兩批19家企業(yè)入圍虛擬運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)僧多粥少

藍(lán)齊

頒發(fā)第二批虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照，是工信部對(duì)向民營(yíng)實(shí)體開放電信業(yè)務(wù)政策的進(jìn)一步落實(shí)。

1月29日下午，工信部發(fā)放第二批虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照，8家民營(yíng)企業(yè)獲得移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。其中頗受關(guān)注的是，與首批牌照無緣的國(guó)美、蘇寧云商兩大家電連鎖商此次榜上有名。

還讓業(yè)界感到無法理解的是，第二次發(fā)牌距離工信部發(fā)放首批11張?zhí)摂M運(yùn)營(yíng)商牌照僅一月時(shí)間，如此密集地放行民營(yíng)企業(yè)入市，也讓虛擬運(yùn)營(yíng)這一領(lǐng)域瞬間變得擁擠。

虛擬運(yùn)營(yíng)商是指本身沒有電信網(wǎng)絡(luò)資源，通過租用電信運(yùn)營(yíng)商的電信基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)電信服務(wù)進(jìn)行深度分工，以自己的品牌提供通信服務(wù)的新型電信運(yùn)營(yíng)商。獲得虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的企業(yè)可以租用基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商（即中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信）的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供基于自身品牌的通信服務(wù)，包括短信、數(shù)據(jù)流量、語音等組合為更加靈活的套餐銷售給用戶、發(fā)售SIM卡、發(fā)展增值服務(wù)，如語音郵件、短信業(yè)務(wù)等。據(jù)本刊記者了解，工信部已核發(fā)“170”號(hào)段作為虛擬運(yùn)營(yíng)商開展業(yè)務(wù)的專屬號(hào)段。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的發(fā)放使過去只能在電信運(yùn)營(yíng)商嚴(yán)格框架下生存的增值服務(wù)商獲得更多權(quán)限，增值服務(wù)得以升級(jí)，可以激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，電信增值領(lǐng)域的創(chuàng)新大幕也將正式拉開。同時(shí)，這些獲得牌照的企業(yè)將有緣與高達(dá)千億級(jí)別的市場(chǎng)親密接觸。

工信部提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年1至10月份，全國(guó)電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到9713億元，同比增長(zhǎng)8.6%；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量突破10億GB，同比增長(zhǎng)68.9%，成為信息服務(wù)消費(fèi)的主要增長(zhǎng)動(dòng)力。

不過，由于對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的限制，虛擬運(yùn)營(yíng)只能在電信運(yùn)營(yíng)商“轉(zhuǎn)包”的范圍內(nèi)生存，也就是說，虛擬運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)大小是由三大運(yùn)營(yíng)商決定，而現(xiàn)階段的市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)有限，一下子擠進(jìn)19家民營(yíng)企業(yè)，難免會(huì)有“僧多粥少”之現(xiàn)象。并且，從獲得牌照的企業(yè)來看，電商和游戲領(lǐng)域的巨頭都來“插足”?？梢韵胂?，在未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，各家企業(yè)只有拿出“看家本領(lǐng)”才可分得一杯羹，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的慘烈程度不言而喻。

民營(yíng)企業(yè)入場(chǎng)搶蛋糕

中國(guó)的電信業(yè)一直處于運(yùn)營(yíng)商壟斷狀態(tài)，自上世紀(jì)90年代以來，打破壟斷的呼聲從未停息，而三家運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部的斗爭(zhēng)也從來沒有停止過。近幾年，隨著OTT業(yè)務(wù)的興起，傳統(tǒng)的通話、短信業(yè)務(wù)受到了嚴(yán)重沖擊。對(duì)于一向風(fēng)格保守、創(chuàng)新乏力的三大運(yùn)營(yíng)商來說，靠一己之力向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型已不現(xiàn)實(shí)。而向民企敞開大門，一方面倒逼運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，同時(shí)打破電信行業(yè)壟斷的堅(jiān)冰。

