大學(xué)使命的歷史沿革與發(fā)展趨向
——以社會契約論為視角

崔 延 強(qiáng)，鄧 磊

(西南大學(xué) 1.政治與公共管理學(xué)院；2.教育學(xué)部，重慶市 400715)

契約論既是一種源遠(yuǎn)流長的哲學(xué)觀點，也是現(xiàn)代社會的核心價值。從希臘的城邦文明，至中世紀(jì)的教會統(tǒng)治，再到霍布斯、盧梭、洛克等思想巨匠對人類社會“深謀遠(yuǎn)慮的合理性”所做的長遠(yuǎn)謀劃，契約論思想在社會建構(gòu)和政治治理方面一直有所體現(xiàn)。尤其是民族國家和市民社會興起以后，在現(xiàn)代化發(fā)展的裹挾下，契約思想成為民主社會建構(gòu)的理論基礎(chǔ)。在現(xiàn)代政治哲學(xué)體系中，契約論用來概念化社會鑄造，是政治合理和政治順從的基石，也是社會組織結(jié)構(gòu)安排的理論基礎(chǔ)。從契約論的角度觀察大學(xué)使命與社會發(fā)展的歷史邏輯，是在政治哲學(xué)理論邏輯和大學(xué)組織實踐邏輯的基礎(chǔ)上進(jìn)行回顧與反思，這不僅是理解大學(xué)歷史脈絡(luò)的基本途徑，也是把握現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展方向的關(guān)鍵步驟。

一、大學(xué)與社會的“契約關(guān)系”

關(guān)于大學(xué)與社會(抑或人民)的關(guān)系，長期以來受到兩種不同觀點的影響：一種是認(rèn)識論的，認(rèn)為求知的目的在于“閑逸的好奇”；另一種是政治論的，認(rèn)為人們探討深奧的知識，不僅因為“閑逸的好奇”，而且還因為它對國家有著深遠(yuǎn)影響[1]。根據(jù)這兩種觀點，人們對大學(xué)使命有著不同的理解。按照認(rèn)識論的觀點，大學(xué)是人類無盡探索未知的實驗室，是人類精神財富傳遞和創(chuàng)生的平臺，大學(xué)生活是經(jīng)驗的，是體驗創(chuàng)造性文化生活的保留園地，因此大學(xué)使命就是超脫世俗，遠(yuǎn)離社會和政治的干擾，按照理性的認(rèn)知邏輯進(jìn)行知識獻(xiàn)祭。按照政治論的表述，大學(xué)是國家組織，擔(dān)負(fù)著現(xiàn)實的政治使命和社會使命，必須體現(xiàn)國家訴求和社會需要。從表面上來看，上述兩種觀點看似意見相左，甚至不可調(diào)和，但如果從深層的理論邏輯和實踐邏輯來看，二者卻是大學(xué)組織的一體兩面。大學(xué)在誕生之初就是承載著時代精神與現(xiàn)實功用的社會組織。中世紀(jì)，大學(xué)通過研究知識，連接神圣和世俗，切實起到了整合歐洲思維的歷史功用。在此之后，隨著社會的發(fā)展，大學(xué)的使命也漸次實現(xiàn)了從秉承宗教信仰到服務(wù)民主政治、從傳承古典文化到面向市民社會的歷史轉(zhuǎn)折。在現(xiàn)代社會中，大學(xué)組織建立在世俗社會的基礎(chǔ)之上，因此在獲得種種特權(quán)的同時，亦需要負(fù)有面對社會和政府的義務(wù)?？v觀大學(xué)的發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)大學(xué)與社會和政府既存在不可割裂的關(guān)系，同時也始終保持著一定的距離。一方面，大學(xué)承載的是人們向上仰望的目光，是信仰與理想的棲息之地；另一方面，大學(xué)也需要立足于世俗社會，承擔(dān)培養(yǎng)世俗人才的組織義務(wù)。一旦大學(xué)過于遠(yuǎn)離塵世，就疏離了自己的義務(wù)；如果大學(xué)失去了仰望星空的精神，那么她就褻瀆了自己的理想。大學(xué)與社會的關(guān)系也不是一成不變的，從中世紀(jì)教會世界的職業(yè)期望，到文藝復(fù)興時期人文主義抱負(fù)下的自由教育觀念，再到啟蒙運動下的科學(xué)研究和現(xiàn)代社會中的服務(wù)功能，大學(xué)組織機(jī)構(gòu)的合法性及其使命幾經(jīng)更迭。總而言之，大學(xué)與社會既在保持一定距離的前提下相互呼應(yīng)，同時也伴隨著歷史的發(fā)展與需求不斷進(jìn)行調(diào)整，我們可以將其視作一種“契約關(guān)系”。

