論盧梭“公意”理論的困境及其出路

張群

摘 要：公意是盧梭政治哲學(xué)中一個(gè)極其重要的概念，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握公意的概念是理解盧梭思想的前提和基礎(chǔ)。盧梭的“公意”理論對(duì)當(dāng)代中國社會(huì)建設(shè)有一定的指導(dǎo)意義，其理論困境其實(shí)就是人民民主實(shí)踐中的矛盾。本文從分析“公意”概念的內(nèi)涵出發(fā)，指出了盧梭“公意”理論的內(nèi)在矛盾，即其理論困境，并結(jié)合我國社會(huì)政治建設(shè)中的實(shí)際，提出了一些消解其內(nèi)在矛盾的具體措施。

關(guān)鍵詞：盧梭；公意理論；內(nèi)在矛盾；消解

中圖分類號(hào)：B51/56 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2014）03-0057-02

讓高·雅克·盧梭是18世紀(jì)歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)最卓越的代表人物之一，法國大革命的先驅(qū)者。在啟蒙運(yùn)動(dòng)中，盧梭高舉自由與平等的旗幟，對(duì)封建專制集權(quán)進(jìn)行了最為猛烈的抨擊，然而他本人卻成為了一個(gè)備受爭(zhēng)議的人物。這一切都源于他的“公意”理論。

一、盧梭“公意”思想的內(nèi)涵

“主權(quán)在民”和“公意”思想是盧梭社會(huì)契約論的中心。“公意”思想則是理解盧梭主權(quán)在民思想的關(guān)鍵所在。盧梭是這樣闡釋公意的：公意是全體人民的共同意志，它具有法律一般的巨大力量和不可轉(zhuǎn)易性……它既不是“銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里；它形成了國家的真正憲法；它每天都在獲得新的力量；當(dāng)其他的法律衰老或消亡的時(shí)候，它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律，它可以保持一個(gè)民族的創(chuàng)造精神，而且可以不知不覺地以習(xí)慣的力量取代權(quán)威的力量”[1]。共同體中的每個(gè)人既有特殊利益（個(gè)別意志），又有共同利益（共同意志），“眾意和公意之間經(jīng)常總有很大的差別：公意只著眼于公共的利益，而眾意則著眼于私人的利益，眾意只是個(gè)別意志的總和。但是，除掉這些個(gè)別意志間正負(fù)相抵消的部分而外，則剩下的總和仍然是公意?！盵2]可見，公意無非是指?jìng)€(gè)別意志之間相互抵消之后所剩的共同的意志。

二、盧梭“公意”理論的困境

（一）公意概念的先驗(yàn)性，致使公意與眾意和私意完全背離

作為盧梭人民主權(quán)思想的核心概念，公意是從何而來的呢？盧梭認(rèn)為公意來源于社會(huì)契約的締結(jié)。雖然自然狀態(tài)下，人們自由而平等，但卻也面臨著諸多的不便。為了應(yīng)對(duì)自然狀態(tài)下的不便，更好地維護(hù)個(gè)人利益，依據(jù)公意的指導(dǎo)，人們相約交出了自己所有的權(quán)利締結(jié)社會(huì)契約，組成了政治社會(huì)，形成了代表全體人們利益的主權(quán)者。這個(gè)通過社會(huì)契約而形成的主權(quán)者共同體是一個(gè)有機(jī)的道德共同體，是具有生命、意志和獨(dú)立人格的公共大我。主權(quán)者共同體的公共意志就是公意，它代表主權(quán)者共同體的公共利益和社會(huì)共同福祉。由此可見，公意是在政治社會(huì)建立前就早已存在了的，具有明顯的先驗(yàn)性的特征。

公意的先驗(yàn)性表明它永遠(yuǎn)存在且永遠(yuǎn)正確，而公意卻是眾意或個(gè)別意志的交集。盧梭認(rèn)為人總是自私的，眾意總是著眼于個(gè)人利益，而公意又總是公正的，是公共利益的體現(xiàn)，應(yīng)“永遠(yuǎn)以公共利益為依歸”[3]，這就使兩者之間存在著不可調(diào)合的矛盾。公意與眾意、整體與個(gè)別的完全對(duì)立，使公意的產(chǎn)生失去了眾意的基礎(chǔ)，而成為一個(gè)十分抽象虛幻的概念。由于脫離了社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和階級(jí)屬性，這種所謂的共同意志和利益——公意變成了一種抽象先驗(yàn)的、超階級(jí)的東西。實(shí)際上，這種超越階級(jí)的意志和利益是不可能存在的。

