比投資率分別低4.2個、10.7個、18.7個、11.3個、12.5個百分點。

但中國的高儲蓄是特殊歷史階段產(chǎn)物，機(jī)遇一旦消失，支撐高投資的高儲蓄條件不再存在，經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的條件就會消失，經(jīng)濟(jì)增長速度就會降低。

目前，我們就面臨這種現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

一方面我國經(jīng)濟(jì)資本存量不足，投資空間很大。據(jù)估計，2010年底中國的資本存量約13.8萬億美元，僅為美國的30%；人均資本存量為1萬美元左右，不足美國的8%，為韓國的17%左右。當(dāng)前人均鐵路擁有量為5.7厘米，世界排名100位以后；人均水電裝機(jī)容量不到1千瓦，人均發(fā)電量3483千瓦，分別是發(fā)達(dá)國家的三分之一和五分之一；教育投資占GDP的比重僅為世界平均水平的一半，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。

另一方面，我國在人均資本存量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的情況下，卻出現(xiàn)鋼鐵、水泥、采礦等與投資相關(guān)的行業(yè)“產(chǎn)能過?！焙痛罅績π钯Y源借給歐美等發(fā)達(dá)國家的情況。更為可怕的是，我國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家和決策者還普遍認(rèn)為中國投資率太高，消費太少，儲蓄太多，主張刺激消費、減少儲蓄、抑制投資。

事實上，中國目前所謂的產(chǎn)能過剩，是一種相對過剩，而且主要集中在與投資密切相關(guān)的領(lǐng)域和行業(yè)，這是投資不足引發(fā)結(jié)構(gòu)失衡的微觀表現(xiàn)，反映的是投資不足。利用中國高儲蓄的有利條件擴(kuò)大投資，既可以化解這些相對過剩的產(chǎn)能，又可以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的供應(yīng)能力，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展與人民生活水平提高的雙促進(jìn)。

但如果我們主張不投資而進(jìn)行消費，則不僅不能解決相對過剩的產(chǎn)能問題，而且會削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，使經(jīng)濟(jì)步入下行通道。因為消費是增長的歸宿，不是增長的源泉。消費無法帶動增長。歐美都是消費率高、儲蓄率低的國家，如果消費能帶動增長，歐美應(yīng)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國家。可事實恰恰相反，越是消費過度、儲蓄不高的國家，經(jīng)濟(jì)增長速度越低，債務(wù)危機(jī)最重。例如，2009年危機(jī)前后的美國消費率為85.2%，儲蓄率為14.3%；希臘消費率為91%，儲蓄率只有9.1%；西班牙消費率達(dá)到77.8%，儲蓄率為22%；意大利消費率為76.2%，儲蓄率為16.8%；葡萄牙消費率為82.9%，儲蓄率為9.2%；愛爾蘭消費率為68.6%，儲蓄率僅有2.4%。

中國經(jīng)濟(jì)的高增長是解決中國經(jīng)濟(jì)和社會問題的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在我國人均GDP在6800美元左右，大大低于歐美日等發(fā)達(dá)國家，也低于中等發(fā)達(dá)國家。但如果改革與發(fā)展的路子走對了，到2020年就會超過1萬美元，到2049年就有希望進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家行列。我們通過發(fā)展、通過增量來理順利益關(guān)系、優(yōu)化利益格局的余地很大，讓人民群眾普遍受益的空間也很大。應(yīng)該看到，發(fā)展仍是我們增強自信，解決問題的基礎(chǔ)。沒有比較高的發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)和社會矛盾會突出，很多問題會比較難以解決。如近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)增速下行引起的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險在出現(xiàn)。地方財政收支矛盾加大，融資平臺風(fēng)險增加，房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險暴露，銀行業(yè)不良資產(chǎn)出現(xiàn)雙升，影子銀行風(fēng)險膨脹，資本出現(xiàn)流出現(xiàn)象，這些都與我們輕視增長，放棄投資所造成的經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢減弱有關(guān)。因此加快發(fā)展，實現(xiàn)比較快的增長非常重要。

可惜的是，關(guān)于過去30年依托高投資驅(qū)動的高增長，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界存在一種普遍的否定化傾向。

