韓國(guó)大學(xué)招生考試制度的改革及評(píng)價(jià)

孫欣

【摘 要】韓國(guó)十分重視大學(xué)招生考試制度在選拔人才中的作用，不斷致力于高考制度的改革。本文回顧了十幾年來，韓國(guó)大學(xué)招生考試制度的改革歷史，分析各階段改革制度的優(yōu)缺點(diǎn)。同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)的考試制度作出反思。

【關(guān)鍵詞】韓國(guó)教育；大學(xué)招生考試制度；制度改革

韓國(guó)是世界公認(rèn)的高等教育發(fā)展速度最快的國(guó)家，也是世界上高等教育普及率最高的國(guó)家之一。從1970年至2000年，韓國(guó)高等教育毛入學(xué)率從5.4%飛躍到了52.5%，也就是說僅僅用了大約30年，韓國(guó)已經(jīng)從精英型高等教育階段發(fā)展到了普及型高等教育階段.如今，在世界上韓國(guó)的文盲率是最低的，高等教育普及率居世界第五位，國(guó)民的博士學(xué)位擁有率居世界第一位。

一、韓國(guó)高考制度的改革歷史

韓國(guó)大學(xué)招生考試制度是在不斷改革中完善和健全起來的。幾十年來，韓國(guó)大學(xué)招生考試制度進(jìn)行了12次改革，大體可分為以下幾個(gè)階段：

1.大學(xué)單獨(dú)招生考試制（1948-1969年）

建國(guó)后直到20世紀(jì)60年代末，韓國(guó)移植美國(guó)的教育制度，主要采取大學(xué)單獨(dú)考試、單獨(dú)招生的辦法，這種招生辦法開始由于學(xué)校數(shù)及學(xué)生人數(shù)少而基本可行，但由于“自由政策”下的“上大學(xué)熱”的出現(xiàn)而導(dǎo)致高等學(xué)校不斷增多，考生人數(shù)亦不斷增多，就給這種招生制度的執(zhí)行帶來了很多新問題和困難。一是出現(xiàn)了部分私立大學(xué)以贏利為目的而不顧自己的辦學(xué)條件和能力而超招新生；二是由于各學(xué)校錄取標(biāo)準(zhǔn)不同，因而錄取新生時(shí)，各校之間造成矛盾；三是由于教師陣容不整，設(shè)備不齊全，學(xué)生數(shù)猛增，缺少了保證教育水平的必要條件；四是由于大學(xué)人口的增多和經(jīng)濟(jì)蕭條發(fā)生了矛盾，致使大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率低，表現(xiàn)出人才“過?！薄1]

2.國(guó)家大學(xué)入學(xué)預(yù)備考試制和大學(xué)單獨(dú)考試制并行（1969-1980 年）

這一時(shí)期，政府加強(qiáng)了對(duì)高等教育的控制和管理，提出了《大學(xué)整備法案》，于1969 年開始實(shí)行大學(xué)入學(xué)初步考試（PECE）和復(fù)試（由各招生單位舉行）制度，即高中畢業(yè)生參加全國(guó)統(tǒng)一預(yù)考，取得合法資格，才能參加由各大學(xué)單獨(dú)舉行的入學(xué)考試，在那個(gè)時(shí)期，要成為一名大學(xué)新生，必須通過資格考試和入學(xué)考試兩道關(guān)口。該制度使自由放任的招生成為歷史，卻造成了“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的現(xiàn)實(shí)，使韓國(guó)學(xué)生承受著過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和巨大的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)壓力，損害了學(xué)生身心的發(fā)展，甚至造成有些學(xué)生因此而自殺的慘劇。

3.大學(xué)入學(xué)學(xué)力考試（SAECE）與高中在校成績(jī)呈報(bào)制并行（1981-1993年）

20世紀(jì)80年代初，韓國(guó)對(duì)大學(xué)招生考試又進(jìn)行了變革，將“大學(xué)預(yù)備考試”改為“大學(xué)入學(xué)學(xué)力考查”。這種“大學(xué)入學(xué)學(xué)力考查”實(shí)際上就是一次嚴(yán)格的全國(guó)性統(tǒng)一考試，考生根據(jù)這次考試的成績(jī)，結(jié)合高中的成績(jī)來申報(bào)選擇大學(xué)。高?？刹捎萌雽W(xué)加試，并考慮統(tǒng)考成績(jī)和高中期間的成績(jī)，進(jìn)行擇優(yōu)錄?。换蛑苯右越y(tǒng)考成績(jī)作為依據(jù)，并考慮高中期間的成績(jī)決定錄取與否。[2]這個(gè)制度也暴露出缺點(diǎn)：考試科目過多，學(xué)生負(fù)擔(dān)過重；有錢的孩子私下補(bǔ)習(xí)，造成社會(huì)的不公和學(xué)生的負(fù)擔(dān)；以記誦和解題為主的學(xué)習(xí)生活所獲取的考試成功與個(gè)人能力不一致。

