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美國(guó)拓展國(guó)際貿(mào)易要有開(kāi)放心態(tài)

布魯金斯學(xué)會(huì)《貿(mào)易為何如此重要》（9月5日）

國(guó)際貿(mào)易是對(duì)比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)部門(mén)和國(guó)外貿(mào)易合作伙伴發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一面鏡子，擴(kuò)大貿(mào)易的影響范圍，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、長(zhǎng)期發(fā)展和國(guó)際安全都有著重要作用。以歐美等國(guó)為例，最終能夠走出2008年的那場(chǎng)危機(jī)，國(guó)際貿(mào)易功不可沒(méi)。

持續(xù)動(dòng)蕩的國(guó)際局面已開(kāi)始影響到國(guó)際貿(mào)易的正常進(jìn)行。在中東，伊拉克、埃及和利比亞已陷入國(guó)內(nèi)危機(jī)，巴以沖突持續(xù)升溫；在歐洲，烏克蘭危機(jī)還未塵埃落定；太平洋地區(qū)，南海爭(zhēng)議已影響了國(guó)與國(guó)間的信任。

前不久，世貿(mào)組織再次下調(diào)美國(guó)的就業(yè)預(yù)期，將美國(guó)就業(yè)不充分的時(shí)限延長(zhǎng)3年。種種跡象表明，美國(guó)應(yīng)該盡力刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貿(mào)易增長(zhǎng)，而不是向國(guó)內(nèi)收縮。

當(dāng)前一些至關(guān)重要的貿(mào)易協(xié)定有跨太平伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TIPP），以及WTO框架下一系列自由貿(mào)易協(xié)定。綜合看來(lái)，參與TPP與TIPP的國(guó)家占有全球2/3的GDP和一半的貿(mào)易總量。如果這兩個(gè)談判能取得突破性進(jìn)展將極大提升國(guó)際貿(mào)易的自由度。

隨著全球復(fù)蘇勢(shì)態(tài)的逐漸減弱，亞歐各國(guó)應(yīng)采取一定措施推進(jìn)談判進(jìn)程，創(chuàng)造出更有利的貿(mào)易環(huán)境。TPP和TIPP的參與者應(yīng)更加暢所欲言，著眼于全球經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。對(duì)各參與國(guó)而言，談判需要一個(gè)包容、開(kāi)放且強(qiáng)有力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為支撐，談判的目的是找到一個(gè)最終的平衡點(diǎn)，盡最大可能滿(mǎn)足各方需求。此外，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，建立伙伴關(guān)系協(xié)定并不具有針對(duì)性，對(duì)于尚未加入的國(guó)家應(yīng)有開(kāi)放和接納的態(tài)度。

英法參與歐亞合作的三大手段

馬歇爾基金會(huì)《英法兩國(guó)或促歐亞合作》（9月3日）

隨著美國(guó)政府宣布重心轉(zhuǎn)向亞洲，歐洲各國(guó)也不甘落后，紛紛開(kāi)始討論該以何種力度加大與亞洲的合作。

歐洲各國(guó)中，英法兩國(guó)與亞太地區(qū)有著長(zhǎng)久的歷史關(guān)系。兩國(guó)在亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)利益及日益增長(zhǎng)的安全因素決定了其將扮演一個(gè)極為獨(dú)特的角色。

首先，歐洲關(guān)于區(qū)域組織的經(jīng)驗(yàn)?zāi)艹蔀榧由顨W亞合作的切入點(diǎn)。英法兩國(guó)可以利用本國(guó)經(jīng)驗(yàn)，幫助東亞進(jìn)行安全問(wèn)題的制度化，以確保持續(xù)的和平與穩(wěn)定。

隨著權(quán)力向亞洲轉(zhuǎn)移，該地區(qū)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)利益越發(fā)舉足輕重，保證該地區(qū)穩(wěn)定、避免任何區(qū)域沖突的發(fā)生也就越發(fā)重要。通過(guò)與英法兩國(guó)海軍進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)，既能建立起歐亞之間聯(lián)系的紐帶，也能提升區(qū)域成員參與處理海上爭(zhēng)端的信心。

然而，英法兩國(guó)若想實(shí)現(xiàn)其在亞洲的政治、經(jīng)濟(jì)及安全利益目標(biāo)，就必須謹(jǐn)慎協(xié)調(diào)其活動(dòng)，以避免摩擦競(jìng)爭(zhēng)。

公眾溝通成燃料補(bǔ)貼改革關(guān)鍵

外交關(guān)系協(xié)會(huì)《如何成功進(jìn)行燃料補(bǔ)貼改革》（9月）

化石燃料補(bǔ)貼是一個(gè)全球性的災(zāi)難，一方面，補(bǔ)貼扭曲了市場(chǎng)公平，消耗了政府預(yù)算；另一方面，大額化石燃料補(bǔ)貼使得能源價(jià)格維持低位，間接鼓勵(lì)了能源的過(guò)度消費(fèi)，并造成環(huán)境污染。

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，燃料補(bǔ)貼的影響更大，除增加財(cái)政負(fù)擔(dān)外，補(bǔ)貼還加劇了貧富差距。研究表明，盡管燃料補(bǔ)貼被吹捧為扶貧機(jī)制，但此項(xiàng)補(bǔ)貼主要惠及中等收入和高收入人群。