譬如，關(guān)于什么是投資？有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，從概念上講，投資就是減少今天的消費，以換取明天更多的消費。譬如今天少吃飯，省下來釀酒，將來喝酒的享受大過今天吃飯，那就是投資。也可以說，投資是把時間引入的消費，所謂投資決定，就是在當(dāng)下消費和未來消費之間作抉擇。在今天消費和明天消費之間，要有恰當(dāng)?shù)谋壤?/p>

顯然，這混淆了投資和消費的本質(zhì)區(qū)別與聯(lián)系，把投資與消費絕對對立，完全把投資理解成了一種時間偏好。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來說，所謂的投資是指增加未來生產(chǎn)能力的投入，核心是增加生產(chǎn)能力，本質(zhì)是為了未來更多更好地消費，投資是為了增加這種消費的生產(chǎn)能力。

在某個時點上，一定的國民收入多少用來消費、多少用來投資（準(zhǔn)確地說是儲蓄，此處假定投資完全等同儲蓄）確實存在此消彼長的關(guān)系，這種關(guān)系最簡單的例子確實可以用農(nóng)民吃飯種糧來解釋。

在農(nóng)民一年的糧食中，多少用來現(xiàn)在填飽肚子，多少作為種子用于明年耕種，類似于我們經(jīng)濟(jì)學(xué)上國民收入中多少用來消費，多少用來儲蓄（投資）。但農(nóng)民的糧食多少用來吃飯，多少用來釀酒，不是消費與投資的關(guān)系，釀酒雖然解釋了投資對消費的延期性質(zhì)，但未抓住“投資是擴(kuò)大未來糧食生產(chǎn)力”的本質(zhì)。把糧食無論用于煮飯還是釀酒都是吃掉了，是全部用來消費。而作為一個理性的經(jīng)濟(jì)主體，按常理，農(nóng)民是不會這樣做的。為了明年有飯吃，這個農(nóng)民糧食再少，也要忍耐現(xiàn)在吃不太飽的肚子，留下種子用來明年種糧。要是這個農(nóng)民現(xiàn)在已經(jīng)吃飽了肚子，這個農(nóng)民就可以留更多的種子明年種更多的糧食，以便有足夠的余糧可以釀酒、做副食等更多樣化的消費，而不是現(xiàn)在鼓勵消費，撐著肚子浪費糧食。

從這個農(nóng)民的例子我們可以看到，農(nóng)民儲蓄（即糧種）對投資（即種糧）的意義和投資（即生產(chǎn)）對消費的促進(jìn)作用。儲蓄、投資、消費三者呈正向相互促進(jìn)的關(guān)系，投資從量和質(zhì)兩個方面起著對消費的促進(jìn)作用。沒有農(nóng)民儲蓄糧種，農(nóng)民就無法進(jìn)行明年的生產(chǎn)即投資，沒有農(nóng)民的這種投資，明年的消費（即吃飯、釀酒）就成問題。由此可見儲蓄和投資的重要性。

至于我國高增長過程中所存在的高污染、高腐敗、低效率的問題，其實決定污染大小、腐敗程度、效率高低的不是投資率的高低，而是投資體制的好壞。在好的投資體制下，高投資一樣可以與低污染、低腐敗、高效率并存，甚至可以用高投資去開發(fā)技術(shù)治理污染，可以更好地改善環(huán)境，降低能耗，提高效率。投資體制如果不好，低投資也會產(chǎn)生高污染。另外，消費也會產(chǎn)生污染、腐敗，甚至有可能產(chǎn)生更低的效率。不能把消費帶來的一系列問題一并納入高投資高增長的是非之中。

當(dāng)前要正確區(qū)分投資與投資體制之間的聯(lián)系與區(qū)別，真正看到高投資高增長的正向作用，認(rèn)清我國投資過程中的諸多問題在相當(dāng)大程度上是投資體制所帶來的問題，不是高投資高增長所帶來的問題。

中國優(yōu)勢機(jī)會猶存

由高儲蓄高投資高增長造就的中國優(yōu)勢是在一個特定的制度變革時期，由一個特殊的人口結(jié)構(gòu)變化因素所鑄就的，自然會隨著制度結(jié)構(gòu)的成熟和穩(wěn)定以及人口結(jié)構(gòu)變化中有利因素的減弱而逐漸減弱。但中國優(yōu)勢仍然存在，仍有發(fā)展和利用的空間。

