論我國工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施

朱海瑛

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮著重要的作用，企業(yè)管理者逐漸認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，圍繞企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)，做好企業(yè)全面預(yù)算管理，對(duì)于企業(yè)至關(guān)重要，適時(shí)調(diào)整企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)預(yù)算，確保企業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，本文筆者對(duì)工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理進(jìn)行概述，并且使企業(yè)全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營實(shí)施過程中遇到的難題、以及對(duì)這些問題的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行解讀，使工業(yè)企業(yè)在全面預(yù)算管理的推動(dòng)下，減少企業(yè)經(jīng)營誤區(qū)，避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理；全面預(yù)算管理的難點(diǎn)；應(yīng)對(duì)措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展速度也日漸加快，企業(yè)全面預(yù)算管理已經(jīng)成為高層管理者，為企業(yè)做出決策的重要依據(jù)，保證企業(yè)能夠持續(xù)經(jīng)營的重要手段，它正在被企業(yè)及管理者不斷重視，如何正確面對(duì)工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施過程中出現(xiàn)的難題，針對(duì)這些問題采取合理的方法解決，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士重點(diǎn)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加快全面預(yù)算管理的全面推行，提高企業(yè)在市場競爭中的主導(dǎo)地位，對(duì)于工業(yè)企業(yè)來說具有重要意義。

一、全面預(yù)算管理的概述

（一）企業(yè)全面預(yù)算管理

企業(yè)全面預(yù)算管理是一種現(xiàn)代化的管理手段，它具有預(yù)測功能、監(jiān)督功能，是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，在各個(gè)部門之間進(jìn)行資源整合，反映一定時(shí)期企業(yè)的資本運(yùn)動(dòng)、業(yè)務(wù)狀況及籌資活動(dòng)等主要的預(yù)算工作，協(xié)調(diào)、控制企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營過程的合理、順暢。

（二）全面預(yù)算管理特點(diǎn)

企業(yè)全面預(yù)算管理以財(cái)務(wù)管理為核心，市場價(jià)值為取向，遵守“分級(jí)管理、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，通過全員參與、編制與實(shí)施，預(yù)測、控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)各部門之間的最優(yōu)化管理。企業(yè)全面預(yù)算管理具有動(dòng)態(tài)變化性、綜合性、市場適應(yīng)性等特點(diǎn)，預(yù)測、控制、監(jiān)督等職能，企業(yè)預(yù)算一經(jīng)制定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意更改。

二、我國工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的難點(diǎn)

（一）全面預(yù)算管理的控制難度大

我國工業(yè)企業(yè)之間的經(jīng)營規(guī)模、主要經(jīng)營項(xiàng)目，存在著不同程度的差異，使全面預(yù)算管理過程存在隨意性，不能直接滲透到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)中去?，F(xiàn)階段，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其的重視度不足，它的存在只是一種狀態(tài)，是企業(yè)預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)的最理想狀態(tài)，在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行過程中形同虛設(shè)，根本達(dá)不到應(yīng)有的作用。

我國工業(yè)企業(yè)內(nèi)部分工不明確，權(quán)責(zé)不清楚，片面的認(rèn)為全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)的事，忽視了各部門之間的協(xié)調(diào)工作，企業(yè)內(nèi)部信息溝通不暢，使企業(yè)全面預(yù)算管理缺少必要的信息、數(shù)據(jù)來源及可靠的技術(shù)支持，加大了預(yù)算管理工作的難度。

（二）工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理體系缺少監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行過程，具有主觀隨意性，許多項(xiàng)目支出不受預(yù)算的限制，審批后即可用款，款項(xiàng)用完后再審批，這一過程形成惡性循環(huán)，造成預(yù)算管理機(jī)制的監(jiān)督職能不能有效發(fā)揮，許多工業(yè)企業(yè)重視預(yù)算的建立，而對(duì)執(zhí)行過程漠不關(guān)心，缺少必要的事前準(zhǔn)備、事中監(jiān)督、事后總結(jié)的過程，致使企業(yè)預(yù)算與實(shí)際經(jīng)營狀況嚴(yán)重脫節(jié)。在實(shí)際經(jīng)營過程中，沒有明確工作人員的權(quán)利與責(zé)任，對(duì)相關(guān)人員缺少必要的控制與監(jiān)督程序，相關(guān)人員虛報(bào)費(fèi)用、成本支出、謀取私利的現(xiàn)象層也不窮，使企業(yè)管理出現(xiàn)漏洞，這些預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題如果不能及時(shí)得到解決，就會(huì)給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）全面預(yù)算管理與工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不一致

工業(yè)企業(yè)目前采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，全面預(yù)算管理正處于原始期，企業(yè)的競爭意識(shí)淡薄，預(yù)算管理的思想相對(duì)落后，預(yù)測未來經(jīng)營狀況的準(zhǔn)確性低，不能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使工業(yè)企業(yè)預(yù)算管理與企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)不一致，兩者之間不能有機(jī)結(jié)合。