4.大學(xué)修學(xué)能力考試制（1994至今）

1994年韓國(guó)引入新的招生考試制度，以“大學(xué)修學(xué)能力考試”代替“大學(xué)入學(xué)學(xué)力考查”，即高等學(xué)校根據(jù)學(xué)生的高中在校成績(jī)、大學(xué)學(xué)習(xí)能力考試成績(jī)和各大學(xué)考查成績(jī)?nèi)矫鎭頁駜?yōu)錄取新生。其中學(xué)生高中在校成績(jī)?yōu)楸夭椴糠?，其他兩種各大學(xué)可自由選擇，可以兩者都選或都不選，也可以選擇其中之一。該制度有利于高中教育的連續(xù)性，有利于國(guó)家的參與、體現(xiàn)公共性原則，也有利于體現(xiàn)大學(xué)的自治精神，擴(kuò)大高校的招生自主權(quán)，增加了學(xué)生選擇大學(xué)的機(jī)會(huì)，是一次較為徹底的大學(xué)招生制度改革.但韓國(guó)這次改革也并非十全十美，還存在著學(xué)生負(fù)擔(dān)過重，高中在校成績(jī)呈報(bào)管理不嚴(yán)，招生考試制過于復(fù)雜等問題。

韓國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)招生考試制度是建立在1994年改革基礎(chǔ)上的。2002年，韓國(guó)對(duì)大學(xué)招生考試制度再次進(jìn)行了改革，新制度在很大程度上改變了過去以總分作為錄取學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)的做法，而采用多種方法和標(biāo)準(zhǔn)錄取新生。韓國(guó)政府希望通過這種方式，在一定程度上改善韓國(guó)大學(xué)門難進(jìn)的現(xiàn)狀。新制度的最大特點(diǎn)是對(duì)高考成績(jī)不再純粹計(jì)算總分，而是將各科目的考試成績(jī)分別打分，然后依據(jù)分?jǐn)?shù)段確定各科目的等級(jí)以及綜合等級(jí)，將其劃分為9個(gè)等級(jí)，每年的等級(jí)比例根據(jù)當(dāng)年的考生人數(shù)確定。各大學(xué)可根據(jù)各科目特點(diǎn)考慮等級(jí)、學(xué)生手冊(cè)、面試成績(jī)、專長(zhǎng)等情況招收學(xué)生。[3]這是一種以等級(jí)排隊(duì)的做法，而不再是以總分排隊(duì)的做法.大學(xué)可以通過多種渠道錄取新生，而考生也能選擇最有利于自己的渠道爭(zhēng)取入學(xué)。

二、改革的優(yōu)點(diǎn)

1.錄取的方法增多

大學(xué)事實(shí)上實(shí)行自由錄取新生，錄取的方法增多，從而使學(xué)生也有了更多的入學(xué)機(jī)會(huì)，大學(xué)可以將綜合等級(jí)作為錄取標(biāo)準(zhǔn)，也可以以某一科目的等級(jí)作為標(biāo)準(zhǔn)，即使某大學(xué)以某一綜合等級(jí)為錄取標(biāo)準(zhǔn)，但各系、專業(yè)又可以根據(jù)自己的特點(diǎn)選擇各科目的不同等級(jí).這樣的方法使大學(xué)能經(jīng)過多次篩選錄取合適的新生，減少過去單純用高考總成績(jī)來決定學(xué)校和專業(yè)的盲目性，而考生也相應(yīng)地增加了被錄取的可能性.

2.通過初選的可能性增大

一個(gè)分?jǐn)?shù)段屬于一個(gè)等級(jí).雖然在這個(gè)等級(jí)中考試成績(jī)有差別，但由于同屬一個(gè)等級(jí)，通過的可能性大為增加，而過去以總分排隊(duì)時(shí)，考生往往因一分甚至零點(diǎn)幾分之差而落榜.這對(duì)于改變以成績(jī)?yōu)橹鞯母呖贾贫?，進(jìn)而改變以死記硬背為主的中小學(xué)教育，發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造性和個(gè)性，把大學(xué)招生標(biāo)準(zhǔn)變成以專長(zhǎng)和個(gè)性為主具有重要意義。[4]

3.等級(jí)制取代分?jǐn)?shù)制

引導(dǎo)學(xué)生不再只注意高考中的分?jǐn)?shù)，而把注意力轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)自己的專長(zhǎng)和特別技能方面。由于取消了小數(shù)點(diǎn)后的分?jǐn)?shù)，同時(shí)采取了等級(jí)制，因此，學(xué)生就不會(huì)為了幾分而拼命，而將更注意培養(yǎng)自己的特長(zhǎng)。因?yàn)閷ｉL(zhǎng)、學(xué)生手冊(cè)、面試成績(jī)等等，都是大學(xué)錄取新生的標(biāo)準(zhǔn)，特別是學(xué)生手冊(cè)中包含的內(nèi)容很多，例如學(xué)生會(huì)活動(dòng)、特別獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)、缺課情況、志愿者活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、潛力等等，隨著等級(jí)制的實(shí)施，這些方面的競(jìng)爭(zhēng)將相應(yīng)地激烈起來。