首先，中國優(yōu)勢正在減弱：一是高儲蓄優(yōu)勢正在減弱。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，中國的國民儲蓄率在2008年見頂（53.02%），此后逐漸下降，2011年為50.27%，2013年為49.64%。居民儲蓄率與年齡結(jié)構(gòu)動態(tài)面板估計結(jié)果表明，2015年后，由于人口老齡化加速，國民儲蓄率下降速度會加快，可能從2015年的49%下降到2030年的43%。中國人口撫養(yǎng)比已經(jīng)開始回升，從2010年的34.2%提高到2013年的37.4%，今后的上升速度還會加快。

二是高投資下降。1993年-2009年我國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）平均增速在23.5%，近年來下降迅速，2010年至2013年從24.5%降到19.6%，2014年前三季度更進(jìn)一步降至16.1%。

三是高經(jīng)濟(jì)增速不斷下滑。近年來，中國經(jīng)濟(jì)連下四個臺階10%→9%→8%→7%。自2012年3月以來，PPI同比已經(jīng)連續(xù)31個月處于負(fù)值區(qū)間，經(jīng)濟(jì)明顯處于準(zhǔn)通縮狀態(tài)。

但是，中國優(yōu)勢并未消失，中國經(jīng)濟(jì)仍有較快增長的潛力。

一是體制紅利仍有潛力可挖。制度紅利是我國改革開放前30年中國優(yōu)勢形成的重大源泉。改革可以提高資源配置效率，提高全要素生產(chǎn)率。未來我們要繼續(xù)堅持改革開放，不斷通過改革開放釋放新的制度潛力。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了我國未來一個時期政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會體制、文化體制、生態(tài)體制“五位一體”的改革思路。其中，關(guān)于今后我國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。新一屆政府上任后，從取消和下放334項行政審批事項，到推進(jìn)各領(lǐng)域里的制度改革，市場積極性得到了新的發(fā)揮。2014年上半年，全國新設(shè)市場主體同比增長16.71%，增速比去年同期高8.41個百分點，社會投資和創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)。這表明，制度改革只要有決心、有力度、有韌勁，它所釋放的制度紅利將是巨大的。

二是人口紅利仍有從總量轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)和質(zhì)量挖潛的空間。有專家認(rèn)為隨著人口紅利的終結(jié)，中國經(jīng)濟(jì)潛在增速將不可避免地下降。這種觀點忽視了三個問題。首先，雖然2012年-2013年中國15歲-59歲勞動年齡人口總量出現(xiàn)下降，但2013年末15歲-59歲勞動年齡人口仍有91954萬人，中國作為世界上人口最多的國家，勞動力資源仍然豐富。目前勞動者就業(yè)難與企業(yè)招工難并存，說明中國勞動力總量并不短缺，而是存在結(jié)構(gòu)性矛盾，這可以通過結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行化解。其次，人口紅利不僅包括人口數(shù)量的紅利，還包括人口質(zhì)量的紅利。隨著義務(wù)教育的普及，高等教育覆蓋面的提高，中國勞動者素質(zhì)有了明顯提高，人口質(zhì)量紅利將逐步顯現(xiàn)。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，2010年我國文盲率為4.08%，比1982年低18.74個百分點；2010年每10萬人口大專及以上學(xué)歷者有8930人，是1982年的14.5倍。2014年預(yù)計高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)727萬人，是2001年的6.4倍。但這種人口教育結(jié)構(gòu)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。第三，中國正處于快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，第一產(chǎn)業(yè)人口向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間還很巨大。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，美國、日本、法國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比例分別為1.6%（2010年）、3.0%、2.9%（2012年）。按2012年勞動力總量計算，如果中國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比降至美國水平，可以釋放勞動力2.4億人；降至日本水平，可以釋放勞動力2.3億人；降至法國水平，第一產(chǎn)業(yè)可以釋放勞動力2.3億人。而第一產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的勞動產(chǎn)出比差4倍-5倍。

三是中國經(jīng)濟(jì)的市場潛力巨大。2013年，中國人均GNI為6560美元，已步入“上中等收入”國家行列，但仍遠(yuǎn)低于世界人均10564美元的水平，僅相當(dāng)于美國的12.2%，日本的14.2%。中國仍是中等收入國家，提升收入的意愿強烈，空間巨大。2013年中國城鎮(zhèn)化率為53.7%，不僅低于高收入國家超過80%的城鎮(zhèn)化率，也低于與中國發(fā)展階段相近的上中等收入國家60%左右的平均城鎮(zhèn)化率水平。我國城鄉(xiāng)收入相差3倍，以2012年數(shù)據(jù)資料進(jìn)行估算，我國城市化水平每提高1個百分點，約有1350萬人從農(nóng)村到城市，帶動居民消費支出增長1.01個百分點，帶動投資增長1.9個百分點。

