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    高管薪酬制度存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

    2014-04-29 00:44:03朱小華
    2014年31期
    關(guān)鍵詞:高管薪酬高管國(guó)有企業(yè)

    朱小華

    摘 要:在我國(guó)公有制為主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,國(guó)有企業(yè)是政府參與市場(chǎng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)管理的重要手段,其直接關(guān)系我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。伴隨著改革開(kāi)放,國(guó)有企業(yè)深化改革的過(guò)程中高管薪酬的問(wèn)題也非常突出,主要存在薪酬激勵(lì)失效、內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重、隱性收入和在職消費(fèi)驚人等問(wèn)題,產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因包括國(guó)有企業(yè)高管行政任命市場(chǎng)化水平低下、薪酬制度設(shè)計(jì)不夠合理規(guī)范、信息披露不完全等幾點(diǎn),對(duì)此需要通過(guò)采取適當(dāng)措施加以完善和改進(jìn)。

    關(guān)鍵詞:高管;改革;國(guó)有企業(yè);高管薪酬

    一、國(guó)有企業(yè)高管薪酬制度存在的主要問(wèn)題

    1、薪酬激勵(lì)失效

    中央 2006 年 8 月出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》明確規(guī)定,實(shí)行黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位之間的干部交流,可以選調(diào)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才到黨政機(jī)關(guān)任職[1]。薪酬制度中包括對(duì)工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)制度,因此中央出臺(tái)的這一規(guī)定屬于國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬制度的內(nèi)容之一,但是這種將企業(yè)經(jīng)營(yíng)和行政管理掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,卻導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)高管薪酬制度激勵(lì)效果的失效。薪酬制度的核心內(nèi)容是通過(guò)物質(zhì)激勵(lì)激發(fā)高管人員的工作積極性,提供管理效率,從而通過(guò)管理為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值,但是我國(guó)“官本位”思想嚴(yán)重,在行政激勵(lì)的影響下,我國(guó)高管人員更多的希望通過(guò)行政系統(tǒng)發(fā)展,因此管理的直接目的是提高自己的行政等級(jí),而非為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。在這種情況下,高管人員的管理行為難以圍繞為國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值、增值展開(kāi),國(guó)有企業(yè)高管薪酬制度的激勵(lì)效果畸形,乃至失效。

    2、內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重

    正常情況下,企業(yè)高管薪酬的制定是由專(zhuān)門(mén)的薪酬委員會(huì)負(fù)責(zé),由董事會(huì)通過(guò)并執(zhí)行,但是在我國(guó)國(guó)有企業(yè)中薪酬制度的薪酬制定內(nèi)容卻存在嚴(yán)重的內(nèi)部人控制現(xiàn)象。首先我國(guó)國(guó)有企業(yè)因?yàn)椤皣?guó)家所有”的特殊性,不可避免的都是一股獨(dú)大,國(guó)家擁有超過(guò)一半的股權(quán),即對(duì)國(guó)有企業(yè)的絕對(duì)控制權(quán)。在這種背景下,我國(guó)國(guó)有企業(yè)的高管薪酬是企業(yè)高管人員制定,然后通過(guò)董事會(huì)通過(guò)上報(bào)上級(jí)管理部門(mén)審批,但是國(guó)有企業(yè)監(jiān)管缺失是客觀存在的,在我國(guó)國(guó)有企業(yè)高管人員兼任董事會(huì)成員的情況下,國(guó)有企業(yè)高管人員即當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,完全實(shí)現(xiàn)了高管人員薪酬制定的內(nèi)部人控制。這導(dǎo)致了我國(guó)高管人員的薪酬水平旱澇保收、持續(xù)增長(zhǎng),甚至在很多情況下這種情況高于企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)水平。