關(guān)于大學(xué)與社會的“契約關(guān)系”，德里克·博克認(rèn)為這并不是一個準(zhǔn)確的政治概念，但卻是一個啟蒙式的隱喻[2]。根據(jù)契約論思想，每一個作為社會細(xì)胞的人組成一個個獨具功能的社會機(jī)構(gòu)，而社會機(jī)構(gòu)在另一種程度上作為個體，一方面從共同體獲得權(quán)威，另一方面則要執(zhí)行功能、履行使命。在政治哲學(xué)體系中，社會契約理論是用來概念化民主社會之鑄造的，它是民主社會中政治合理和政治順從的基石。在創(chuàng)建大學(xué)、確立學(xué)位授予資格以及對資金的分配等方面，政府和人民都是終極權(quán)威。政府賦予大學(xué)使命，并向其提供相對穩(wěn)定的長期支持；為更好地履行自己的職責(zé)，大學(xué)擁有從政府獲得的自治權(quán)的同時，教授們獲得學(xué)術(shù)自由。學(xué)術(shù)自由是大學(xué)最引以為豪的特殊權(quán)利，也是大學(xué)賴以生存和發(fā)展的基本理念，但這并不是形而上的學(xué)者天賦，而是大學(xué)與社會的一種隱性契約。因為沒有人可以規(guī)定探索真理的界限，所以學(xué)者在從事此類工作時獲得了研究無邊界的允諾，但這并不意味著學(xué)術(shù)沒有自己的形式和方向。經(jīng)過歷代學(xué)者的不斷探索，學(xué)術(shù)研究不僅積累了極其豐富的成果，同時也形成了一套科學(xué)的范式。尤其是在知識日益?；谋尘跋拢煌瑢W(xué)科逐漸形成具有嚴(yán)格區(qū)別和界限的“學(xué)術(shù)部落”，各自擁有獨立的體系和文化，形成了不同的學(xué)術(shù)“領(lǐng)地”[3]。大學(xué)必須在科學(xué)研究的框架下，經(jīng)過系統(tǒng)、專門的習(xí)訓(xùn)，遵照科學(xué)的范式，在理性的范疇內(nèi)從事相關(guān)勞動，并致力于知識的發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新和應(yīng)用，根據(jù)研究成果的數(shù)量和質(zhì)量獲得相應(yīng)的認(rèn)可和回報?？傊?，大學(xué)的諸多使命以及其特殊的地位建立在大學(xué)與社會的契約關(guān)系之上，最終的合理性源自社會中的人民。

二、“社會契約”的調(diào)整與大學(xué)使命的沿革

大學(xué)緣起于中世紀(jì)，經(jīng)歷了長期而曲折的發(fā)展歷程。在此過程中，大學(xué)與社會之間一直保持著隱形的“契約關(guān)系”。隨著社會的發(fā)展，大學(xué)的“社會契約”不斷做出調(diào)整，大學(xué)使命也相應(yīng)地發(fā)生變化。