四是目前我國還有相當(dāng)部分的儲蓄資源在閑置或低效使用。我國儲蓄率仍高于投資率，2013年我國國民儲蓄率為49.6%，比投資率（47.8%）高1.8個百分點。儲蓄率大于投資率還表現(xiàn)在經(jīng)常項下我們是順差，2012年是2154億美元，2013年是1828億美元，最終表現(xiàn)為外匯儲備的積累。到2013年6月末，中央銀行持有近4萬億美元的儲備資產(chǎn)，這些資產(chǎn)多為收益率較低的美國國債。按國家外匯管理局公布的收支情況，我國外匯資產(chǎn)的收益率為3.3%，相比之下，外國對華投資收益率高達(dá)22%。高儲蓄本是經(jīng)濟(jì)增長的寶貴財富，本應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的價值。但可惜的是，一個儲蓄資源十分豐富的國家，國內(nèi)利率還遠(yuǎn)高于國際利率，而對外輸出儲蓄的收益卻大大低于外資在華投資的收益。另外，我們所謂的產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)能力利用不足都是儲蓄資源閑置和低效使用的表現(xiàn)。據(jù)國家統(tǒng)計局測算， 2013年工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率為79.2%，比2012年回落0.2個百分點，也低于經(jīng)濟(jì)運行比較正常年份和國際上比較公認(rèn)的85%-90%左右的產(chǎn)能利用正常水平。

現(xiàn)在我們的問題是要增強自信，莫把優(yōu)勢當(dāng)問題。對中國這樣一個正處于發(fā)展階段的國家來說，高儲蓄下的高投資，以及由高投資而產(chǎn)生的高增長，是中國難得的機(jī)遇和優(yōu)勢，也是宏觀經(jīng)濟(jì)均衡的必要條件。世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫教授的研究表明，從“二戰(zhàn)”后到現(xiàn)在共有13個經(jīng)濟(jì)體取得了“維持25年或更長時間年均7%以上”的高增長率，其共同特征是高投資率和高儲蓄率?？上У氖牵覀兊睦碚摻绾蛯嵺`界對我國的高投資還有不少顧慮和錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為消費才是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)質(zhì)動力，消費帶來的增長才是優(yōu)質(zhì)的增長。但經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律和這些年的現(xiàn)實實踐告訴我們，消費是不能帶來真正的經(jīng)濟(jì)增長的。經(jīng)濟(jì)增長的真正動力是投資。過去投資過程中的問題，不是投資本身帶來的，而是投資體制不完善造成的。解決問題的正確道路應(yīng)該是加快投資體制改革，優(yōu)化投資主體，讓市場在投資中發(fā)揮決定性作用，而不是簡單地放棄投資。

中國目前還有高儲蓄的優(yōu)勢，還有條件進(jìn)行高投資。需珍惜利用好目前這種轉(zhuǎn)瞬即逝的有利條件和優(yōu)勢。據(jù)筆者簡單測算，按目前我國主要部門和行業(yè)的產(chǎn)能利用率平均在80%以下，經(jīng)濟(jì)增長速度基本在7.5%左右去測算，只要像歐美國家一樣把產(chǎn)能利用率提高至85%-90%，我國經(jīng)濟(jì)增長速度至少在8%-8.5%之間。只要把我國現(xiàn)有的生產(chǎn)能力和儲蓄資源充分利用起來，我國經(jīng)濟(jì)仍將保持8%以上的經(jīng)濟(jì)增長速度。

加快改革開放

目前的關(guān)鍵是加快推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放，用改革開放的精神增加制度紅利，開發(fā)人口紅利，形成新的中國優(yōu)勢。

首先，要加快金融體制改革，通過提高金融體系配置資源的效率，促進(jìn)高儲蓄向高投資的轉(zhuǎn)化。加快金融體制改革的關(guān)鍵是完善金融體系及其功能，提高金融在促進(jìn)儲蓄向投資轉(zhuǎn)化過程中的效率。如針對我國儲蓄率高、長期儲蓄資源豐富的特點，應(yīng)加快發(fā)展多層次資本市場，開發(fā)利用長期投資工具，如股權(quán)融資，發(fā)行30年-50年期長期國債、地方債等融資工具，使各種長期儲蓄都能配置到長期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去。