然而，世界范圍內(nèi)削減補(bǔ)貼的努力一直難以推行下去。其中一個(gè)主要原因就是各國(guó)民眾，主觀(guān)上不接受改革。部分國(guó)際組織通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，燃料補(bǔ)貼改革的重點(diǎn)是與公眾進(jìn)行有效溝通。由于缺乏對(duì)政府的信任，以及對(duì)燃料補(bǔ)貼的相關(guān)知識(shí)，公眾往往不愿接受因補(bǔ)貼減少引起的能源價(jià)格上漲。

各國(guó)政府應(yīng)支持在世界銀行的體系下，成立一個(gè)旨在推行全球消除補(bǔ)貼活動(dòng)（GSEC）的新機(jī)構(gòu)，以部分國(guó)家為改革試點(diǎn)，進(jìn)而推廣至全球。當(dāng)前該組織已積累了部分成功經(jīng)驗(yàn)：首先，針對(duì)特定市場(chǎng)與當(dāng)?shù)氐拿襟w、政府一起進(jìn)行宣傳，強(qiáng)調(diào)燃料補(bǔ)貼造成的不良影響。針對(duì)政府的公信力問(wèn)題，可以委托一個(gè)獨(dú)立第三方進(jìn)行監(jiān)督；其次，尋找補(bǔ)貼替代方案，如直接進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付等，并將這一福利政策的效果廣而告之；最后，可以通過(guò)移動(dòng)支付等技術(shù)手段，逐步減少補(bǔ)貼，直至補(bǔ)貼被徹底取代。

以居民消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)溫和轉(zhuǎn)型

卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)《對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，怎樣調(diào)整才算合理有序？》（9月1日）

有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)軟著陸或硬著陸的辯論忽略了市場(chǎng)的作用，相較于歐美，中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整更多體現(xiàn)出可控性。中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率逐步下降，但并沒(méi)有給社會(huì)帶來(lái)大動(dòng)蕩。

過(guò)去20年中，金融抑制政策影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)，一方面，由于投資結(jié)構(gòu)單一，形成了高儲(chǔ)蓄的特點(diǎn)；另一方面，極低的貸款利率使得借貸人能以低成本獲取資金，造成早期中國(guó)投資的巨額增長(zhǎng)。這種存貸之間“不公平”的分配方式，在經(jīng)濟(jì)起飛初期強(qiáng)化了投資的拉動(dòng)作用，但在現(xiàn)階段，無(wú)可避免要面對(duì)增速放緩帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)要面對(duì)的是增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的再平衡，就必須是平衡消費(fèi)和投資之間的關(guān)系。

對(duì)當(dāng)前中國(guó)而言，所謂“合理、有序”的調(diào)整應(yīng)符合以下幾點(diǎn)：第一，GDP的下降速度必須是均衡的，下降過(guò)快會(huì)引起連鎖反應(yīng)，下降過(guò)慢則會(huì)延長(zhǎng)低增長(zhǎng)的時(shí)間；第二，刺激家庭消費(fèi)，使家庭消費(fèi)的增速高于GDP的增速，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；第三，引導(dǎo)國(guó)民合理就業(yè)，保持就業(yè)增長(zhǎng)；第四，解決地方政府的債務(wù)問(wèn)題，避免陷入財(cái)務(wù)困境；第五，平衡信貸。

重塑歐元區(qū)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)框架

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所《針對(duì)2014年半年期歐元區(qū)及歐盟成員國(guó)面臨的財(cái)政和宏觀(guān)結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)作出的政策建議》（9月5日）

最近幾個(gè)月歐元區(qū)長(zhǎng)期國(guó)債收益再創(chuàng)新低，金融市場(chǎng)壓力甚至已經(jīng)完全消失。當(dāng)前局勢(shì)對(duì)歐盟和歐元區(qū)新型財(cái)政監(jiān)督體系形成了挑戰(zhàn)。

雖然歐元區(qū)計(jì)劃在2014-2015年適當(dāng)減緩財(cái)政整頓速度，但是預(yù)計(jì)2014年，歐元區(qū)周期性調(diào)整的結(jié)構(gòu)赤字會(huì)再次發(fā)生改變。歐元區(qū)的特征之一是高稅收，近期財(cái)政整頓的實(shí)質(zhì)還是以提高稅收的形式進(jìn)行，而非削減政府支出。

但是，僅僅靠削減開(kāi)支對(duì)財(cái)政和宏觀(guān)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整頓還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。草率削減政府開(kāi)支不但會(huì)阻礙短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還有可能影響區(qū)域的長(zhǎng)期發(fā)展。除了削減開(kāi)支，歐元區(qū)政府更應(yīng)該保證財(cái)政支出的使用質(zhì)量，避免用公共投資填補(bǔ)預(yù)算。

此外，要保證歐元區(qū)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)必須鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)張。但是在許多成員國(guó)內(nèi)，私營(yíng)企業(yè)由于受大額債務(wù)的影響，發(fā)展前景不容樂(lè)觀(guān)。因而，政府亟須對(duì)私營(yíng)企業(yè)的債務(wù)進(jìn)行去杠桿化操作。

要重塑歐元區(qū)財(cái)政和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)框架，可以考慮設(shè)立歐元集團(tuán)主席一職，先由某國(guó)領(lǐng)導(dǎo)兼任，再逐步形成固定機(jī)制，這就要求在歐盟內(nèi)部進(jìn)行更為廣泛的體制改革。