去年1月，工信部一則《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》征求意見稿出爐，管理層將移動(dòng)零售業(yè)務(wù)導(dǎo)向社會(huì)的意圖展露出來，移動(dòng)轉(zhuǎn)售（即電信虛擬運(yùn)營(yíng)）成為電信行業(yè)的熱門話題。同年5月17日，工信部正式開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，并公布了試點(diǎn)方案，要求擬開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的民營(yíng)企業(yè)與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者（即三大運(yùn)營(yíng)商）進(jìn)行商談，準(zhǔn)備申報(bào)材料。虛擬運(yùn)營(yíng)商的卡位戰(zhàn)正式打響。

對(duì)于首批牌照的搶奪使得各家有心于此的民營(yíng)企業(yè)使出渾身解數(shù)。在試點(diǎn)方案公布僅半月，虛擬運(yùn)商的申請(qǐng)名單就多達(dá)60家，其中，蘇寧云商、國(guó)美、天音等渠道商是獲得牌照呼聲最高的企業(yè)。當(dāng)時(shí)，主管國(guó)美3C業(yè)務(wù)體系的副總裁毛曉軍就表示國(guó)美已成立專門的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參與移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，而在2012年8月，國(guó)美就與中國(guó)電信合作推出了國(guó)美版89元套餐的3G卡專用號(hào)段。京東相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，在國(guó)家政策允許的條件下，會(huì)嘗試開展不同的業(yè)務(wù)，以不斷提升用戶體驗(yàn)。

在歷時(shí)半年的角逐后，首批虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照終于在2013年歲末浮出水面，阿里（北京萬網(wǎng)志成）和京東，天音通信、浙江連連科技、北京樂語世紀(jì)、北京華翔聯(lián)信、北緯通信、迪信通、分享在線、巴士在線、話機(jī)世界等11家民營(yíng)企業(yè)趕上“頭班車”。

獲得“入場(chǎng)券”的企業(yè)喜形于色，紛紛擲下豪言壯語。京東副董事長(zhǎng)趙國(guó)慶就期待自己在“5年內(nèi)力爭(zhēng)成為中國(guó)第四大運(yùn)營(yíng)商，虛擬運(yùn)營(yíng)商相關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)在2014年五六月份正式上線”。迪信通方面稱，幾年前就開始從單純的手機(jī)零售向代理商放號(hào)與增值服務(wù)方面轉(zhuǎn)型，未來將借助虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照帶來的機(jī)會(huì)，強(qiáng)化上游運(yùn)營(yíng)商等軟性服務(wù)。阿里巴巴集團(tuán)則表示將會(huì)與旗下移動(dòng)IM工具“來往”、阿里云手機(jī)、手機(jī)淘寶、天貓等平臺(tái)創(chuàng)新性結(jié)合，特別是推進(jìn)阿里的無線戰(zhàn)略。京東將利用自身1.4億的龐大用戶基礎(chǔ)，和作為中國(guó)手機(jī)產(chǎn)品最大零售商的優(yōu)勢(shì)，把京東的電信服務(wù)用戶和京東的電商零售用戶進(jìn)行資源的整合，推出豐富的、能夠給用戶更好體驗(yàn)的產(chǎn)品和服務(wù)。

呼聲很高的蘇寧和國(guó)美雖無緣第一批，工信部也并沒有讓它們等待太久，最終趕在農(nóng)歷春節(jié)前收獲了“大紅包”。

蘇寧云商副總裁孫為民就此聲稱，在獲得基金支付、國(guó)際快遞、商業(yè)保險(xiǎn)以及此次獲得移動(dòng)轉(zhuǎn)售牌照之后，蘇寧的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)會(huì)更加多元化，“云商戰(zhàn)略”也將進(jìn)一步深化。國(guó)美則稱將持續(xù)加大對(duì)移動(dòng)通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的投入，并將整合集團(tuán)及電商產(chǎn)品、渠道、服務(wù)等相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源，利用其過億會(huì)員的平臺(tái)為消費(fèi)者制定專屬的移動(dòng)套餐。