其次，要加快投資體制改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率。簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)對等是投資體制改革的核心。簡政放權(quán)，就是要處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把該管的事務(wù)管好，把該放的權(quán)力放掉。凡是市場能干的就交給市場干，充分發(fā)揮市場的作用。權(quán)責(zé)對等，是投資體制改革的真正核心。在投資問題上，誰出資誰決策，誰受益誰擔(dān)責(zé)。堅持權(quán)責(zé)對等，就是要把不出資、不受益、不擔(dān)風(fēng)險的權(quán)力返給投資主體，防止不負(fù)責(zé)任的投資決策和投資腐敗。

一是要優(yōu)化投資主體結(jié)構(gòu)，盡量減少政府投入，最大限度動員和利用民間投資，鼓勵和引導(dǎo)民間投資向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和公共領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。2014年4月23日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，為民間資本列出涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、油氣管網(wǎng)設(shè)施等領(lǐng)域共80個項目的“投資菜單”。二是要優(yōu)化投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更多地把投資引入教育、科技、醫(yī)療、環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。三是要加強對政府和國企投資的管理，防止腐敗和低效投資，提高投資效率。

第三，要圍繞農(nóng)民和農(nóng)民工市民化，實施“農(nóng)民工轉(zhuǎn)型工程”和“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程”，推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大和用好投資，使投資真正從為“物”服務(wù)轉(zhuǎn)化為為“人”服務(wù)。中國的名義城鎮(zhèn)化率為53.7%，實際城鎮(zhèn)化率僅為36%。名義計算的城鎮(zhèn)化率每年僅為1%左右，而我國經(jīng)濟(jì)增長速度平均為10%，城市建成區(qū)面積年均擴(kuò)張6%，所有這些數(shù)據(jù)都說明，我們過去的城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了“人”，脫離了農(nóng)民工這個群體的實際需要。目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民工的客觀需要脫節(jié)，使農(nóng)民工問題成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵問題。

圍繞農(nóng)民工轉(zhuǎn)型的需要去擴(kuò)大投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，可能是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會問題真正切實可行、行之有效的途徑。首先，推動農(nóng)民工轉(zhuǎn)型可提高國民生產(chǎn)效率，這種效率來自三個方面：一是從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效率差；二是從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市的城鄉(xiāng)效率差；三是從農(nóng)民工向熟練產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化的技術(shù)效率差。

其次，推動農(nóng)民工轉(zhuǎn)型可以擴(kuò)大消費需求。按城鄉(xiāng)居民消費水平差計算，2013年城鎮(zhèn)居民人均消費是農(nóng)村居民的2.7倍。按每年推進(jìn)1%的人口計算，可增加消費1550億元。

再次，我們完全有條件為農(nóng)民工轉(zhuǎn)型辦實事。一是國家儲蓄資源豐富，有近4萬億美元外匯儲備資源可供利用；二是農(nóng)民工近年來收入增長較快。2006年-2013年，農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長9.5%，也積累了較多儲蓄資源，他們也愿意用來投入自己的身份轉(zhuǎn)化，按目前他們愿花30萬-50萬元回鄉(xiāng)建房的普遍現(xiàn)象來推算，他們愿意付出的代價不低于人均10萬元，三四口之家約30萬-50萬元；三是國內(nèi)目前需求不足，產(chǎn)能相對過剩，有足夠的生產(chǎn)能力可供利用。

總之，中國優(yōu)勢源于改革開放的制度紅利和人口結(jié)構(gòu)變化特有的人口紅利帶來的高儲蓄、高投資以及高增長。中國的“三高優(yōu)勢”正在減弱，但仍然存在，仍有挖掘和利用的空間。在我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?，實現(xiàn)“中國夢”的偉大征程中，應(yīng)當(dāng)洞悉規(guī)律、深耕國情，珍惜并利用好這些優(yōu)勢，鞏固形成新的優(yōu)勢。唯有如此，中國才能越過“中等收入陷阱”，完成從發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家的歷史性跨越，真正實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！

作者為中國新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇成員。本文為中國優(yōu)勢論一文的下篇，上篇已在《財經(jīng)》上期（11月10日出版）刊發(fā)