基層宣傳思想政治工作面臨的困難與挑戰(zhàn)

呂念東

習(xí)近平總書記在全國宣傳工作會議上指出：“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。黨員干部要堅(jiān)定馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰，腳踏實(shí)地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈努力，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作?！被鶎有麄魉枷牍ぷ魇玛P(guān)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾安居樂業(yè)，社會和諧，全面建成小康社會的重任。

一、基層宣傳思想政治工作面臨的問題

（一）陣地不牢的問題

基層宣傳思想工作雖然取得了很好的成效，但與建設(shè)社會主義和諧社會和社會發(fā)展的客觀要求存在較大的差距。

一是基層文化建設(shè)滯后。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)無固定的宣傳文化站，沒有宣傳委員，即使有也是形同虛設(shè)，設(shè)施簡陋，宣傳窗、閱報(bào)欄、活動室傳統(tǒng)的基層文化陣地仍不健全，跟不上時(shí)代，文化站形同虛設(shè)，有名無實(shí)，有了沒人看，甚至被挪作他用，加之宣傳文化經(jīng)費(fèi)困難，宣傳陣地被嚴(yán)重削弱，文化活動開展少。

二是基層文化建設(shè)尚未適應(yīng)群眾需求。貴州花溪基層文化總體與多元文化需求相距較遠(yuǎn)，沒有抓住群眾文化的興奮點(diǎn)，文化活動內(nèi)容和方法過于陳舊，缺乏新意，文化活動層次不高，有組織的知識型、科普型以及高雅的文化活動開展普遍較少，群眾參與面窄，關(guān)心支持程度不高。

三是“兩張皮”使宣傳思想政治工作成效降低。由于宣傳思想政治工作不能夠起到立竿見影的工作績效，對宣傳思想政治工作的長期性、艱巨性缺乏了解和耐心，很多時(shí)候只做表面文章：一方面在大會小會上強(qiáng)調(diào)其重要性，一方面在經(jīng)費(fèi)、人員保障上卻得不到落實(shí)，其工作有時(shí)會“浮在空中”“漂在水上”，“兩張皮”，從而導(dǎo)致宣傳思想政治工作的實(shí)際成效弱化。

（二）隊(duì)伍薄弱化問題

最突出的是基層宣傳思想工作隊(duì)伍力量較弱、不穩(wěn)定。從事基層宣傳思想工作的隊(duì)伍總覺得有力無法使，有才無處施，部分基層宣傳干部從事幾年宣傳思想工作后，只要有機(jī)會就千方百計(jì)想轉(zhuǎn)行，造成相當(dāng)一部分基層負(fù)責(zé)宣傳思想政治工作的人員不到位，專職宣傳干部人少，大部分由鄉(xiāng)黨委副書記和社區(qū)黨工委副書記同時(shí)負(fù)責(zé)組織工作、宣傳工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作，任務(wù)分散，工作量大，這種狀況很難有時(shí)間和精力來一心一意抓好本地的宣傳思想政治工作。從組織隊(duì)伍上看，目前在人員的配備和工作分工方面不明確，很多鄉(xiāng)村沒有專門配備負(fù)責(zé)宣傳思想政治工作的干部，部分基層宣傳干部工作底氣不足，從事宣傳工作信心不強(qiáng)，能力欠缺；還有少部分宣傳干部思想觀念相對滯后，缺乏進(jìn)取精神，工作不調(diào)查，不研究，用老眼光觀察新形勢，用老辦法解決新問題，致使工作處于被動。再就是新老宣傳干部交替造成斷層現(xiàn)象，年輕同志雖然理論水平很高，但存在宣傳實(shí)際工作中缺乏經(jīng)驗(yàn)與方法，使得宣傳工作開展起來不夠得力。

