新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題及對(duì)策

李艷蒲

[摘 要] 隨著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)業(yè)培育是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)的重要途徑和辦法。本文主要就新型農(nóng)民培育過程中存在的問題進(jìn)行了分析和研究，在農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展的要求下，提出了解決新型職業(yè)農(nóng)民培育存在問題的對(duì)策，希望本次研究對(duì)更好的開展這項(xiàng)研究有一定的積極作用。

[關(guān)鍵詞] 新型職業(yè)農(nóng)民 培育 存在問題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）07-0292-01

隨著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)素質(zhì)提出了更高的要求，需要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。國(guó)家也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這種工作的艱難性，從2013年開始，加強(qiáng)了新型農(nóng)民的培育和建設(shè)，出臺(tái)了各種對(duì)策和方針，著力加強(qiáng)了農(nóng)民職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。在培育過程中，充分利用了各種培訓(xùn)資源和配需方式，加大了專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和培訓(xùn)。提高了農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)技能和經(jīng)營(yíng)管理的水平。通過培訓(xùn)，新型農(nóng)民不僅有知識(shí)、有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)，而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，能夠?qū)⒁?guī)?；?jīng)營(yíng)和專業(yè)技能有效的結(jié)合，在很大程度上推進(jìn)了農(nóng)村現(xiàn)代化合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和進(jìn)步。

一、新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)面臨著的糧食需求不斷增加，農(nóng)業(yè)成本上升，農(nóng)業(yè)用地，農(nóng)業(yè)灌溉以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等資源型約束的巨大壓力和挑戰(zhàn)。同時(shí)，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中，由于傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的影響，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和產(chǎn)量不高，經(jīng)常出現(xiàn)減產(chǎn)嚴(yán)重現(xiàn)象。這就要求我們要盡快的轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)展科技農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不高的現(xiàn)狀，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)主題多樣化的能力。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，加大對(duì)農(nóng)民的培育力度是保證我國(guó)糧食長(zhǎng)期安全的重要手段和途徑，是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)支撐。但是在發(fā)展過程中還存在著比較大的問題，培訓(xùn)新型的職業(yè)農(nóng)民是一個(gè)偉大而艱巨的系統(tǒng)性工程，需要各個(gè)部門同類合作，共同解決。

二、培育新型職業(yè)農(nóng)民存在的問題

1.對(duì)農(nóng)民的自身素質(zhì)要求很高

通過對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行分類，我們可以將其分為三種，在培養(yǎng)職業(yè)性農(nóng)民過程中對(duì)這三方面人員的要求普遍較高，而且有各自不同的側(cè)重點(diǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的職業(yè)農(nóng)民要求其具備專業(yè)的技能和資本復(fù)合型。同時(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，有要具備一定的創(chuàng)業(yè)能能力和持續(xù)經(jīng)營(yíng)的能力。通常情況下，這類農(nóng)民屬于高級(jí)別的農(nóng)業(yè)人才。而在現(xiàn)在已經(jīng)成功運(yùn)營(yíng)的很多農(nóng)業(yè)企業(yè)中恰巧缺乏的就是這方面的人才，從農(nóng)業(yè)收益的角度分析，這類農(nóng)民直接就業(yè)應(yīng)該是不錯(cuò)的選擇。而社會(huì)服務(wù)型的農(nóng)民在某種程度上類似于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技推廣人員，這類人員具有吃苦耐考的堅(jiān)韌品質(zhì)，具有較高的專業(yè)技術(shù)，良好的溝通技巧和一定的協(xié)調(diào)能力。農(nóng)業(yè)科技推廣人才進(jìn)行市場(chǎng)化存在著不小的風(fēng)險(xiǎn)，因此從事此類工作的農(nóng)民在某種程度上存在一定的生存問題。專業(yè)技能型的職業(yè)農(nóng)民是三種職業(yè)農(nóng)民類型中，要求最低的一種。因此，這種農(nóng)民的就業(yè)質(zhì)量比較差。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性是現(xiàn)有各種主體中需要就急需解決的問題。