許多工業(yè)企業(yè)在制定預(yù)算過程中，缺少應(yīng)有的合理性與客觀性，預(yù)算數(shù)據(jù)往往是從歷史數(shù)據(jù)中提取，沒有考慮到國家政策、市場行情、地理因素的影響，使企業(yè)預(yù)算不具有可操作性，直接影響企業(yè)預(yù)算及戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，企業(yè)的預(yù)算應(yīng)該以企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)為基礎(chǔ)，對(duì)不合理預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。

三、全面預(yù)算管理的難點(diǎn)的應(yīng)對(duì)措施

（一）加大企業(yè)全面預(yù)算管理的控制力度

企業(yè)在編制全面預(yù)算時(shí)，應(yīng)該從企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況出發(fā)，以年度預(yù)算為編制基礎(chǔ)，按月、季為期限為企業(yè)編制預(yù)算，根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)情況，對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行定期調(diào)整。明確企業(yè)的預(yù)算項(xiàng)目，通過健全企業(yè)的全面預(yù)算管理體制，將企業(yè)預(yù)算管理的執(zhí)行情況進(jìn)行全方位監(jiān)控，在企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行過程中，對(duì)可能發(fā)生的偏差及時(shí)做出調(diào)整，通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理的重視，使企業(yè)全面預(yù)算監(jiān)督功能成為可能，利用全面預(yù)算管理達(dá)到對(duì)企業(yè)的全面控制的作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)大跨步可持續(xù)發(fā)展。

（二）健全企業(yè)全面預(yù)算管理體制、加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督

工業(yè)企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)對(duì)企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境（如：資源狀況、市場環(huán)境等）進(jìn)行研究與分析，根據(jù)企業(yè)的長期經(jīng)營目標(biāo)，運(yùn)用靈活有效的預(yù)算編制方法，使前期預(yù)算與后期預(yù)算合理銜接。企業(yè)全面預(yù)算指標(biāo)要具有一定的彈性，避免硬性指標(biāo)給企業(yè)帶來經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。完善全面預(yù)算管理體系，使其成為提高企業(yè)生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理配置內(nèi)部資源的重要手段。逐漸細(xì)化企業(yè)成本、費(fèi)用，將全面預(yù)算管理作為預(yù)測未來發(fā)展的首選指導(dǎo)，將責(zé)任與權(quán)利相互結(jié)合，通過健全管理體制，帶動(dòng)廣大員工的工作積極性，為企業(yè)帶來更多利潤。

（三）實(shí)際工業(yè)企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)相一致

全面預(yù)算管理是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定的，它是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)未來經(jīng)營目標(biāo)的總體規(guī)劃，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體效益最大化？首先，對(duì)預(yù)算草案及時(shí)整改，達(dá)到全面預(yù)算管理內(nèi)容與企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)相一致，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工作流程簡單化。其次，在部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于出現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目不相符的情況，及時(shí)做出評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理的權(quán)威性與客觀性，使企業(yè)經(jīng)營過程有章可循，不斷向更新的階段推進(jìn)。

（四）適時(shí)調(diào)整預(yù)算使其發(fā)揮應(yīng)有的作用

工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理要注重事前預(yù)測、事中監(jiān)控、事后的總結(jié)，在這一過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中不合理的現(xiàn)象，對(duì)這些情況及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)監(jiān)控、適時(shí)調(diào)整。在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的預(yù)算管理部門，負(fù)責(zé)企業(yè)預(yù)算的編制、執(zhí)行等工作。建立預(yù)算管理臺(tái)帳，記錄各個(gè)部門的成本、費(fèi)用，協(xié)助預(yù)算部門了解預(yù)算的執(zhí)行情況，總結(jié)部門預(yù)算與實(shí)際使用出現(xiàn)的差異，以便對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行更合理的調(diào)整。在整個(gè)全面預(yù)算管理過程中，決策層應(yīng)按照預(yù)算計(jì)劃，對(duì)實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)反饋，根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)適時(shí)調(diào)整預(yù)算，使其更貼近企業(yè)的總體經(jīng)營目標(biāo)，在企業(yè)經(jīng)營過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

總而言之，在現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)管理過程中，構(gòu)建完整的全面預(yù)算管理體系，使其立足于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)經(jīng)營過程中的缺陷及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)修補(bǔ)，改善企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營狀況，避免可能發(fā)生的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的資源浪費(fèi)，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，帶動(dòng)企業(yè)員工積極性與主動(dòng)性，簡化企業(yè)工作流程，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，真正意義上實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息共享，促進(jìn)企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（作者單位：青島黃海制藥有限責(zé)任公司）

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