大學(xué)教學(xué)基層組織民主管理方式探索

朱亞明

摘 要 管理學(xué)是一門綜合性的交叉學(xué)科，也是系統(tǒng)研究管理活動的基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)。本文闡述了大學(xué)教學(xué)基層組織民主化管理方式改進途徑，對于促進大學(xué)教學(xué)基層單位管理方式的變化，起到一定的推動作用。

關(guān)鍵詞 教學(xué)基層組織 管理創(chuàng)新探索 民主化管理

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)識碼：A

On College Teaching Grassroots Organizations

Democratic Management Methods

ZHU Yaming

（Fundamental Department of Shenyang Institute of Engineering， Shenyang， Liaoning 110136）

Abstract Management is a comprehensive interdisciplinary， but also basic rules and general methods of systems management activities. This paper describes the democratic management of grass-roots organizations to improve the way of college teaching， play a role in promoting the change of college teaching basic units management methods.

Key words teaching grassroots organization； management innovative exploration； democratic management

1 教學(xué)基層組織管理存在的問題

目前教學(xué)基層組織的管理存在三個主要問題：（1）在當(dāng)下在大學(xué)管理中，沒有實施剔劣原則和措施，仍保留著金飯碗的陋規(guī)，使一些教師養(yǎng)成了混日子的心態(tài)和作風(fēng)，不僅傷害了積極向上的教師的進取情緒和利益，也增加了教學(xué)基層組織的管理難度。（2）大學(xué)管理制度是采用自上而下的設(shè)計方案，教學(xué)基層組織雖然是大學(xué)中的最小單位，但卻是全校80%以上的教師工作的地方，擔(dān)負著全校日常教學(xué)工作的重任，這種管理設(shè)計對基層教師來說，會產(chǎn)生一些水土不服的現(xiàn)象。（3）教學(xué)基層組織的管理，往往是復(fù)制上一級部門的管理制度，形成一個比較“硬朗”的制度化管理模式，所謂制度化管理模式，就是指按照已經(jīng)確定好的規(guī)則來推動部門管理。隨著大學(xué)歷史的延續(xù)，在教學(xué)基層組織中，教師們對這種條條框框的管理，逐漸產(chǎn)生了抵觸心態(tài)。

如何設(shè)計出新教學(xué)基層組織的管理方式，從而更好地激勵教師的工作熱情，促進教學(xué)質(zhì)量的提升，是本文所要探討的重要問題。

2 教學(xué)基層組織工作管理方式創(chuàng)新

如何設(shè)計又可行的教學(xué)基層組織管理方式，清華大學(xué)教授許章潤認為：“管理方式轉(zhuǎn)變首先要自覺推進思維方式的轉(zhuǎn)變，怎么轉(zhuǎn)變可歸納為：（1）從對立型思維向團結(jié)包容型思維轉(zhuǎn)變；（2）從封閉型思維向開放吸收型思維轉(zhuǎn)變；（3）從控制型思維向服務(wù)引導(dǎo)型思維轉(zhuǎn)變。”因此我們認為：教學(xué)基層組織的包容、開放、服務(wù)型思維的確立，為教學(xué)基層組織管理方式的變化，帶來了新的理念，

2006年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者認為：“國家昌盛得益于民眾的熱情參與，得益于每一個人能夠去創(chuàng)新。創(chuàng)新的活力只能用正確的價值觀去激發(fā)，人人創(chuàng)新可能做不到，但讓人人在工作中都有活力，在制度設(shè)計上還是容易做到的，這就是要以激勵人們用正確的價值觀，來引導(dǎo)人們在工作中去體驗?！敝袊髮W(xué)發(fā)展到今天，其管理目標(biāo)的核心也是創(chuàng)新，這也是廣大教師們的努力方向，所以我們認為在教學(xué)基層組織管理方式，存在著自下而上設(shè)計的可能，從而激活教師們的工作熱情。

此外，教師參與管理創(chuàng)新工作的最佳途徑，是主動請教師 “參政議政” ，教師們間接、直接參與教學(xué)基層組織的決策，意味著教學(xué)基層組織民主化管理大門的開啟。民主管理就是集中多數(shù)人的正確判斷，實施合理的疏和堵，使管理水平不斷地從舊向新演化，民主管理依賴高度的民主氛圍，而中國大學(xué)教師的學(xué)識、文化素質(zhì)，育人環(huán)境，完全可以作為大學(xué)民主管理方式創(chuàng)新的先行者。