（三）方法不夠科學(xué)的問題

面對改革發(fā)展帶來的社會變化，基層宣傳思想政治工作存在許多不適應(yīng)的地方。一些基層組織仍以行政命令、下發(fā)文件代替思想政治宣傳工作，不能夠很好地同解決群眾的實(shí)際問題相結(jié)合。宣傳思想政治工作沒有同群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題聯(lián)系起來，沒有與為老百姓謀利益結(jié)合起來，使基層宣傳思想政治工作浮在表面，往往“熱在上面、溫在中間、涼在下面”。真正深入群眾當(dāng)中的不多，宣傳思想政治工作成了空洞性的說教，缺乏針對性和實(shí)效性。一些地方面對新形勢、新情況，基層宣傳思想政治工作沒有從內(nèi)容、形式、方法、手段上加以創(chuàng)新和改進(jìn)，被動工作，不能夠主動出擊，沒有發(fā)揮基層宣傳思想政治工作釋疑解惑、化解矛盾、引領(lǐng)群眾的作用。

二、花溪地區(qū)基層宣傳思想政治工作對策建議

針對花溪地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)思想政治工作出現(xiàn)的新情況、新問題，根據(jù)在基層實(shí)際工作和調(diào)研情況，總結(jié)、分析、思考，提出如下措施和對策。

（一）抓宣傳隊(duì)伍社會化，形成齊抓共管的格局

1.抓隊(duì)伍社會化就是解決認(rèn)識問題。對溪地區(qū)基層宣傳思想政治工作，區(qū)委、區(qū)政府要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更加高度重視，從經(jīng)費(fèi)、車輛等必需辦公條件給予支持和保障。新時(shí)期基層宣傳工作應(yīng)當(dāng)與組織工作并駕齊驅(qū)，需要從硬件和軟件建設(shè)上跟上發(fā)展的需要，切忌一頭輕一頭重，造成瘸楞現(xiàn)象，致使工作事倍功半。

2.抓隊(duì)伍社會化解決服務(wù)方向的問題。黨的宣傳工作要有一根“主心骨”，就是要以馬列主義、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、十八大精神為指導(dǎo)，要實(shí)事求是地為人民服務(wù)，為社會主義的方向服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“中國夢”服務(wù)，努力創(chuàng)造更多更好的精神產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的需要。

3.抓基層隊(duì)伍社會化就是要發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員、干部的作用，把思想政治工作融入扶貧幫困結(jié)對子的活動中去。如開展群眾工作全覆蓋、結(jié)對認(rèn)親、愛心幫扶、黨支部結(jié)對共建共創(chuàng)、感恩、守法宣傳教育、幸福工程建設(shè)等活動，領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員干部每人掛鉤一定數(shù)量的貧困戶，從資金、技術(shù)、信息等方面扶貧幫困，把黨的溫暖送到群眾中。

4.抓基層隊(duì)伍社會化就是要發(fā)揮中小學(xué)教師、鄉(xiāng)村黨員干部、社區(qū)黨員干部的優(yōu)勢，對廣大群眾進(jìn)行黨的基本路線、方針、政策的宣傳。定期對廣大群眾進(jìn)行理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)黑板報(bào)、宣傳欄的出版，進(jìn)村入戶宣傳黨的路線、方針、政策，傳播科技文化知識。

5.抓隊(duì)伍社會化一定要充分發(fā)揮老年協(xié)會和特殊人群的作用，讓他們在開展基層思想政治工作中發(fā)出光和熱。老年協(xié)會、致富能手在基層的影響力大，他們的政治素質(zhì)較高，組織能力較強(qiáng)，熱心社會公益事業(yè)，在群眾中有較高的威望，他們是基層宣傳思想政治工作的一支重要力量，要使其影響力向基層全面覆蓋。

（二）抓陣地規(guī)范化。優(yōu)化宣傳環(huán)境格局

1.抓陣地規(guī)范化是做好基層思想政治工作的組織保證。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村、（社區(qū)）、村民小組（居民小組）四級工作網(wǎng)絡(luò)，并健全工作制度；各部門、各單位要切實(shí)在人力、物力、財(cái)力給予支持，讓全社會形成合力，齊抓共管。

