居家養(yǎng)老服務(wù)合同探析

苗繪 徐文 鄧昊

[摘 要]居家養(yǎng)老是一種新型的養(yǎng)老模式。本文在厘清居家養(yǎng)老服務(wù)合同的性質(zhì)和特征的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討居家養(yǎng)老服務(wù)合同的具體內(nèi)容，以此規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)，為依法保護(hù)老年人的合法權(quán)益，避免和解決糾紛提供法律保障。

[關(guān)鍵詞]居家養(yǎng)老；合同；規(guī)范化

[中圖分類號(hào)]D669.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）10 — 0078 — 02

隨著我國(guó)人口老齡化問題的加劇，養(yǎng)老問題也愈來(lái)愈成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，繼機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老之后出現(xiàn)了一種新型的養(yǎng)老模式，即居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老是指在政府的支持下，依托社區(qū)向居家老人提供專業(yè)化服務(wù)的一種養(yǎng)老模式。居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老三者共同構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老體系。居家養(yǎng)老模式的出現(xiàn)充實(shí)了我國(guó)養(yǎng)老體系的內(nèi)容，彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不足，是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的一顆新星。但是在近年的發(fā)展中仍出現(xiàn)了種種問題。本文擬從居家養(yǎng)老服務(wù)合同的概念、特征入手，分析研究其性質(zhì)，從而使合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)具體化，以此規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)，并為其發(fā)展及完善奠定基礎(chǔ)。

一、居家養(yǎng)老服務(wù)合同的概念及法律特征

居家養(yǎng)老服務(wù)是指在政府的支持下，依托社區(qū)向居家老人提供專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)的一種服務(wù)形式，是繼家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之后出現(xiàn)的一種新型服務(wù)模式。居家老人和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)發(fā)生法律上的聯(lián)系，形成居家養(yǎng)老服務(wù)法律關(guān)系，而居家養(yǎng)老服務(wù)合同則是這種法律關(guān)系的體現(xiàn)。筆者將居家養(yǎng)老服務(wù)合同的概念界定為：居家養(yǎng)老服務(wù)合同是指居家老人（或家屬）和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)之間訂立的，由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供居家養(yǎng)老服務(wù)、居家老人（或家屬）支付相應(yīng)報(bào)酬的協(xié)議。這個(gè)概念明確了居家養(yǎng)老服務(wù)合同的主體是居家老人（或家屬）和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，客體是居家養(yǎng)老服務(wù)行為，以及居家養(yǎng)老的基本含義，即社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供居家養(yǎng)老服務(wù)，居家老人（或家屬）支付相應(yīng)報(bào)酬。居家養(yǎng)老服務(wù)合同的簽訂有利于規(guī)范合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，為保障老年人及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，避免糾紛和解決矛盾提供法律保障。

從上述概念可以看出，居家養(yǎng)老服務(wù)合同具有如下法律特征：

第一，居家養(yǎng)老服務(wù)合同是民事合同的一種。“居家養(yǎng)老”一詞源于西方國(guó)家，又稱 “社區(qū)照顧”，是指老年人居住在家中或者在自己熟悉的社區(qū)環(huán)境里生活，由社區(qū)向老年人提供各類必要服務(wù)的一種養(yǎng)老方式，實(shí)質(zhì)為雙方的一種服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。老年人（或家屬）聘請(qǐng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，而社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)則依靠其專業(yè)技能為老年人提供服務(wù)，雙方在簽訂合同時(shí)地位平等，任何一方不得強(qiáng)迫另一方，因此，居家養(yǎng)老服務(wù)合同是平等民事主體之間簽訂的民事合同。

第二，居家養(yǎng)老服務(wù)合同具有諾成、有償、雙務(wù)和要式性等特點(diǎn)。諾成性是指居家養(yǎng)老服務(wù)合同自雙方當(dāng)事人意思表示一致即可產(chǎn)生法律效力，不需要另行經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)或交付標(biāo)的物即可成立；有償性是指居家養(yǎng)老服務(wù)合同當(dāng)事人在享有合同權(quán)益時(shí)，必須以向?qū)Ψ疆?dāng)事人償付相應(yīng)對(duì)價(jià)為代價(jià)，即居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)必須提供約定的養(yǎng)老服務(wù)，而對(duì)方當(dāng)事人（老人或家屬）則必須支付服務(wù)費(fèi)；雙務(wù)性是指在居家養(yǎng)老服務(wù)合同中，雙方當(dāng)事人按照約定既享有一定的權(quán)利，同時(shí)也須履行相應(yīng)的義務(wù)；要式性是指居家養(yǎng)老服務(wù)合同通常都需采取書面形式，明示雙方的權(quán)利與義務(wù)，以期預(yù)防和化解矛盾。