(一)早期大學(xué)的“社會契約”及其“教導(dǎo)”使命

關(guān)于大學(xué)的早期歷史，至今學(xué)界尚無一個明確的答案，哈斯金斯甚至認(rèn)為早期的大學(xué)“沒有創(chuàng)建人，或者沒有確切的起始日期，相反‘只是在成長’，緩慢地、悄無聲息地產(chǎn)生，沒有明確的記錄”[4]。盡管最古老大學(xué)的開端依然不甚明朗，但可以肯定的是，大學(xué)產(chǎn)生的時期是一個“知識大復(fù)興的時期”?！?100年至1200年間，一股新的知識潮流以強(qiáng)勁的勢頭涌入了西歐，其中一部分經(jīng)由意大利和西西里傳入，不過主體部分是由西班牙的阿拉伯學(xué)者引進(jìn)來的，其中包括亞里士多德(Aristotle)、歐幾里德(Euclid)、托勒密(Ptolemy)和希臘醫(yī)生的著作，新的算術(shù)論著以及在黑暗時代里被隱藏起來的羅馬法教材……”[5]77雖然這一時期的大學(xué)尚未脫離皇權(quán)和神學(xué)的范疇，但由于知識大復(fù)興的社會潮流，大學(xué)能夠從教皇和君主手中獲得特許狀，并擁有一部分“學(xué)校自治、學(xué)術(shù)自由”的權(quán)利。此時的大學(xué)被定義為“教導(dǎo)的地方，自由教育的棲居地”。在這樣的地方，“知識能夠成為其自身的終點。這緣于人們思維的構(gòu)造，即無論何種知識，如果真切地成為知識，都可以是其自身的犒賞……(學(xué)生)即使無法完全理解知識，也能感悟到知識的偉大輪廓，領(lǐng)會其存在法則，其各部分的比例，感受它的光芒和蔭蔽，以及它的偉大和渺小”[5]78?？傊?，大學(xué)為知識而生，教授們以廣博的知識而聞名，大學(xué)除感受知識的光耀之外別無他物。這一時期的大學(xué)以古希臘的自由七藝為基本授課內(nèi)容，開設(shè)文、法、神、醫(yī)等人文學(xué)科專業(yè)，以修習(xí)高深思想和知識為主，遠(yuǎn)離自然科學(xué)以及應(yīng)用技術(shù)，因此，此時的大學(xué)又被形象地稱為“象牙塔”(ivory tower)。

從產(chǎn)生的背景和過程來看，早期大學(xué)與社會發(fā)展之間隱含著深刻的契約精神。12世紀(jì)之后，隨著歐洲智識的復(fù)興與文化權(quán)力的彰顯，修會學(xué)校提供的淺陋知識已經(jīng)無法滿足渴望新知的啟蒙人群，基督神學(xué)教義的混亂與晦澀也不利于傳道和解惑，亟需更完善、更高明的理論來進(jìn)行自我辯護(hù)；與此同時，伴隨著市民社會逐漸成型和商業(yè)往來日趨頻繁，國王也需要專業(yè)人士的幫助。由于教會神學(xué)和世俗統(tǒng)治的雙重需求，教皇和君主不得不借助教師行會的力量，給予大學(xué)自治的權(quán)利。應(yīng)社會和政治之需，大學(xué)須致力于知識的保存和傳授，并培養(yǎng)具有虔敬思想和專業(yè)知識的精英階層，從而為教會系統(tǒng)和世俗統(tǒng)治提供人才。由于中世紀(jì)宗教信仰的普世性，大學(xué)在這一時期的最大特點就是遠(yuǎn)離世俗。一方面，這是由于教會與君主力量的強(qiáng)大使得科學(xué)知識尚無法與之對抗；另一方面，亦是因為大學(xué)獲得機(jī)構(gòu)自治和學(xué)術(shù)自由的同時，必須付出遠(yuǎn)離世俗的代價。總而言之，在中世紀(jì)社會的時代背景下，大學(xué)的使命是通過知識的研究和傳播，按照“上帝的意志”建構(gòu)教會的世界秩序。

(二)“社會契約”的初次調(diào)整與近代大學(xué)的“研究”使命

大學(xué)與社會契約關(guān)系的初次調(diào)整發(fā)生于17世紀(jì)中期到18世紀(jì)中期，此時期是歐洲社會秩序產(chǎn)生重大改變的關(guān)鍵時期。大學(xué)產(chǎn)生于中世紀(jì)，因此也就理所當(dāng)然地會打上中世紀(jì)的烙印，神學(xué)的桎梏以及陳舊的理論一直制約著早期大學(xué)的發(fā)展。16世紀(jì)之后，文藝復(fù)興與宗教革命導(dǎo)致中世紀(jì)大學(xué)賴以存身的陳舊社會秩序最終崩潰，宗教改革與皇權(quán)的衰落又不可避免地使大學(xué)褪去了昔日的光環(huán)。宗教改革的興起顛覆了教會統(tǒng)治，資產(chǎn)階級運動和民族獨立運動風(fēng)起云涌，由單一民族或數(shù)個民族聯(lián)合構(gòu)成的民族國家成為主宰世界格局的政治實體，所有的社會組織都被歸入民族國家的政治框架之內(nèi)，大學(xué)也不例外。17、18世紀(jì)，產(chǎn)業(yè)革命的勃興以及中產(chǎn)階級的崛起帶來了對教育機(jī)會以及對自然科學(xué)的渴望，然而傳統(tǒng)的大學(xué)還沉浸于中世紀(jì)陳舊的知識和教條之中，因此必然會經(jīng)歷衰落的過程。大學(xué)的衰落與社會對高等教育的渴望并行，這就導(dǎo)致了新教育機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，也為大學(xué)“社會契約”的重新商定創(chuàng)造了條件。19世紀(jì)中葉，以柏林大學(xué)為代表的德國高等教育模式的出現(xiàn)，標(biāo)志著大學(xué)使命完成了新的轉(zhuǎn)變。