2.抓陣地規(guī)范化建設(shè)實(shí)施好現(xiàn)有的文化建設(shè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，深入實(shí)施廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站、文化信息資源共享、電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程。加強(qiáng)宣傳文化流動服務(wù)建設(shè)。加快基層公共文化設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，吸納大學(xué)生志愿者、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)站、廣播電視站垂直管理體制。健全文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高文化建設(shè)法制化水平。同時(shí)在各社區(qū)、鄉(xiāng)、村建立和完善宣傳室、宣傳欄、黑板報(bào)、閱報(bào)欄以及各類活動室，并實(shí)行工作責(zé)任制，使各種陣地作用發(fā)揮起來。

（三）抓形式多樣化，實(shí)現(xiàn)高效率的工作格局

1.形式多樣的工作方法是增強(qiáng)基層思想政治工作實(shí)效的有效手段。做好基層宣傳工作必須重視人這個(gè)最活躍的因素，研究群眾的心理和訴求。同時(shí)也要把握住時(shí)代和實(shí)踐變化中人的特點(diǎn)，去貼近實(shí)際、貼近群眾，去創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，采用群眾喜聞樂見和通俗易懂的語言和方式去做好宣傳工作。

2.抓形式多樣化就是要結(jié)合實(shí)際，探索、創(chuàng)新宣傳思想政治工作。在開展宣傳工作時(shí)，我們可以利用文藝、文化三下鄉(xiāng)、民間文化歌舞隊(duì)、民族民間歌舞等創(chuàng)新方法進(jìn)行宣傳，使宣傳工作達(dá)到事半功倍的效果等等。

3.抓形式多樣化要與媒體宣傳相結(jié)合，讓宣傳工作實(shí)現(xiàn)全方位、高效率。我們要充分發(fā)揮新聞媒體在思想政治工作中的優(yōu)勢，把以理想信念為核心的政策路線教育、民主法制教育、愛國主義教育和集體主義教育等各項(xiàng)教育內(nèi)容滲透到新聞宣傳中去，大力宣傳科學(xué)理論、倡導(dǎo)科學(xué)精神、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈。

（四）抓工作制度化，形成全方位宣傳格局

1.建立完善思想工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、任務(wù)與要點(diǎn)，實(shí)行第一把手負(fù)總責(zé)，把思想政治工作列入黨委和鎮(zhèn)村居委會工作考評主要內(nèi)容。每季度對思想政治工作進(jìn)行研究布置，確保對基層思想工作的計(jì)劃性和連續(xù)性。

2.要建立基層思想政治工作考評制度，把全年工作要點(diǎn)細(xì)化量化，實(shí)行每季度一匯報(bào)，半年初查，年終總評，促進(jìn)工作的落實(shí)，并把考核成績作為干部評優(yōu)提拔任用的依據(jù)。

3.要建立政工隊(duì)伍工作季談會制度，每季度召開一次工作交流會，反饋工作情況，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，部署工作任務(wù)。此外，還要建立基層思想工作調(diào)研制度，及時(shí)了解和掌握基層工作動態(tài)，有利于指導(dǎo)基層思想政治工作，促進(jìn)工作深入開展。

4.要建立健全長效工作機(jī)制。進(jìn)一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，每年要把思想政治工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先保證經(jīng)費(fèi)到位，以確保各項(xiàng)活動順利進(jìn)行。要逐步建立區(qū)縣社科聯(lián)、文聯(lián)，加大針對區(qū)縣文藝作品創(chuàng)作、編寫的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)更多人參與。

5.健全和完善基層思想政治工作目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化思想政治工作的目標(biāo)量化管理，完善督查考評手段和總結(jié)考評辦法，為思想政治工作的順利開展提供有力的制度保障。

6.完善制度建設(shè)，使基層思想政治工作逐步走向規(guī)范化。建立黨委負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，相關(guān)部門共同抓，以基層黨支部為核心，群團(tuán)組織和社會各方面齊抓共管，干部職工廣泛參與的思想政治工作體制。

綜上所述，相信通過這次中宣部培訓(xùn)，我們一定能振奮精神，不斷進(jìn)取，克服和解決好以上困難，把黨交給的宣傳工作做好做實(shí)，為實(shí)現(xiàn)中國夢盡職盡責(zé)。

責(zé)任編輯：楊家海