（二）公意實(shí)現(xiàn)者的神秘性，形成公意與法律之間的張力

既然公意是主權(quán)者的意志，作為一個(gè)有機(jī)的道德共同體的主權(quán)者怎么去實(shí)現(xiàn)它呢？盧梭認(rèn)為，公共意志的執(zhí)行和體現(xiàn)要外化為法律，即法律體現(xiàn)公意。公意要外化為法律，就需要一個(gè)“與我們的人性沒有任何關(guān)系，但又能認(rèn)識(shí)人性的深處”，且具有“一種能夠洞察人類的全部感情而又不受任何感情所支配的最高智慧”[4]的立法者。盧梭所指的這個(gè)要為人類制定法律的立法者絕不是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的人，而是一個(gè)超于社會(huì)之上全知全能的神明。

盧梭認(rèn)為，國家的治理必然體現(xiàn)為法律治理，即法律擁有至高無上的地位。然而他又強(qiáng)調(diào)，作為共同體的公共意志，“公意本身就是法律——文本法律之外、之上的法律”[5]。由此可見，盧梭一方面主張政府要依靠法律來治理國家，即一切必須依法行事，使法律具有至高無上的地位；另一方面又強(qiáng)調(diào)公意是至高無上不可侵犯的，其本意是將公意置于法律之上。由此，公意與法律的矛盾也就產(chǎn)生了，這是違背盧梭的初衷的。眾所周知，法律的至高無上性有助于擺脫封建專制的統(tǒng)治，而公意的至高無上性則意味著專制。因?yàn)闊o所不包的公意可能更改法律、破壞權(quán)力運(yùn)行的正常結(jié)構(gòu)而制造專制主義。盧梭雖然看到了“公意”人格化的危險(xiǎn)，但他還是決定讓人民要一個(gè)全知全能者來拯救，由此而產(chǎn)生了擁有立法權(quán)的主權(quán)者與全知全能拯救者的矛盾，形成公意和法律之間的張力。

（三）公意表達(dá)方式的絕對(duì)性，導(dǎo)致“多數(shù)人專制”的可能

公意的本意是眾人意志抽去私利后的部分，可在現(xiàn)實(shí)生活中，公意是怎么表達(dá)或踐行的呢？盧梭認(rèn)為，公意的表達(dá)依賴于公民全體大會(huì)投票，即體現(xiàn)為多數(shù)人同意的票決制。只要通過了票決，多數(shù)人同意，個(gè)人就必須完全服從，否則主權(quán)者可以強(qiáng)迫其服從，即強(qiáng)迫其“自由”。可見，在盧梭的眼里，國家是公民所應(yīng)享有的權(quán)利的唯一裁判人，國家權(quán)力絕對(duì)地凌駕于個(gè)人權(quán)利之上，這就為政治權(quán)威的機(jī)構(gòu)和個(gè)人背離民主共和國的基本價(jià)值目標(biāo)——自由和平等提供了絕佳的借口。民主的實(shí)踐，必須以多數(shù)人的意見為準(zhǔn)，但也必須尊重少數(shù)人的意見，即民主要允許和尊重不同聲音和觀點(diǎn)的存在。

建立在公意無限至上的基礎(chǔ)上的社會(huì)制度，包含著一種導(dǎo)向?qū)Ｖ浦髁x的危險(xiǎn)，亦即托克維爾所說的“多數(shù)人的專制”。主權(quán)雖來自人民，盧梭卻認(rèn)為主權(quán)是絕對(duì)的、神圣不可侵犯的，這就使得公共約定和公民個(gè)人的自由和權(quán)利往往受主權(quán)者的踐踏和蹂躪，“這恰恰表明，任何一種不受限制的和約束的政治權(quán)威和國家權(quán)力，即使是人民主權(quán)，都可能導(dǎo)致最徹底的專制”[6]。

三、如何走出“公意”的困境

盧梭公意理論的困境其實(shí)就是人民民主實(shí)踐中的矛盾。要解決民主中人權(quán)與國家主權(quán)或個(gè)人利益與公共利益的矛盾，就必須跳出盧梭公意理論的誤區(qū)，即為刻意地維護(hù)國家主權(quán)的絕對(duì)性、至上性，自欺欺人地以假想的公意概念肆意委屈、壓制個(gè)人自由。應(yīng)當(dāng)看到，今天我國社會(huì)中許多以公共利益為名所進(jìn)行的侵權(quán)現(xiàn)象，均是這種誤入歧途的思想的延續(xù)。為了跳出盧梭的公意思想誤區(qū)，走出其理論困境，可以采取如下措施：endprint

