基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)制度改革之我見

雷金

現(xiàn)在中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，考試次數(shù)繁多，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、體質(zhì)下降、動(dòng)手實(shí)踐能力差。加之各學(xué)校應(yīng)試教育的強(qiáng)化，致使學(xué)生德育缺失。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，筆者自認(rèn)為是與現(xiàn)行的評(píng)價(jià)制度不合理分不開的。因此，需要改革現(xiàn)行的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)制度。

一、 改革教學(xué)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度

教學(xué)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不僅是對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，更是對(duì)教師和學(xué)校的評(píng)價(jià)，筆者試以后者為切入點(diǎn)來(lái)談。中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重在全國(guó)已經(jīng)是普遍現(xiàn)象，有的小學(xué)生的作業(yè)要做到晚上十一點(diǎn)左右，中學(xué)生的作業(yè)更是鋪天蓋地，教育部很早以前就明確規(guī)定了小學(xué)一二年級(jí)不留書面作業(yè)，高段不超過(guò)1小時(shí)，初中不超過(guò)2小時(shí)。但為什么不起作用呢？這與評(píng)價(jià)學(xué)校的制度及學(xué)校評(píng)價(jià)教師的制度密切相關(guān)。學(xué)校評(píng)比、教師評(píng)比都會(huì)看名次，把名次看得非常重要，忽略了差距的大小。由此造成了中小學(xué)過(guò)分重視考試科、忽視考查科的現(xiàn)象，考試科大量占用時(shí)間，大量留作業(yè)，嚴(yán)重?cái)D占了學(xué)生全面發(fā)展的時(shí)間。教師為了自身利益和名譽(yù)互相爭(zhēng)搶時(shí)間，大大降低了教學(xué)效率，變相增加了學(xué)生負(fù)擔(dān)。社會(huì)各界都在呼吁減負(fù)，“負(fù)”卻難減下來(lái)。同時(shí)，因?yàn)橹行W(xué)教育把主要精力都放在了提高學(xué)生成績(jī)上，德育、美育、體育等自然會(huì)流于形式，或者是運(yùn)動(dòng)式加強(qiáng)。改革教學(xué)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，才能從根本上減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，才能為實(shí)施素質(zhì)教育去除機(jī)制障礙，才能為深化教育領(lǐng)域綜合改革打開缺口。

怎么改呢？首先，應(yīng)該把考試成績(jī)與課程標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)實(shí)行科學(xué)的等級(jí)評(píng)價(jià)。這里稱為絕對(duì)等級(jí)評(píng)價(jià)，比如，90～95分為一等，85～90分為二等等等，與學(xué)分制的機(jī)理相似?，F(xiàn)行的等級(jí)評(píng)價(jià)，是針對(duì)考試成績(jī)的相對(duì)等級(jí)評(píng)價(jià)，即不管考試成績(jī)相差多少，必須劃出一、二、三個(gè)等級(jí)，這種對(duì)教師進(jìn)行的相對(duì)等級(jí)評(píng)價(jià)，造成生欲靜而師不止的逼迫式學(xué)習(xí)、高壓式學(xué)習(xí)的扭曲局面。實(shí)行絕對(duì)等級(jí)評(píng)價(jià)，教師會(huì)轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，踐行素質(zhì)教育并減了負(fù)，為深化教育改革鋪平了道路。

其次，要科學(xué)設(shè)置考題，對(duì)照課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校實(shí)際情況確定等級(jí)分段。這方面靠校長(zhǎng)自發(fā)管理是不夠的，教育行政部門必須行使職能，制定科學(xué)的等級(jí)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)調(diào)研，動(dòng)態(tài)調(diào)整，確定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)定得不要太高，也不能太低，要適合地方的區(qū)情、校情、生情。比如現(xiàn)在農(nóng)村的生源大量流入城鎮(zhèn)學(xué)校，家庭教育的落后使農(nóng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校起跑線不一致，那么，定的標(biāo)準(zhǔn)就要向農(nóng)村傾斜。