居家養(yǎng)老服務(wù)合同除了具有上述一般合同的法律特征外，還有其自身的特征：

（一）締約主體的特定性

居家養(yǎng)老服務(wù)合同的締約主體一方為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2013年民政部頒布的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》第六條規(guī)定了設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的法定條件，因此作為合同一方當(dāng)事人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)，擁有完備的內(nèi)部規(guī)章制度且有具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)護(hù)理人員。另一方當(dāng)事人則是居家老人本身或其親屬、單位。

（二）受益主體的特殊性

居家養(yǎng)老服務(wù)合同的受益主體是居家老人。一般是由提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)或者民間組織與居家老人的親屬簽訂，如果簽訂對(duì)象換成當(dāng)?shù)卣?，則稱為政府購(gòu)買式的居家養(yǎng)老服務(wù)合同，在這種情況下，政府可能會(huì)綜合考慮當(dāng)?shù)乩先说膶?shí)際情況，適當(dāng)照顧一些生活困難的老人，如低保戶、五保老人等等。

（三）履行期限的不確定性

由于老年人的自然健康狀況和年齡等因素的影響，居家養(yǎng)老服務(wù)合同的當(dāng)事人雙方可以約定隨時(shí)終止合同，或者出現(xiàn)老人身體狀況突變等情況都可以導(dǎo)致合同的解除或者是終止。實(shí)際上，由于生命終止時(shí)限的未知性，居家養(yǎng)老服務(wù)合同中也很難就合同履行期限這一問題進(jìn)行硬性規(guī)定。

（四）合同內(nèi)容的特殊性

居家養(yǎng)老服務(wù)旨在為當(dāng)今社會(huì)養(yǎng)老提供更便捷周到的服務(wù)模式，為居家老人創(chuàng)造更好的服務(wù)環(huán)境，所以盡管在居家養(yǎng)老模式下的養(yǎng)老服務(wù)方式都趨于一致，但具體的服務(wù)內(nèi)容因居家老人們的年齡、性別、生活習(xí)慣、健康狀況、喜好等而有所不同，因人而異，更類似于一種定制服務(wù)。

二、居家養(yǎng)老服務(wù)合同的性質(zhì)

關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)合同的性質(zhì)，目前學(xué)界尚無(wú)界定，有人認(rèn)為其屬于委托合同，也有人認(rèn)為它是一種新的合同類型。筆者認(rèn)為，居家養(yǎng)老服務(wù)合同雖具有委托合同的相關(guān)屬性，但實(shí)質(zhì)屬于一種為第三人利益的新型服務(wù)合同。

（一） 居家養(yǎng)老服務(wù)合同具有委托合同的屬性

《中華人民共和國(guó)合同法》第396條規(guī)定，委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。我國(guó)有些學(xué)者認(rèn)為居家養(yǎng)老服務(wù)合同是一種委托合同，而筆者認(rèn)為該合同只是具有委托合同的某些屬性，并非真正意義上的委托合同。

首先，根據(jù)法條表述，委托合同就是委托人和受托人就委托事項(xiàng)以及雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系所達(dá)成的一種合意。在居家養(yǎng)老服務(wù)合同中，不論合同一方主體是居家老人的親屬、單位抑或是政府，都可以理解為具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)、組織，即合同另一方當(dāng)事人接受其委托為居家老人提供上門服務(wù)。這樣看來(lái)，居家養(yǎng)老服務(wù)合同確實(shí)符合委托合同的一般模式，具有委托合同的屬性。

但是，居家養(yǎng)老服務(wù)合同又不能稱作是合同法上的委托合同，原因如下：第一，由于受委托的事情是服務(wù)居家老人，委托事項(xiàng)關(guān)乎老人的生命健康權(quán)，因此提供服務(wù)的組織必須具有法定相關(guān)資質(zhì)，提供服務(wù)的人員必須具備專業(yè)素質(zhì)，合同的主體具有特殊性。第二，居家養(yǎng)老服務(wù)合同中提供服務(wù)的組織、機(jī)構(gòu)是以自己的名義服務(wù)于老人，此與委托合同中受托人以委托人的名義和費(fèi)用處理委托事務(wù)不同。第三，委托合同有償無(wú)償均可，但居家養(yǎng)老服務(wù)一般都是有償?shù)?，即使是政府?gòu)買式的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，也是由政府付錢。