4.減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)

韓國(guó)的大學(xué)入學(xué)考試競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，過去為了考出高分，許多學(xué)生不得不參加各種校外輔導(dǎo)班，昂貴的輔導(dǎo)費(fèi)造成家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)沉重。大學(xué)招生考試制度的改革，無疑減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，也給學(xué)生家長(zhǎng)省了一筆不小的開支。因此，面對(duì)這次改革，學(xué)生的家長(zhǎng)舉雙手贊成。[5]

5.擴(kuò)大推薦人范圍，全面介紹學(xué)生

過去只有校長(zhǎng)才具有推薦入學(xué)的資格，而現(xiàn)在的班主任、任課教師、宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人、地方政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等也具有推薦權(quán)，這樣對(duì)一個(gè)學(xué)生情況的介紹就更加全面具體了。不過，推薦并不等于就能入學(xué)，只不不過是在各種競(jìng)爭(zhēng)條件之外加上了一個(gè)十分有利的條件。

三、改革的弊端

其一新的招生考試制度實(shí)行起來有一定的難度，主要弊端是同一等級(jí)人數(shù)太多，迫使一些名牌大學(xué)不得不進(jìn)行更多的深層次的面試，或采用其他的錄取標(biāo)準(zhǔn)，大大增加了大學(xué)錄取工作的負(fù)擔(dān)；其二是由于各大學(xué)錄取的標(biāo)準(zhǔn)千差萬別，一個(gè)學(xué)生即使達(dá)到了某一大學(xué)的等級(jí)標(biāo)淮，也可能不被錄取，學(xué)生難以預(yù)測(cè)自己的入學(xué)前景。

總之不斷改革招生考試制度是韓國(guó)高校招生制度的顯著特點(diǎn)，所有這些改革措施都是根據(jù)招生考試中存在的問題而制定并付諸實(shí)施的，新的招生考試制度促使韓國(guó)大學(xué)招生考試制度日益完善。

四、反思與借鑒

韓國(guó)的大學(xué)招生考試制度在考試形式、入學(xué)形式等很多方面與我國(guó)都有相似之處。中國(guó)近年來實(shí)行的是會(huì)考制和高考制相結(jié)合的制度在一定程度上改善了招生制度，但存在問題仍然十分明顯。因此，韓國(guó)在大學(xué)招生考試制度改革中所采取的措施及遇到的問題都值得我們借鑒和反思。

（1）是否可以考慮通過減少高考科目、壓縮高考時(shí)間、減少考題量等方式，改革考試內(nèi)容.考試內(nèi)容可以更加注重對(duì)考生能力和素質(zhì)的考查，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的聯(lián)系，增加能力型和應(yīng)用性試題.減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和升學(xué)壓力。

（2）高考是否可以每年舉行若干次，學(xué)生可以自主決定參加多次考試，將最高分的那次考試作為招生參照標(biāo)準(zhǔn).改變“一考定終生”的狀況。

（3）允許大學(xué)單獨(dú)組織考試，擴(kuò)大高校招生自主權(quán)。中國(guó)高校介入招生過程的權(quán)限十分有限，絕大部分高?；旧蠜]有招生自主權(quán)（現(xiàn)在僅少數(shù)重點(diǎn)大學(xué)享有相當(dāng)有限的自主招生權(quán)）。面對(duì)無力影響的招生制度，高校只能被動(dòng)地接納統(tǒng)一輸入的學(xué)生，無法要求高中教育考慮與高校教育的銜接問題。

（4）參照學(xué)生平時(shí)成績(jī)，實(shí)行錄取標(biāo)準(zhǔn)的多元化.中國(guó)招生制度的選拔方式、選拔范圍、錄取評(píng)價(jià)及考試日程還比較單一，不太合理，這三方面都有待于進(jìn)行多樣化的探索。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張克輝.韓國(guó)高等學(xué)校招生制度及其改革啟示[J].汕頭大學(xué)學(xué)報(bào)，1995（1）：10-14.

[2]田以麟.韓國(guó)大學(xué)招生制度第 12次改革的特點(diǎn)[J].外國(guó)教育研究，1999（3）.

[3]全面解讀韓國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)[DB/OL].http：//www.bjbys.net.cn/newssytem/

news/hwyx/12027.

html，2004-11-23.

[4]韓國(guó)發(fā)起大學(xué)入學(xué)“考試革命”[DB/OL].http：//www.bjyouth.com.cn/ee/yycc/kreanl.htm，2005-01-27.

[5]從狠抓教師素質(zhì)看韓國(guó)高考改革[DB/OL].http：//xz.blogchina.com/103/2005-

06-09/26304.html，2005-06-09.