教學(xué)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度的改革，有利于農(nóng)村學(xué)校留住人才，農(nóng)村教師也不必?fù)?dān)心與城市教師在不同的起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，他們的付出能得到認(rèn)可；有助于促進(jìn)教師的職業(yè)成長(zhǎng)，也有助于區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀師資流動(dòng)；這樣可以杜絕教育教學(xué)活動(dòng)的過(guò)分量化、功利化，有利于提升教師職業(yè)幸福感。

二、加強(qiáng)學(xué)生思想品德的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)約束力

5+2=0的現(xiàn)象很普遍，即在學(xué)校接受5天教育，回到家里休息2天，教育的效果為零。家庭教育嚴(yán)重滯后，家長(zhǎng)把教育責(zé)任推給學(xué)校，但又缺乏對(duì)學(xué)校教育管理的寬容。學(xué)校德育停留在無(wú)可奈何的勸說(shuō)、宣講、訓(xùn)誡的層面上，對(duì)一些品德極差的學(xué)生，教師只能哄著，睜一只眼閉一只眼，幾年（畢業(yè)）之后把他打發(fā)到別處就算了事。校園暴力事件頻發(fā)，青少年犯罪上升，社會(huì)公德缺失都能與教育牽扯上，但教育者沒有強(qiáng)有力的懲戒措施，不能觸碰體罰和變相體罰的紅線，教師成了兩頭受氣（管理者和學(xué)生）的群體。我們對(duì)那些損害少年兒童身心健康的教師表示痛恨，支持法律對(duì)他們嚴(yán)懲，但我們也必須堅(jiān)決反對(duì)那些踐踏教師尊嚴(yán)、無(wú)視學(xué)校紀(jì)律，甚至打罵教師、訛詐教師的行為。中國(guó)青少年研究中心副主任孫云曉說(shuō)，沒有懲罰的教育是偽教育。因此，既要賦予教師的懲罰教育權(quán)又要規(guī)范教師的懲罰行為，不能一棒子打死。

這里還不得不提的是不管義務(wù)教育階段學(xué)生的道德品質(zhì)怎么差，學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)趺床?，最終幾乎都獲得畢業(yè)證，都有資格升學(xué)，違背了教育的宗旨。因此，必須給教育尤其是義務(wù)教育強(qiáng)有力的道德評(píng)價(jià)約束權(quán)。

（一）用好學(xué)生的電子檔案

教育部現(xiàn)在統(tǒng)一為中小學(xué)生建立電子檔案，這是一個(gè)很好的條件，把學(xué)生的學(xué)籍檔案與公民道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)。對(duì)那些犯重大錯(cuò)誤的學(xué)生，應(yīng)該記入檔案，作為以后升學(xué)、就業(yè)、參與社會(huì)活動(dòng)的參照資料。現(xiàn)在推行的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)手冊(cè)，因?yàn)榕c升學(xué)有關(guān)系，所以多流于形式，約束力小，持續(xù)時(shí)間短。但是如果記入永久（或較長(zhǎng)時(shí)間，如五年、十年等）電子檔案，那么約束力顯然很大。

（二）加強(qiáng)中小學(xué)畢業(yè)證發(fā)放的管理

國(guó)家為義務(wù)教育的硬件、軟件投入很大，在很多農(nóng)村，校舍已經(jīng)是最好的房子了。學(xué)校設(shè)備基本健全，教師培訓(xùn)力度加大，但對(duì)學(xué)生及其家長(zhǎng)的責(zé)任約束不強(qiáng)，造成了投入大產(chǎn)出少、質(zhì)量不高的教育現(xiàn)象。因此，對(duì)學(xué)科成績(jī)不合格，尤其是思想品德不合格的學(xué)生絕對(duì)不發(fā)畢業(yè)證；建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，沒畢業(yè)證的要與升學(xué)、就業(yè)扶持政策等掛鉤，與家庭成員的社會(huì)保障、貸款掛鉤，以此強(qiáng)化家長(zhǎng)和學(xué)生的責(zé)任。不可否認(rèn)，有部分學(xué)生很難通過(guò)現(xiàn)行嚴(yán)格的畢業(yè)考試，我們可以設(shè)置一套與職業(yè)接軌的試題，比如，數(shù)學(xué)只考一些面積、體積、基本計(jì)算的知識(shí)，避開證明推理等難度較大的題。從這個(gè)意義上說(shuō)，畢業(yè)證的嚴(yán)格發(fā)放對(duì)發(fā)展職業(yè)教育還有導(dǎo)向作用。

