淺析事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

張春茹

[摘要]現(xiàn)代化建設(shè)中，事業(yè)單位內(nèi)部的有效管理，對于我國建立完善的社會主義體系有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的有效進(jìn)行，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動有著直接聯(lián)系，在事業(yè)單位的各種財(cái)務(wù)活動發(fā)揮著重要的積極作用。本文就目前事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效策略，以促進(jìn)事業(yè)單位各種經(jīng)濟(jì)活動順利開展，確保事業(yè)單位管理水平不斷提升。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；內(nèi)部控制；問題；管理水平；策略；發(fā)展

[中圖分類號]F270[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）49-0171-02

1事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

現(xiàn)代化建設(shè)中，我國事業(yè)單位內(nèi)部控制存在以下幾個(gè)方面的問題，影響著事業(yè)單位內(nèi)部管理的有效性。

1.1內(nèi)部控制意識不夠強(qiáng)，管理制度不完善

由于受傳統(tǒng)觀念的影響，我國事業(yè)單位普遍存在內(nèi)部控制意識不強(qiáng)的問題，從而導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部管理制度的不完善。事業(yè)單位管理人員對內(nèi)部控制沒有充分的認(rèn)識，管理意識不強(qiáng)，內(nèi)部控制很多情況下處于空置狀態(tài)，在進(jìn)行日常活動時(shí)得不到真正貫徹和落實(shí)，造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門出現(xiàn)資金嚴(yán)重浪費(fèi)的情況。由于領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制不夠重視，致使財(cái)務(wù)部門的人員安排不到位，沒有系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，使得財(cái)政實(shí)際的收支和預(yù)算的相去甚遠(yuǎn)，給事業(yè)單位的正常運(yùn)作帶來極大危害。另外，財(cái)務(wù)部門會計(jì)工作人員的會計(jì)基礎(chǔ)知識較薄弱，專業(yè)性和專業(yè)素質(zhì)不高，沒有明確的崗位責(zé)任制等，都給事業(yè)單位內(nèi)部控制帶來很多困難，導(dǎo)致各種資金漏洞出現(xiàn)，嚴(yán)重影響事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2內(nèi)部控制方法不對，考核制度不健全

事業(yè)單位的管理人員對內(nèi)部控制的不重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系出現(xiàn)很多問題，內(nèi)部控制方法不對，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的具體執(zhí)行得不到落實(shí)，給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來很多麻煩。由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員忽略內(nèi)部控制和實(shí)際生產(chǎn)活動之間的緊密聯(lián)系，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，沒能按照正確的比例給各個(gè)部門分配資金，導(dǎo)致財(cái)政收支不平衡，經(jīng)常入不敷出。與此同時(shí)，考核制度的不健全，無法帶動財(cái)務(wù)工作人員的工作熱情，經(jīng)費(fèi)支出沒有嚴(yán)格的審核程序，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員不會花過多的精力去實(shí)際考察各個(gè)部門的資金是否按照預(yù)算實(shí)施，導(dǎo)致事業(yè)單位資金管理失控，嚴(yán)重影響事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.3內(nèi)部控制執(zhí)行力度不強(qiáng)，實(shí)施效果差

由于事業(yè)單位沒有完善的內(nèi)部管理制度，內(nèi)部控制的執(zhí)行力度不強(qiáng)，財(cái)務(wù)部門沒有嚴(yán)格實(shí)行考核，致使財(cái)務(wù)工作人員對于資金的真正去向不清楚，在開展各種經(jīng)濟(jì)活動時(shí)，沒有實(shí)際的收據(jù)、發(fā)票等，隨意花費(fèi)和開銷，最終導(dǎo)致資金無故外流。由于各個(gè)部門沒有按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的資金分配去執(zhí)行，造成很多實(shí)際資金的去向不明確，或者是賬目和預(yù)算對不上的情況，內(nèi)部控制相關(guān)管理制度根本未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。事業(yè)單位管理制度的不完善，沒有具體的監(jiān)督責(zé)任人，使得各部門工作人員對資金的運(yùn)用出現(xiàn)嚴(yán)重不科學(xué)的現(xiàn)象，造成行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)上很大的漏洞，給事業(yè)單位帶來巨大的財(cái)政壓力，嚴(yán)重影響事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.4內(nèi)部控制監(jiān)督不到位，部門缺乏有效溝通

在實(shí)際工作中，事業(yè)單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)正在不斷完善，并取得了一定成效。但是，內(nèi)部控制監(jiān)督相關(guān)工作人員工作態(tài)度不明確，致使內(nèi)部控制監(jiān)督出現(xiàn)嚴(yán)重不到位問題，部分員工出現(xiàn)懶散、徇私舞弊的情況，嚴(yán)重破壞事業(yè)單位積極向上的工作氛圍。各部門之間缺乏有效溝通，導(dǎo)致內(nèi)部控制非常分散，大大降低工作人員的工作效率，給事業(yè)單位內(nèi)部控制體系不斷完善造成一定影響。

