逄孝云
[摘要]以連云港市有代表性的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)為研究對(duì)象,分析產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的特點(diǎn)以及在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中承擔(dān)的功能及存在的問(wèn)題,提出發(fā)展產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的幾點(diǎn)對(duì)策,以期為促進(jìn)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。
[關(guān)鍵詞]產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng);農(nóng)產(chǎn)品;功能特點(diǎn)
[中圖分類號(hào)]F127[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432(2014)43-0057-03
產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不僅僅具有集散貨物、交易商品、價(jià)格形成和信息集散等傳統(tǒng)功能,在我國(guó)特有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,還具有十分重要的、潛在的、需要不斷創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)功能。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)具有組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、組織農(nóng)產(chǎn)品加工、組織農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)民教育培訓(xùn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列功能。近年來(lái),中央高度重視農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展,從2002年開(kāi)始,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)“國(guó)債項(xiàng)目”、“雙百市場(chǎng)工程”、“升級(jí)拓展5520工程”、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)等先后啟動(dòng)。近年來(lái),國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題的重視程度之高、政策措施力度之大前所未有,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)政策密集出臺(tái)。2011年8月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》,2011年12月,國(guó)務(wù)院辦公廳又出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》,明確了鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施,尤其是在稅收政策上有了重大突破。2012年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,要求加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè),積極創(chuàng)新流通方式。2013年商務(wù)部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的通知》,明確要求,加快推進(jìn)集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)健康發(fā)展。
1產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的基本特點(diǎn)
連云港市農(nóng)業(yè)資源豐富,生態(tài)環(huán)境良好,目前,連云港已成為全國(guó)重要的糧棉油、林果茶、畜禽漁、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,全國(guó)最大的紫菜養(yǎng)殖加工基地、河蟹育苗基地、對(duì)蝦和泥鰍養(yǎng)殖基地和江蘇省唯一的海珍品養(yǎng)殖基地。隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和種類日益豐富,商品交流日趨活躍,全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展迅速。
11覆蓋范圍廣
據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全市現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模批發(fā)市場(chǎng)64家,其中產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)38家。從地域分布看,覆蓋范圍較廣,布局基本合理。從產(chǎn)業(yè)類別看,門類比較齊全,分工比較專業(yè),現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)銷售種類眾多包括糧油、蔬菜、海產(chǎn)品、花卉、畜禽等基本農(nóng)產(chǎn)品,涵蓋了糧油、園藝、畜禽、水產(chǎn)等各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),其中蔬菜類批發(fā)市場(chǎng)12家,占316%;水果類9家,占237%;綜合類8家,占211%;水產(chǎn)類3家,占79%;花卉類2家,占53%;糧油類1家,占26%;畜禽類1家,占26%;其他類2家,占53%。
12有力地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通載體中占主導(dǎo)地位,全市有23家產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)年交易額超過(guò)億元,6家超5億元,其中連云港蘇魯海產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)年交易額超過(guò)10億元。通過(guò)批發(fā)市場(chǎng),我市的品牌農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國(guó)各地或出口日本、韓國(guó)等國(guó)家。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展極大地促進(jìn)了全市農(nóng)產(chǎn)品的流通,提高了我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,開(kāi)拓了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
13傳統(tǒng)市場(chǎng)檔次得到提高,功能逐步完善
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,一些傳統(tǒng)的批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積逐步擴(kuò)大,內(nèi)部設(shè)施和管理功能逐步完善,輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。如淮連農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是蘇北地區(qū)一個(gè)較大的綜合性批發(fā)市場(chǎng),市場(chǎng)設(shè)立蔬菜交易區(qū)、果品交易區(qū)、肉類交易區(qū)等7個(gè)交易區(qū),建設(shè)電子結(jié)算中心、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心等五個(gè)中心。目前市場(chǎng)已形成蔬菜、干貨、調(diào)料、水產(chǎn)、糧食、肉禽蛋等幾大批發(fā)區(qū)域,已由最初單一的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展成為綜合性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
14產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯
產(chǎn)地市場(chǎng)主要依托于農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、一村一品示范村鎮(zhèn)等載體。各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),培育了一批具有地方特色、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。大多數(shù)產(chǎn)地市場(chǎng)交易面積不大,交易設(shè)施比較簡(jiǎn)單,但對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮著顯著作用。位于泥鰍生產(chǎn)大鎮(zhèn)——墩尚鎮(zhèn)的贛榆縣泥鰍批發(fā)交易市場(chǎng),該鎮(zhèn)泥鰍養(yǎng)殖面積達(dá)21萬(wàn)畝,在韓國(guó)擁有首爾、群山、平澤三大銷售基地,泥鰍年出口量占全國(guó)九成以上,出口創(chuàng)匯額達(dá)2億元以上,從業(yè)人員超萬(wàn)人。
15市場(chǎng)輻射能力逐步增強(qiáng)
隨著農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)市場(chǎng)的不斷發(fā)展壯大,全市產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)得到較快發(fā)展,全市農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模批發(fā)市場(chǎng)占地面積2729畝,從業(yè)人員14萬(wàn)人,年交易額超過(guò)189億元。其中產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)占地965畝,從業(yè)人員近8萬(wàn)人,市場(chǎng)投資規(guī)模近3億元,年交易量366萬(wàn)噸,年交易額75億元。輻射帶動(dòng)蔬菜生產(chǎn)34萬(wàn)畝,水果14萬(wàn)畝,畜產(chǎn)品20萬(wàn)噸,水產(chǎn)品71萬(wàn)噸,農(nóng)戶34萬(wàn)戶。連云港蘇魯海產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng),位于海洋捕撈集中的海頭鎮(zhèn)駐地,年交易水產(chǎn)品量達(dá)17余萬(wàn)噸,交易額156億元。
2需要關(guān)注的問(wèn)題
雖然連云港市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)取得了一定的成效,但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比,產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)存在功能不夠強(qiáng)、規(guī)模不夠大、政府引導(dǎo)和扶持跟不上等不容忽視的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
21產(chǎn)地與銷地以及不同類別市場(chǎng)之間布局不合理
近年來(lái),隨著全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施,鮮活農(nóng)產(chǎn)品集中度穩(wěn)步上升,客觀上要求建立集散能力強(qiáng)的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和冷藏能力大的保鮮庫(kù)。但目前產(chǎn)地與銷地以及集散地之間布局不合理,銷地市場(chǎng)發(fā)展比較充分,年交易額達(dá)到189億元,僅市區(qū)的連云港農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年交易額達(dá)到60億元,而產(chǎn)地市場(chǎng)年交易額只有75億元,發(fā)展相對(duì)落后。
22部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模小基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
連云港市雖然各類農(nóng)產(chǎn)品銷售主體較多,但總體規(guī)模偏小,設(shè)施簡(jiǎn)陋,組織化程度較低,交易手段落后,輻射面不寬,市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮??傮w看,全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)以小型為主,年交易額不足1億元的占到39%,5000萬(wàn)元以下的占26%,且多數(shù)市場(chǎng)規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、服務(wù)功能不強(qiáng)。在被調(diào)查的全市38個(gè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)中,占地面積在10畝以下的小市場(chǎng)占到34%,占地面積在5畝以下的占到16%,80%的市場(chǎng)缺乏冷藏保鮮、冷鏈物流設(shè)施、信息或質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施。
23缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不足
政府對(duì)于批發(fā)市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的政策、規(guī)劃和目標(biāo),特別是國(guó)家層面關(guān)于批發(fā)市場(chǎng)法律、法規(guī)的制定,盡管已呼吁多年,但未有結(jié)果。雖然相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了各式的批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃及管理辦法,然而由于部門各自為政,可操作性、落實(shí)情況不容樂(lè)觀。相對(duì)來(lái)講,目前各級(jí)政府對(duì)于現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系還缺乏有效的政策、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等方面的引導(dǎo),支持還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
24農(nóng)產(chǎn)品流通模式較單一,現(xiàn)代物流發(fā)展相對(duì)滯后
現(xiàn)有流通形式的多重性、離散性、區(qū)域性和信息不公開(kāi)性造成極大的信息不對(duì)稱性,生產(chǎn)者在缺乏信息或信息被扭曲的條件下盲目進(jìn)行生產(chǎn),在生產(chǎn)獲利微薄的情況下還要承受銷不出去的巨大風(fēng)險(xiǎn)。連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、農(nóng)超對(duì)接等現(xiàn)代流通方式發(fā)展相對(duì)滯后。流通主體的組織化程度低,營(yíng)銷規(guī)模小、效率低。
3措施及建議
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通體系與營(yíng)銷體系的核心環(huán)節(jié),加快培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,是當(dāng)前提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,提高農(nóng)業(yè)比較效益,促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)帶有戰(zhàn)略性意義的重要任務(wù)。對(duì)拉動(dòng)生產(chǎn),服務(wù)三農(nóng),完善流通網(wǎng)絡(luò),提高農(nóng)民收入,保障和改善民生具有重要的意義。