三、深化教師業(yè)務(wù)能力的評(píng)價(jià)改革

要推進(jìn)素質(zhì)教育，教師業(yè)務(wù)能力的提高非常關(guān)鍵，因?yàn)橹挥袃?yōu)質(zhì)的教學(xué)活動(dòng)才能省時(shí)高效，只有高超的教學(xué)藝術(shù)才能激發(fā)學(xué)生的求知欲，只有高屋建瓴地學(xué)習(xí)指導(dǎo)才能啟迪學(xué)生的創(chuàng)新思維。

（一）推進(jìn)業(yè)務(wù)能力考試測(cè)評(píng)

現(xiàn)在社會(huì)上，考試繁多，詬病不少，但留意一下現(xiàn)今的考試，便會(huì)發(fā)現(xiàn)就業(yè)之前及就業(yè)考試種類繁多，也很嚴(yán)格，但就業(yè)之后的考試較少也較隨意。比如，現(xiàn)在繼續(xù)教育，各種培訓(xùn)，能手、骨干教師、學(xué)科帶頭人、環(huán)節(jié)干部的選拔等對(duì)考試的應(yīng)用很少，少數(shù)應(yīng)用考試的環(huán)節(jié)也不十分科學(xué)和規(guī)范。令人堪憂的事實(shí)是：教師的各種筆記，各種計(jì)劃、總結(jié)，培訓(xùn)體會(huì)，案例、卷面分析，課后反思，各種記錄……每年的字?jǐn)?shù)可達(dá)幾萬(wàn)字，大都是名副其實(shí)的“文字垃圾”，是為了應(yīng)付檢查、充實(shí)檔案硬造出來(lái)的令人生厭的套話、假話。嚴(yán)格考試對(duì)選拔環(huán)節(jié)干部，推動(dòng)教師終身學(xué)習(xí)、避免抄材料造筆記的虛假浮躁學(xué)習(xí)之風(fēng)有著不可替代的作用。提高考試的組織層次以保障公正公平和實(shí)行學(xué)分制以照顧個(gè)體差異應(yīng)該是改革之路。

（二）加強(qiáng)教學(xué)效率的管理和評(píng)價(jià)

教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)只看結(jié)果不看過(guò)程，也是造成教學(xué)效率不高，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重的重要原因之一?，F(xiàn)在很多學(xué)校對(duì)考試科目課時(shí)安排多，擠占考查科目課時(shí)，有的學(xué)科甚至不開設(shè)；臨近考試時(shí)停止體育、美術(shù)、音樂(lè)等課程教學(xué)；通過(guò)多上早晚自習(xí)延長(zhǎng)教學(xué)時(shí)間。這種靠延長(zhǎng)時(shí)間，追求學(xué)科高分的低效率做法，限制了教師專業(yè)能力發(fā)展，影響了學(xué)生全面發(fā)展，也是造成教育教學(xué)改革曲高和寡、徘徊不前的根本原因。因此，必須開足開齊各種課程，加大懲處力度，強(qiáng)化校長(zhǎng)的責(zé)任。教育行政部門應(yīng)指導(dǎo)督促學(xué)校制定科學(xué)的教學(xué)管理制度以提高教育質(zhì)量，特別是教學(xué)效率的管理制度，落實(shí)教育部提出的《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，充分發(fā)揮督學(xué)的作用，對(duì)學(xué)校的課程開展、學(xué)校的管理、教學(xué)工作的開展等進(jìn)行全面監(jiān)督。