    3、隱性收入和在職消費(fèi)驚人

    隱性收入和在職消費(fèi)在高管薪酬制度中存在的重要問(wèn)題,其實(shí)質(zhì)就是薪酬制度存在監(jiān)管漏洞,國(guó)有企業(yè)高管利用這種制度漏洞進(jìn)行的一種自肥行為。隱性收入主要是國(guó)有企業(yè)高管利用權(quán)力,過(guò)多的將企業(yè)利益通過(guò)非現(xiàn)金的手段以隱性收入的方式高管津貼、各種補(bǔ)助、福利待遇、住房補(bǔ)貼等,嚴(yán)重的情況甚至有部分國(guó)有企業(yè)的高管亂用權(quán)力通過(guò)福利措施將自身的衣食住行全部通過(guò)國(guó)有企業(yè)的職務(wù)待遇解決。在職消費(fèi)包括各種的公款招待、公費(fèi)出國(guó)考察、購(gòu)物消費(fèi)、公物私用、公車(chē)私用、辦公場(chǎng)所和設(shè)施超標(biāo)、健康療養(yǎng)、巨額進(jìn)修學(xué)費(fèi)等[2]。無(wú)論是在職消費(fèi)還是隱形收入都極大的破壞了薪酬制度本身的公平性,對(duì)于高管而言擁有巨大的隱性對(duì)于直接薪酬反而有所忽視,績(jī)效薪酬也失去對(duì)國(guó)企高管的激勵(lì)作用;最后一點(diǎn)是對(duì)于國(guó)有企業(yè)普通職工而言容易產(chǎn)生極大的不安全感,甚至產(chǎn)生對(duì)抗心理,不利于國(guó)有企業(yè)自身的長(zhǎng)期發(fā)展。

    二、國(guó)有企業(yè)高管薪酬制度問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

    1、國(guó)有企業(yè)高管行政任命市場(chǎng)化水平低下

    導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)高管薪酬制度出現(xiàn)一系列問(wèn)題的主要原因之一就是我國(guó)高管人員任免的決策權(quán)是掌握在主管部門(mén),行政管控情況及其嚴(yán)重,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)有企業(yè)高管任命由政府部門(mén)決定的情況嚴(yán)重影響了我國(guó)國(guó)有企業(yè)高管薪酬制度的公平性和合理性。首先是行政任命國(guó)企高管的行為破壞了企業(yè)能力上崗的原則,很大程度上破壞了人才的積極性,引起人才流失;然后是行政任命高管容易導(dǎo)致高管缺乏“職業(yè)經(jīng)理人”意識(shí),并未將自身的管理行為和國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)掛鉤,也就是缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)高管薪酬制度的激勵(lì)措施針對(duì)性減弱,甚至激勵(lì)作用失效。最后一點(diǎn)就是行政任命高管,出于中國(guó)傳統(tǒng)官僚思想的影響,國(guó)企高管更加重視政治升遷、個(gè)人榮譽(yù)等政治利益,并通過(guò)行政手段提高自身薪酬,反而忽略了高管薪酬和公司業(yè)績(jī)的內(nèi)部關(guān)聯(lián)。

    2、對(duì)高管薪酬缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制

    因?yàn)槲覈?guó)特殊的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,在公有制為主體的前提下我國(guó)國(guó)有企業(yè)具有特殊性,一些行業(yè)甚至具有壟斷性,國(guó)家為了保證對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀掌控,保證公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,因此我國(guó)國(guó)有企業(yè)高管普遍具有行政身份,高管任命掌握在政府部門(mén)手里。也因此,只要國(guó)有企業(yè)高管很好的完成政府下達(dá)的任務(wù)和指令,政府部門(mén)基本不會(huì)過(guò)多的干涉國(guó)有企業(yè)高管的行為,同時(shí)高管薪酬和政府官員沒(méi)有直接的利益關(guān)系,政府官員也不會(huì)過(guò)多的干涉國(guó)有企業(yè)高管的薪酬水平。