2.崗位類別多樣性

按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)職業(yè)農(nóng)民的就業(yè)方面進(jìn)行分類。農(nóng)民可以從事包括種植、林業(yè)、畜牧業(yè)以及農(nóng)機(jī)等幾個(gè)類別，其中的細(xì)分的各種小崗位是十分的繁雜。這就導(dǎo)致，在農(nóng)民就業(yè)過程中，實(shí)現(xiàn)無法對(duì)某一個(gè)具體的類型進(jìn)行合理的劃分。在進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)過程中，課程的內(nèi)容存在較大的差異性，無法保證培訓(xùn)的質(zhì)量。

3.我國(guó)目前的農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制還不能夠滿足新型農(nóng)民的培育的需求

其中存在的主要問題包括：首先，培訓(xùn)的內(nèi)容不能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營(yíng)以及市場(chǎng)化發(fā)展的需求得不到滿足；其次，部分培訓(xùn)教師的專業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)重；最后，政府部門缺乏有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，培訓(xùn)效率不高。

三、提高新型職業(yè)農(nóng)民培育效果的對(duì)策

1.對(duì)農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)

怎樣培育新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)基本問題，是解決好"三農(nóng)"問題的關(guān)鍵，關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的全局。為培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，國(guó)家將擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施規(guī)模，各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。在培訓(xùn)過程中，不是簡(jiǎn)單的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，而是要全面的進(jìn)行培訓(xùn)，從政策、環(huán)境和城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程等不同的方面進(jìn)行綜合的全面的培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化建設(shè)方向發(fā)展進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)課程培訓(xùn)的方式也要進(jìn)行全面改革，除了向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)之外，還應(yīng)該從科技知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理方面培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)生活。

2.明確培訓(xùn)任務(wù)，推動(dòng)培訓(xùn)升級(jí)

職業(yè)農(nóng)民主要包括從事規(guī)?；N植、養(yǎng)殖的專業(yè)戶，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)手、植保員、防疫員、沼氣工等人員，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要依靠力量，也是我們今后的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。各地要充分利用各種農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，依托農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程，以規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等知識(shí)和技能為主要內(nèi)容，開展系統(tǒng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷發(fā)展壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

3.改革培訓(xùn)模式，調(diào)動(dòng)參培積極性

培訓(xùn)將通過提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供人才支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)民教育培訓(xùn)要把滿足農(nóng)民多樣化、個(gè)性化需求作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民意愿，確定教育培訓(xùn)內(nèi)容，選擇適合農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)的時(shí)間和地點(diǎn)，做到長(zhǎng)期與短期、本地與異地、集中與分散、考證與學(xué)歷、集中與分散、基礎(chǔ)與實(shí)用相結(jié)合并采用農(nóng)民喜聞樂見的形式開展教育培訓(xùn)，還要采取開放、業(yè)余、遠(yuǎn)程、網(wǎng)絡(luò)教育等學(xué)習(xí)方式方便于農(nóng)民比較靈活的安排學(xué)習(xí)時(shí)間。通過一些靈活的教學(xué)方式不斷提高農(nóng)民培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性，從而全面提高農(nóng)民參與的積極性。

4.統(tǒng)籌制定培訓(xùn)規(guī)劃，滿足市場(chǎng)人才需求

鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)域，建立政府財(cái)政投入為主導(dǎo)，企業(yè)、單位、個(gè)人廣泛參與的多元化投入機(jī)制；科研院所與農(nóng)技推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)要緊密協(xié)作，形成“科研成果、實(shí)驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用、教育培訓(xùn)”一條龍式工作模式，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)針對(duì)性、時(shí)效性。支持科研院所、農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)教師、科研人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展科技研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)工作，不斷適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求。

結(jié)語

加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的要求上來，把認(rèn)識(shí)凝聚到農(nóng)業(yè)部黨組關(guān)于農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的部署上來，把力量匯聚到農(nóng)民教育培訓(xùn)具體工作上來，增強(qiáng)做好工作的使命感和緊迫感，著眼大局，放眼未來，只爭(zhēng)朝夕，推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作不斷實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。

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