全球化背景下外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的雙重影響分析

馮璐

【摘 要】全球化背景下，各國(guó)聯(lián)系更為密切，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更是突破地理邊界，在對(duì)外直接投資中，以并購(gòu)方式參與國(guó)際分工使資本的跨境流動(dòng)更為頻繁，各國(guó)的相互依賴(lài)性不斷增強(qiáng)，外資并購(gòu)這一活動(dòng)也隨著我國(guó)更加深入的參與國(guó)際分工和分享全球化果實(shí)的過(guò)程中得到了迅猛發(fā)展，企業(yè)間的并購(gòu)重組更是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，在這一過(guò)程中，并購(gòu)活動(dòng)發(fā)揮其積極作用的同時(shí)，也不可避免的對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全造成了現(xiàn)實(shí)威脅。

【關(guān)鍵詞】外資并購(gòu)；經(jīng)濟(jì)安全；對(duì)策分析

一、外資并購(gòu)活動(dòng)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

1、彌補(bǔ)我國(guó)國(guó)內(nèi)要素缺口

我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空前活躍，第一第二產(chǎn)業(yè)以及各種商業(yè)，金融服務(wù)業(yè)等行業(yè)也需要不斷地注入各種新類(lèi)型的生產(chǎn)生活要素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商業(yè)和金融服務(wù)業(yè)扮演著重要角色，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)與否也在一定程度上反應(yīng)了一國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，外資在我國(guó)并購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)階段呈現(xiàn)的一大趨勢(shì)就是對(duì)商業(yè)和金融服務(wù)業(yè)的大筆并購(gòu)，很大程度上活躍了我國(guó)市場(chǎng)的第三產(chǎn)業(yè)。

2、帶動(dòng)前后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)活躍市場(chǎng)

跨國(guó)公司并購(gòu)?fù)瓿珊螅粩鄶U(kuò)大的企業(yè)規(guī)模伴隨著不斷提高的生產(chǎn)能力，各項(xiàng)硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的更新?lián)Q代，以及企業(yè)前后向關(guān)聯(lián)活動(dòng)的完善，這些都將對(duì)我國(guó)就業(yè)率的提升產(chǎn)生積極作用，與并購(gòu)企業(yè)相關(guān)的前后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出一定貢獻(xiàn)，在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造了約30% 的GDP。

3、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)有一股獨(dú)大和政企不分的狀況，能夠進(jìn)行并購(gòu)的跨國(guó)公司都在國(guó)際市場(chǎng)中擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并購(gòu)?fù)瓿珊蟮耐夥綍?huì)把國(guó)際上的企業(yè)運(yùn)營(yíng)新規(guī)則代入到新成立的并購(gòu)主體中，為企業(yè)接軌現(xiàn)代化的運(yùn)營(yíng)方式提供有力條件，從而推動(dòng)我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、外資并購(gòu)活動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全造成的消極影響

1、資源安全方面

一國(guó)的資源是一國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力，我國(guó)根據(jù)自己所擁有的資源稟賦和資源結(jié)構(gòu)，分布地域等要素，會(huì)形成自己的資源利用分布格局，由于資源利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著內(nèi)在聯(lián)系的不可分割性。高污染，高耗能的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟需進(jìn)一步改革，而在這一掌握著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的資源領(lǐng)域，特別是重要戰(zhàn)略資源領(lǐng)域現(xiàn)在也不斷充斥著外資并購(gòu)的身影。

2、產(chǎn)業(yè)安全方面

外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的威脅也正在逐步顯現(xiàn)出來(lái)，正如David Vines、Dooley、Sachs、Radelet、和Gregor Irwin等人建立的第三代金融危機(jī)模型，在這一模型中，以金融部門(mén)為中心的外資企業(yè)通過(guò)對(duì)東道國(guó)關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)的并購(gòu)或投資行為，增加這些產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定因素，因?yàn)橥赓Y金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家和企業(yè)的忠誠(chéng)度與國(guó)有銀行的忠誠(chéng)度相比相差甚遠(yuǎn)，隨時(shí)可能發(fā)生取消貸款或抽逃資金的行為，而這一可能性要比國(guó)有銀行發(fā)生類(lèi)似行為大的多。

3、金融安全方面

如果外資在我國(guó)金融業(yè)大量并購(gòu)與注資，達(dá)到對(duì)我國(guó)金融行業(yè)的完全控股地位，我國(guó)金融業(yè)的對(duì)外依存度也將不斷增強(qiáng)，即使某些外資對(duì)我國(guó)金融業(yè)的收購(gòu)沒(méi)有達(dá)到控股的地步，其目的也是為了在我國(guó)建立業(yè)務(wù)關(guān)系，以維持其全球經(jīng)營(yíng)鏈的需求，而外商為了轉(zhuǎn)移資金風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)使我國(guó)隨時(shí)面臨金融危機(jī)爆發(fā)的可能性，尤其是在金融資本參與的短線(xiàn)交易中，通過(guò)并購(gòu)后再轉(zhuǎn)手賣(mài)出，以賺取中間巨大利差來(lái)獲取利益，造成我國(guó)金融市場(chǎng)嚴(yán)重的不穩(wěn)定性。

三、相關(guān)對(duì)策分析

1、以開(kāi)放的姿態(tài)積極面對(duì)外資并購(gòu)

外資并購(gòu)也有如一把雙刃劍，我們必須對(duì)其雙重影響保持清醒的認(rèn)識(shí)，既要看到并購(gòu)可以避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)引起的資源浪費(fèi)，可促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面的積極作用，同時(shí)又不能忽視一些外資并購(gòu)活動(dòng)通過(guò)隱蔽性手段達(dá)到壟斷和控制我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的目的。

2、創(chuàng)造良好的法律環(huán)境

除了在事前可以依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制外資并購(gòu)活動(dòng)外，還應(yīng)該完善我們對(duì)并購(gòu)活動(dòng)完成之后的一些救濟(jì)措施，這樣不僅可以給外國(guó)投資方以良好的心理預(yù)期，還能避免因缺乏一定的救濟(jì)措施而偏離我國(guó)積極利用外資的軌道，使外國(guó)投資者在沒(méi)有良好救濟(jì)性措施和心理預(yù)期下不敢在我國(guó)進(jìn)行積極的開(kāi)放式投資。

3、提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與消化吸收先進(jìn)技術(shù)的能力

政府為國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境和規(guī)制措施固然是必要的，但政府在宏觀層面的過(guò)度干預(yù)難免形成弊大于利的保護(hù)主義，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)要求，在擁有完善的法律規(guī)定以及良好的外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，需要企業(yè)自身提高競(jìng)爭(zhēng)力，跨國(guó)公司通過(guò)嚴(yán)格限制的技術(shù)外溢以及對(duì)公司核心技術(shù)的控制，使我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期處于國(guó)際分工的低端產(chǎn)業(yè)鏈上，只有增強(qiáng)我國(guó)國(guó)內(nèi)總體科技水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，才能不斷優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能從根本上防止外資并購(gòu)活動(dòng)的消極影響。

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