31完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo),重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)合理布局、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能拓展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐,新建或改擴(kuò)建產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。在蔬菜、水果生產(chǎn)集中連片,例如農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、一村一品示范村鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū),沒(méi)有交易場(chǎng)所的地區(qū)建立產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。對(duì)已有市場(chǎng)但基礎(chǔ)設(shè)施差、集散功能弱的實(shí)施升級(jí)改造,重點(diǎn)考慮對(duì)既是鮮活農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)又是農(nóng)業(yè)部的定點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。主要是加強(qiáng)市場(chǎng)供水、供電、道路和通信等系統(tǒng)的改造建設(shè)和交易棚廳的改擴(kuò)建,切實(shí)改善市場(chǎng)交易環(huán)境。在批發(fā)市場(chǎng)提供交易場(chǎng)所等基本功能的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)和支持拓展價(jià)格信息匯集、產(chǎn)品質(zhì)量控制等功能,鼓勵(lì)市場(chǎng)開(kāi)展加工配送、質(zhì)量監(jiān)管、規(guī)范包裝、發(fā)展現(xiàn)代流通、壯大市場(chǎng)主體、完善公共服務(wù)等。
32推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)
加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)場(chǎng)的扶持力度。積極采用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)政策手段支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。逐步調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資金的投入結(jié)構(gòu)和支持重點(diǎn),向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)傾斜,支持批發(fā)市場(chǎng)電子結(jié)算管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)、信息收集發(fā)布系統(tǒng)、垃圾處理設(shè)施等公益性基礎(chǔ)設(shè)施,幫助完善和提升市場(chǎng)功能,增強(qiáng)流通效率。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的指導(dǎo),規(guī)范和降低攤位費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)。積極配合有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行并完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策,進(jìn)一步落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車輛24小時(shí)進(jìn)城通行和便利??空撸档椭虚g環(huán)節(jié)成本費(fèi)用,為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
33強(qiáng)化流通主體培育
鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心,提高農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的規(guī)模效益。積極培育各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮其促進(jìn)產(chǎn)銷銜接作用。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展加工、分裝、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù),在規(guī)定的低溫條件下進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、分選包裝、儲(chǔ)藏和運(yùn)銷。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和經(jīng)營(yíng),發(fā)展壯大農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)產(chǎn)品物流帶動(dòng)能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培訓(xùn),提高為農(nóng)服務(wù)意識(shí)和水平。積極引導(dǎo)農(nóng)民營(yíng)銷合作組織發(fā)展,鼓勵(lì)運(yùn)銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)領(lǐng)辦營(yíng)銷合作組織,提高農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
34加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警
扎實(shí)開(kāi)展主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷信息、產(chǎn)地價(jià)格信息、市場(chǎng)運(yùn)行走勢(shì)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì),切實(shí)加強(qiáng)分析研判和預(yù)警,特別是掌握重要節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求和價(jià)格波動(dòng),提前制訂應(yīng)急預(yù)案,引導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)規(guī)模,科學(xué)安排上市時(shí)間,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域有序流通,讓產(chǎn)地市場(chǎng)不僅成為農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的場(chǎng)所,也成為農(nóng)民獲得市場(chǎng)信息的渠道,幫助農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)節(jié)生產(chǎn),規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)增收致富。
35加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系
積極推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,在質(zhì)量、規(guī)格、包裝等多方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)分級(jí)收購(gòu)、包裝、銷售,使進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化;推行農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,組織開(kāi)展農(nóng)藥殘留和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)試點(diǎn)工作,防范農(nóng)藥、飼料添加劑超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),切實(shí)保障人民身體健康。積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和名牌農(nóng)產(chǎn)品,擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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[基金項(xiàng)目]本文為武漢商學(xué)院2013年度科研規(guī)劃項(xiàng)目《現(xiàn)代企業(yè)誠(chéng)信營(yíng)銷文化建設(shè)與誠(chéng)信營(yíng)銷體系建設(shè)研究》(課題編號(hào)2013G021)階段性研究成果。
[作者簡(jiǎn)介]高金城﹙1972—﹚,男,漢族,湖北武漢人,武漢商學(xué)院商貿(mào)物流學(xué)院副教授,管理學(xué)碩士,高級(jí)營(yíng)銷師,品牌管理師,武漢商業(yè)文化研究所特約研究員。研究方向:市場(chǎng)營(yíng)銷管理(品牌管理與營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)管理方向)。先后公開(kāi)出版《網(wǎng)羅天下》、《批判營(yíng)銷》等七部著作,公開(kāi)發(fā)表論文三十余篇。