2加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效策略

2.1提高認(rèn)識，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，完善管理制度

現(xiàn)代化建設(shè)中，國家對各個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行了改革，以提高事業(yè)單位的市場競爭力，促進(jìn)事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，管理人員必須提高對內(nèi)部控制的認(rèn)識，改變傳統(tǒng)觀念，從現(xiàn)代社會發(fā)展的角度出發(fā)思考問題，高度認(rèn)識到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，從而建立完善的內(nèi)部控制管理制度。管理人員要定期對各個(gè)部門的工作人員進(jìn)行專業(yè)知識講座和培訓(xùn)，提高整體的意識和素質(zhì)修養(yǎng)；對財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)預(yù)算水平；運(yùn)用現(xiàn)代高科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對各個(gè)部門的財(cái)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)的管理，合理分配自己，達(dá)到收支平衡。新形勢下，事業(yè)單位全體工作人員只有不斷提高認(rèn)識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代的技術(shù)，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識，熟悉操作現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件，不斷完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體系和內(nèi)部管理機(jī)制，才能真正提高事業(yè)單位內(nèi)部管理的有效性，增強(qiáng)事業(yè)單位的市場競爭力，推動事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2合理設(shè)置業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用科學(xué)方法，健全考核制度

事業(yè)單位的內(nèi)部管理改革，必須在建立完善的管理制度的基礎(chǔ)上，使用正確的內(nèi)部控制方法，合理設(shè)置業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用科學(xué)的方法對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算，以合理分配資金，使事業(yè)單位的資金得到最有效利用。與此同時(shí)，在事業(yè)單位的內(nèi)部控制相關(guān)管理制度中，必須健全相關(guān)工作人員的考核制度，要求各個(gè)部門在實(shí)際的活動開展中要對資金的支出給以有效的發(fā)票、收據(jù)等票據(jù)證明，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算的資金使用項(xiàng)目來進(jìn)行，嚴(yán)禁資金浪費(fèi)和去處不明等情況出現(xiàn)。在實(shí)際工作中，事業(yè)單位要根據(jù)不同地區(qū)的業(yè)務(wù)情況，設(shè)置不同的管理機(jī)構(gòu)和部門，明確授權(quán)級別和要求，以確定各崗位的辦事權(quán)限和責(zé)任，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動得到可靠保障。另外，財(cái)務(wù)部門要對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核評估，引起他們對財(cái)務(wù)工作的重視，提高他們的工作積極性和主動性，以便在實(shí)際活動中，更好地對其他部門的資金流動進(jìn)行監(jiān)督和管理，為事業(yè)單位內(nèi)部控制不斷加強(qiáng)提供有力支持。

2.3加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化內(nèi)部管理，科學(xué)運(yùn)用資金

有效的內(nèi)部管理制度，才能確保事業(yè)單位內(nèi)部控制得到真正貫徹和落實(shí)，因此，全體工作人員必須認(rèn)真對待，各個(gè)部門之間必須不斷加強(qiáng)溝通，財(cái)務(wù)部門要對各個(gè)部門資金的流動做出明確的預(yù)算規(guī)定，有效分配資金，使事業(yè)單位的資金運(yùn)用科學(xué)化。與此同時(shí)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制，事業(yè)單位的管理人員必須督促財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，嚴(yán)禁任何人員對其進(jìn)行更改，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，制定有效管理策略，以最大限度地降低管理風(fēng)險(xiǎn)。只有建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，加強(qiáng)部門之間的溝通，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定執(zhí)行，科學(xué)的運(yùn)用資金，才能增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效性，促進(jìn)事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.4加強(qiáng)部門協(xié)作，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展

隨著國際競爭不斷加劇，我國事業(yè)單位必須采取有效策略加強(qiáng)內(nèi)部控制，才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，在這個(gè)市場競爭異常激烈的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中立于不敗之地。因此，事業(yè)單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，加強(qiáng)部門之間的配合和協(xié)作，加大監(jiān)督力度，完善各種管理機(jī)制，制定應(yīng)急策略，以促進(jìn)事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。例如：事業(yè)單位通過媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等，增強(qiáng)對內(nèi)部控制的重視，在不斷完善內(nèi)部控制體系的同時(shí)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高事業(yè)單位的市場競爭力，加大紀(jì)檢、審計(jì)等部門的監(jiān)督力度，以推動事業(yè)單位全面健康發(fā)展。

3結(jié)論

近年來，事業(yè)單位的內(nèi)部控制改革已經(jīng)在循序漸進(jìn)的貫徹落實(shí)中，新形勢下事業(yè)單位的內(nèi)部管理模式必須不斷更新，以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，為增強(qiáng)我國綜合國力提供有力支持。事業(yè)單位管理人員在實(shí)踐工作中，必須不斷探索和創(chuàng)新預(yù)算管理方法，增強(qiáng)內(nèi)部管理有效性，不斷提升管理水平，確保事業(yè)單位的正常運(yùn)作，并且更好地推動事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展，從而在日益加劇的市場競爭中蒸蒸日上。

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