（一）承認(rèn)和正確對(duì)待眾意和私意，夯實(shí)公意產(chǎn)生的基礎(chǔ)

真正的公共意志，應(yīng)該是一個(gè)非道德性的政治價(jià)值和政治觀念。公共意志的出現(xiàn)，并不排斥個(gè)人的意志和私人的利益。眾所周知，參與公共領(lǐng)域討論的，不應(yīng)該是盧梭那樣的抽象的、整體的人民，而是復(fù)數(shù)意義上的公民。由于具有各自不同的利益和價(jià)值偏好，當(dāng)他們作為公眾進(jìn)入社會(huì)公共領(lǐng)域之后，會(huì)就社會(huì)公共問題進(jìn)行面對(duì)面的公開的對(duì)話、辯論和探討。

因此，要確立真正的公共意志，即人民民主，首先就要承認(rèn)個(gè)人的私益——私意（眾意）存在的合理性，進(jìn)而正確地對(duì)待它。必須承認(rèn)，只要不違背和破壞公意的私意和眾意都是合理的。否則，公意將成為無本之木、無源之水。隨著改革的深入進(jìn)行，中國社會(huì)已出現(xiàn)若干階層，各階層之間的利益訴求具有了很大差異性。要建立好健全完善通暢的表達(dá)機(jī)制和渠道，讓各階層的利益訴求都能得到充分表達(dá)，使公意的獲取面更加廣泛，從而夯實(shí)公意產(chǎn)生的基礎(chǔ)。

（二）確立法律至高無上的地位，加強(qiáng)對(duì)政治權(quán)威的約束和管制

人民主權(quán)并不意味著人民在任何時(shí)候都要無條件服從主權(quán)者的意志。由于主權(quán)的行使總要靠政府，而主權(quán)者和政府是不同的概念，因此必須明確，政府的任何行為都必須在法律的監(jiān)督或法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，不能有逾越法律的想法和特殊行為的存在。然而在政治實(shí)踐中，政府作為一種官僚機(jī)構(gòu)，也有自己的特殊的利益，并且由于其掌握了權(quán)力和資源分配的機(jī)會(huì)，更容易產(chǎn)生以公意之名行部門之私的現(xiàn)象——部門政治。

在民主的實(shí)踐中，特別是在民主實(shí)踐尚很落后的社會(huì)里，要想確立和維護(hù)法律至高無上的地位，減少直至消除這種以公意之名行部門之私的現(xiàn)象，真正做到使政府的一切行為在法律的軌道上運(yùn)行，必須從制度上入手加強(qiáng)對(duì)政府，特別是政治權(quán)威的約束和監(jiān)管。

（三）全面理解民主的深刻內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人權(quán)利的保護(hù)

民主不僅是一種程序，即任何涉及公眾和社會(huì)利益的事情的決斷都必須經(jīng)過法定的程序，按照一定的法律規(guī)則進(jìn)行，而且是一種原則，即在作出任何決斷時(shí)必須遵從少數(shù)服從多數(shù)的原則。在民主社會(huì)，這是一種毋庸置疑的共識(shí)。但是，人們往往曲解或片面地理解了作為原則的民主，民主中除了要少數(shù)服從多數(shù)外，還必須尊重少數(shù)的意見和想法，絕不能任意以多數(shù)的意見，特別是以多數(shù)的名義肆意打壓甚至踐踏少數(shù)人的權(quán)利。

盧梭認(rèn)為，公意是眾意和私意的公集，而且公意永遠(yuǎn)正確，因此個(gè)人必須完全服從公意，甚至可以強(qiáng)迫一個(gè)人的自由。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，這種以公意之名來忽視乃至侵犯公民個(gè)人利益的現(xiàn)象屢見不鮮。正值社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國，社會(huì)的和諧發(fā)展，改革的深入進(jìn)行，既要充分尊重公意，也要承認(rèn)并尊重主體的差異性，即深刻理解并認(rèn)真實(shí)踐民主及其原則，讓任何行為都在法律規(guī)則下進(jìn)行，切實(shí)保護(hù)個(gè)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

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（責(zé)任編輯 張海鵬）endprint