有分析認(rèn)為，在參與競(jìng)爭(zhēng)的各家企業(yè)摩拳擦掌的背后，是民營(yíng)企業(yè)對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)寄予的厚望。國(guó)信證券的研報(bào)估計(jì)，三大運(yùn)營(yíng)商在兩年后將拿出0.5%-1%的市場(chǎng)份額來與民資共享，屆時(shí)的市場(chǎng)規(guī)模在62.5億元至125億元之間。

理想與現(xiàn)實(shí)的差距

理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻骨感。雖然理論上虛擬運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的空間巨大，但獲得牌照的企業(yè)多達(dá)19家?！疤?hào)稱試點(diǎn)，可是發(fā)放的牌照如此之多，未來參與的企業(yè)太多了。”一家獲得虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的企業(yè)表示對(duì)目前虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的情況難以置信。

工信部一份研究報(bào)告顯示，全國(guó)存量移動(dòng)用戶有12多億，年增過億。未來虛擬運(yùn)營(yíng)商可能會(huì)占據(jù)3%左右的市場(chǎng)，大概有5000萬的用戶，這個(gè)數(shù)量看起來不能算少，但若平均攤到每個(gè)虛擬運(yùn)營(yíng)商則只有200多萬用戶，收入更少。有人評(píng)價(jià)稱，電信業(yè)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，沒有規(guī)模就沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。無論是每家十幾億的收入還是200多萬用戶，都不足以支撐其贏利及長(zhǎng)久生存下去。

移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是電信領(lǐng)域向民間資本開放最核心的內(nèi)容之一。長(zhǎng)期來看，民間資本進(jìn)入移動(dòng)通信領(lǐng)域必將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，有助于優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，提升競(jìng)爭(zhēng)層次，因此，如無意外，工信部原則上不會(huì)對(duì)牌照的數(shù)量進(jìn)行限制，任何符合資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)只要在申請(qǐng)有效期內(nèi)提出，都可以獲得虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照。

一位長(zhǎng)期研究電信行業(yè)的人士分析，以我國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)的規(guī)模，加上國(guó)外虛擬運(yùn)營(yíng)情況的參考，我國(guó)市場(chǎng)上可能會(huì)出現(xiàn)幾十家甚至上百家虛擬運(yùn)營(yíng)商，虛擬運(yùn)營(yíng)商過多的結(jié)果必然導(dǎo)致“僧多粥少”，競(jìng)爭(zhēng)失利的企業(yè)最后退出，浪費(fèi)大量投資，整個(gè)行業(yè)也將出現(xiàn)大浪淘沙的局面。

在工信部頒發(fā)的虛擬電信運(yùn)營(yíng)商牌照的細(xì)則規(guī)定，虛擬運(yùn)營(yíng)商不允許投資建設(shè)電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，包括無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等，其在開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)時(shí)如需使用上述設(shè)施，必須向基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商租借網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

虛擬運(yùn)營(yíng)商與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的最大區(qū)別就在于前者沒有自己的電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，但它們?cè)谙蛴脩籼峁┺D(zhuǎn)售業(yè)務(wù)終端設(shè)備與三大運(yùn)營(yíng)商一樣，須獲得工信部的“電信設(shè)計(jì)入網(wǎng)許可證”。

電信分析師付亮認(rèn)為，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商與參與轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的虛擬運(yùn)營(yíng)商的關(guān)系既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作，后者可以按照自己對(duì)用戶的理解制定資費(fèi)、套餐，雙方在既有的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)上形成競(jìng)爭(zhēng)。但同時(shí)在被運(yùn)營(yíng)商視為“雞肋”的地區(qū)，虛擬運(yùn)營(yíng)商可以依托自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展用戶。不過，對(duì)于虛擬運(yùn)營(yíng)商的未來并不樂觀，他認(rèn)為虛擬運(yùn)營(yíng)商依靠單純的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)將很難生存。