綜上，居家養(yǎng)老服務(wù)合同只是具有委托合同的相關(guān)屬性，并不是真正意義上的合同法上的委托合同。

（二） 居家養(yǎng)老服務(wù)合同是為第三人利益的服務(wù)合同

《中華人民共和國(guó)合同法》第64條規(guī)定，當(dāng)事人約定由債務(wù)人向第三人履行債務(wù)的，債務(wù)人未向第三人履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任，此為“為第三人利益的合同”的法律規(guī)定。為第三人利益的合同涉及到三方主體，而居家養(yǎng)老服務(wù)合同中也涉及到三方主體，除了合同雙方外，作為合同直接受益者的居家老人為第三方，取得了第三方的法律地位。在這三方關(guān)系中，提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)與接受服務(wù)的居家老人為合同執(zhí)行關(guān)系；而居家老人的親屬、單位與提供服務(wù)的組織是合同對(duì)價(jià)關(guān)系。在這三方關(guān)系中，政府或者居家老人的親屬、單位通過購(gòu)買將服務(wù)承接給第三方，即居家老人身上，使提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)、組織直接服務(wù)于老人。因此，居家服務(wù)合同是為第三人利益的合同，應(yīng)當(dāng)作為一種新型的服務(wù)合同來(lái)看待。

三、居家養(yǎng)老服務(wù)合同的主要內(nèi)容

居家養(yǎng)老服務(wù)合同是關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的具體規(guī)定，其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）雙方當(dāng)事人的基本信息。合同的一方當(dāng)事人是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在合同中要寫明養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、名稱、住址、法定代表人等基本信息；另一方當(dāng)事人則是居家老人的親屬、單位或其本人，在此情況下，要載明其姓名、住址、聯(lián)系方式等基本信息；如果是政府購(gòu)買式的居家養(yǎng)老服務(wù)合同，那么合同的另一方就是當(dāng)?shù)卣?，需載明其名稱、地址、聯(lián)系方式等。

（二）雙方當(dāng)事人的具體權(quán)利和義務(wù)。作為合同的最重要的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，權(quán)利義務(wù)是雙方當(dāng)事人維護(hù)自身權(quán)益，約束對(duì)方行為最重要的保障。一般來(lái)講，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的主要義務(wù)是提供生活護(hù)理、醫(yī)療保健或精神慰藉。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)由相關(guān)專業(yè)人員根據(jù)合同約定以及居家老人的具體情況，為老人提供特定的養(yǎng)老服務(wù)；而入住老人及其家屬或單位的義務(wù)主要有按時(shí)交納服務(wù)費(fèi)用、遵守養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度等和配合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿足老人精神文化需求。

（三）合同的履行方式。由于現(xiàn)實(shí)生活中每位老人身體狀況不同，因此提供的服務(wù)種類、程度、質(zhì)量都有所不同。合同中應(yīng)根據(jù)不同老人的不同情況載明服務(wù)方式、時(shí)間周期、服務(wù)種類、醫(yī)護(hù)種類等等。

（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由合同履行方式的不同決定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不相同。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)每位老人的特殊性制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與購(gòu)買方協(xié)商一致并經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行認(rèn)證，最終做到合理收費(fèi)。

（五）責(zé)任承擔(dān)。當(dāng)合同一方或雙方出現(xiàn)違約、不履行或者不適當(dāng)履行合同情形時(shí)，違約方就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，承擔(dān)方式主要有支付賠償金或繼續(xù)履行等。如，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不提供合同約定的服務(wù)，或者達(dá)不到質(zhì)量要求等都屬于違約。而服務(wù)購(gòu)買方拖欠或拒交服務(wù)費(fèi)等也是違約的表現(xiàn)。明確責(zé)任承擔(dān)有助于居家老人獲取優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)制合同雙方的行為。

（六）處理糾紛的途徑。雙方當(dāng)事人可以在合同中約定糾紛的解決方式，如：提請(qǐng)人民法院進(jìn)行訴訟或者提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。日后一旦發(fā)生糾紛，雙方當(dāng)事人應(yīng)遵照合同規(guī)定，通過相應(yīng)約定的方式解決糾紛。

（七）其他。合同的締結(jié)有很強(qiáng)的自由性，雙方當(dāng)事人可以在不違反法律的情況下就補(bǔ)充問題進(jìn)行約定協(xié)商，達(dá)成一致后即成為合同的正式條款。

居家養(yǎng)老這種新型養(yǎng)老模式的出現(xiàn)完善了我國(guó)的養(yǎng)老體系，是我國(guó)養(yǎng)老領(lǐng)域不可或缺的組成部分。居家養(yǎng)老服務(wù)合同則明確了合同雙方主體的地位及各自的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)合同，不僅能更大限度的保障居家老人的合法權(quán)益，更能有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔2〕施巍巍.人口老齡化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)策研究〔J〕.中共中央黨校學(xué)報(bào)，2012，（06）.

〔3〕李培.居家養(yǎng)老服務(wù)合同性質(zhì)探究〔J〕.法制博覽，2014，（02）.

〔4〕尹科.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)合同的性質(zhì)及責(zé)任探析〔J〕.商品與品質(zhì)，2012，（03）.〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