    3、公司治理機(jī)構(gòu)作用不明顯

    就現(xiàn)階段而言,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的公司治理結(jié)構(gòu)無(wú)疑是一種具有較強(qiáng)生命力和科學(xué)性的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,我國(guó)國(guó)有企業(yè)股份制改革學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的公司治理結(jié)構(gòu)有其必要性,但是我國(guó)國(guó)有企業(yè)雖然學(xué)習(xí)了現(xiàn)代企業(yè)管理的公司治理結(jié)構(gòu),并設(shè)置了相應(yīng)的機(jī)構(gòu),但是我國(guó)國(guó)有企業(yè)公司治理機(jī)構(gòu)作用極其有限,這也是導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)高管薪酬制度出現(xiàn)問(wèn)題的重要原因。首先是國(guó)有企業(yè)高管人員往往兼任董事會(huì)成員,國(guó)企高管在自身薪酬制定上即當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,董事會(huì)難以發(fā)揮對(duì)管理薪酬的監(jiān)管作用;另外就是國(guó)有企業(yè)的公有制性質(zhì)要求國(guó)企必須一股獨(dú)大,在國(guó)企控制權(quán)完全掌握政府手中的情況下,行政命令凌駕于公司治理機(jī)構(gòu)之上,我國(guó)國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的效果可想而知。

    三、完善國(guó)有企業(yè)高管薪酬制度的對(duì)策

    (一)建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度

    建立一個(gè)“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的重要目標(biāo),建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)國(guó)有企業(yè)薪酬制度完善的重要措施之一,就單單國(guó)有企業(yè)高管薪酬制度而言,建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度核心在于實(shí)現(xiàn)薪酬委員會(huì)的獨(dú)立,確保薪酬委員會(huì)職能的發(fā)揮,通過(guò)建立國(guó)有企業(yè)薪酬委員會(huì),并讓其發(fā)揮制定國(guó)有企業(yè)高管薪酬、調(diào)整并監(jiān)督國(guó)有企業(yè)高管薪酬制度的作用。

    (二)高管薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤,建立科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系

    針對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的特殊性,建立一套能夠充分反映企業(yè)業(yè)績(jī)和高管行為關(guān)聯(lián)性,反映出國(guó)有企業(yè)高管人員的工作貢獻(xiàn)度、自身的工作狀態(tài)和工作情況的考核評(píng)價(jià)指標(biāo),并從制度層面上將這種考評(píng)評(píng)價(jià)落實(shí)貫徹,使其成為我國(guó)國(guó)有企業(yè)高管薪酬制定的衡量標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)政府部門(mén)和社會(huì)輿論的協(xié)調(diào)監(jiān)督使其獲得有效的執(zhí)行,從而保證高管薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤,實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)高管薪酬制度的公平性和激勵(lì)效果。

    (三)加強(qiáng)高管薪酬信息披露和監(jiān)督

    要完善我國(guó)國(guó)有企業(yè)高管的薪酬制度,必須加強(qiáng)高管薪酬的信息披露和監(jiān)督。所謂高管薪酬信息披露不是單純的高管薪酬絕對(duì)值的公開(kāi),而是包括福利補(bǔ)貼在內(nèi)的、間接、現(xiàn)金和非現(xiàn)金的收入,即國(guó)有企業(yè)高管薪酬的組成結(jié)構(gòu)、支付方式的公開(kāi)。在高管薪酬信息披露,透明度較高的情況下,為了維護(hù)企業(yè)的市場(chǎng)形象,迫于輿論壓力國(guó)有企業(yè)必然會(huì)適當(dāng)進(jìn)行高管薪酬制度的調(diào)整,保證高管薪酬制度的合理性、公平性。另外,通過(guò)高管薪酬的信息披露,能夠促進(jìn)社會(huì)輿論關(guān)注高管薪酬,對(duì)高管薪酬實(shí)施監(jiān)督,促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)高管薪酬制度的完善和發(fā)展。(作者單位:湘潭大學(xué))

    參考文獻(xiàn):

    [1] 盧茜.國(guó)有企業(yè)高管薪酬制度的改革途徑[J].中國(guó)市場(chǎng),2013,(07)

    [2] 盧茜.淺談國(guó)有企業(yè)高管薪酬制度存在的問(wèn)題[J].北方經(jīng)貿(mào),2013,(07).

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