3 教學(xué)基層組織的民主管理方式設(shè)計思路

（1）搭起以公平、公證、公開為基本特征的民主化管理工作平臺。（2）民主化管理的原則是：監(jiān)督基層組織共同遵守的規(guī)定，及時反映教師的想法和做法。以充分體現(xiàn)民主管理的公開、透明的特點。（3）實行民主管理方式要以三個確保為前提，確保上級下達的各項任務(wù)能夠及時落實，確保上一級的各項規(guī)章制度順利得到執(zhí)行；確保教學(xué)工作能夠完成好；在此基礎(chǔ)上確立一個自下而上的民主化管理方式。（4）實施民主化管理方式的目的：尋找符合教學(xué)基層工作特點和規(guī)律的管理方式，也就說通過教師們討論、對話、交流、溝通的形式，直接參與和影響教學(xué)基層組織的管理變化，使基層組織管理的決策更具有正當(dāng)性、可行性。

4 教學(xué)基層組織民主化管理具體思路

（1）教學(xué)基層組織工作分擔(dān)制。工作分擔(dān)制是指教學(xué)基層組織負責(zé)人，根據(jù)每一位教師的工作特點和特長，將部門的常規(guī)工作交給教師承擔(dān)，教師可以協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)共同工作，也可以主動開展工作，以提高教師們的參與意識。具體實施方法：將教學(xué)內(nèi)部評估、教學(xué)檢查、教學(xué)備課、科研評估、新技術(shù)推廣、辦公室衛(wèi)生監(jiān)督、內(nèi)部矛盾調(diào)解、會議召集和組織、教學(xué)設(shè)備采購等工作，讓組織負責(zé)人和教師們共同承擔(dān)管理工作。（2）教師工作狀態(tài)公開化、動態(tài)化管理制。教學(xué)基層組織負責(zé)人，要及時收集教師們近期工作業(yè)績，每周以簡報的形式公開教師的工作狀態(tài)，真實地記錄教師們在工作中所取得的成績，以激勵為目的，主動影響教師們的心理變化，督促教師總結(jié)和反思近期的工作狀態(tài)，樹立組織內(nèi)部的正氣。

（3）教學(xué)基層組織活動內(nèi)容提案制。教師將工作中的想法和做法，以及合理化建議，通過提案申請的方式，作為教學(xué)基層組織會議的內(nèi)容，并實施誰的提案誰主持和主講的會議方式，教師們可以自由發(fā)表個人意見和看法，培養(yǎng)廣大教師的參與意識和組織才能，建立提案制的目的就是要充分體現(xiàn)出教師群體的主人翁地位。（4）教學(xué)基層組織會議論壇制。教學(xué)基層組織會議本應(yīng)該是教師們相互交流的場所，因此要建立一個相互學(xué)習(xí)、相互促進的會議論壇機制，教學(xué)基層組織負責(zé)人應(yīng)有意識地淡化角色，避免會議出現(xiàn)一言堂的現(xiàn)象，會議討論時出現(xiàn)爭論是不可避免的，只要教師都能參與討論，正確的觀點就會逐漸清晰，討論的問題會逐漸趨于統(tǒng)一，不僅提高了部門工作決策的正確性，也會減少今后工作開展的阻力。（5）教學(xué)基層組織內(nèi)部工作決策制。民主管理的終極目標(biāo)是民主決策。民主決策要本著少數(shù)人服從多數(shù)人的原則，組織內(nèi)部的各種決策，必須要通過投票表決，以投票數(shù)的多少確定決策是否通過。具體規(guī)定如下：①決策內(nèi)容必須是教學(xué)基層組織內(nèi)部的工作內(nèi)容；②決策結(jié)果需要通過上一級部門的批準(zhǔn)；③提案要必須經(jīng)過教師們的充分討論；④如果提案沒有獲得通過，三個月以后還可以重新申請。民主決策需要高度的民主氛圍，依賴教師們協(xié)商智慧和互相尊重，因此要做到小的合作需要放下態(tài)度，大的合作需要放下利益，長期合作需要放下性格。（6）教學(xué)基層組織負責(zé)人任期制。教學(xué)基層組織負責(zé)人的任命權(quán)，通常在上一級部門手中，尤德才教授認為：“民主管理體制是迄今為止，最能體現(xiàn)人類社會對官員和權(quán)力的約束力?！睂嵤┟裰骰芾矸绞街?，會削弱組織負責(zé)人的權(quán)力和權(quán)限，但負責(zé)人的任職期限也應(yīng)有章可循，任職期一般為2年而且不得連任，總之，從長遠的角度來看，這是解決負責(zé)人任期過長的最好措施，同時使更多的教師有機會施展才華。

5 結(jié)束語

本文以一個自下而上設(shè)計的思路，提出了一個教學(xué)基層組織采用民主化管理方式，宗旨是要保障教師的參政權(quán)益，體現(xiàn)基層教師的平等地位，尋找到教學(xué)基層組織管理制度與教師思想、情緒的結(jié)合點，營造和諧的工作環(huán)境，促進教師之間的良性競爭，建立起一個可交流、溝通的工作民主化管理平臺，激活教師工作投入熱情，盡管目前大學(xué)教學(xué)基層組織的民主管理還處在學(xué)習(xí)和完善的實踐階段，我們相信這將是推進大學(xué)民主管理制度創(chuàng)新的重要標(biāo)志。