柏林大學(xué)成立于1809年，被譽(yù)為現(xiàn)代大學(xué)之父。從柏林誕生的新理念，是大學(xué)應(yīng)為研究高深學(xué)問而生，教學(xué)和科研并重。19世紀(jì)的德國大學(xué)理念脫胎于啟蒙哲學(xué)，尤其是康德哲學(xué)，主張知識是科學(xué)探究的結(jié)果，大學(xué)則是知識探究的場所。按照柏林大學(xué)的理念，教授不需要是教導(dǎo)多樣課程的通才，而是在各自的領(lǐng)域進(jìn)行教學(xué)和研究；由于在傳統(tǒng)(已確立的知識)和理性探究之間存在永恒的沖突，因此各學(xué)科都需要在理性之光的照耀下，對已確立的知識進(jìn)行再驗，并獲得發(fā)展。按照以上表述，大學(xué)需要以專業(yè)訓(xùn)練的形式進(jìn)行組織和管理，致力于學(xué)術(shù)研究和研究人員的培養(yǎng)。19世紀(jì)末期，德國大學(xué)成為領(lǐng)先世界的科研中心，為諸多國家所欽慕和仿效。

德國大學(xué)模式的出現(xiàn)是大學(xué)與社會的契約關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的結(jié)果。在當(dāng)時，宗教革命和皇權(quán)的衰落打破了中世紀(jì)的宗教統(tǒng)治，工業(yè)革命的勃興和資產(chǎn)階級的崛起建立起新的社會秩序。由此，知識，更為確切地說是自然科學(xué)知識和技術(shù)，成為社會發(fā)展的主要動力。由于傳統(tǒng)的小作坊、學(xué)徒制的技術(shù)傳授在數(shù)量上和水平上都無法滿足大工業(yè)生產(chǎn)的需要，因此，作為知識中心的大學(xué)必須直接面對國家的利益訴求和社會的發(fā)展需要。從此，新的自然科學(xué)知識和應(yīng)用性經(jīng)驗開始進(jìn)入大學(xué)課程，招生規(guī)模和渠道也有所拓寬，大學(xué)逐漸成為民族國家的科研中心，擔(dān)負(fù)起科學(xué)研究和培養(yǎng)研究人員的使命，服務(wù)于現(xiàn)代民族國家的鍛造事業(yè)。

(三)“社會契約”的再次調(diào)整與現(xiàn)代大學(xué)的“服務(wù)”使命

大學(xué)“社會契約”的再次調(diào)整醞釀于19世紀(jì)末期，完成于20世紀(jì)中期，這段歷史也是人類歷史發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折期。在此期間，大工業(yè)時代的出現(xiàn)以及民主社會的發(fā)展，連同兩次給人類帶來無盡痛苦的世界大戰(zhàn)，共同催生了一個聯(lián)系更加緊密、互動更加頻繁的人類社會。在這個新的時代背景下，大學(xué)不僅要面向國家的利益訴求，同時還要體現(xiàn)社會的公共價值。人類社會的發(fā)展已經(jīng)到了一種更廣闊的集中階段，之前由于自然因素而產(chǎn)生的社會隔離，統(tǒng)統(tǒng)在新技術(shù)的發(fā)展之下被一一打破。在這種社會背景下，所有的組織機(jī)構(gòu)都需要以更主動的姿態(tài)為社會做出貢獻(xiàn)，為每一個階層甚至每一個公民的發(fā)展提供幫助。

基于以上事實，美國大學(xué)由于本國市民社會的成熟和實用主義思想的興起，率先完成了與社會之間關(guān)系的再次調(diào)適。通過康奈爾計劃和威斯康星思想的確立，美國政府在不斷學(xué)習(xí)德國大學(xué)模式，并繼續(xù)保持殖民地時期遺留下來的英國大學(xué)模式的基礎(chǔ)上，開始在新的社會發(fā)展規(guī)劃下，用一種新的辦學(xué)理念來指導(dǎo)高等教育的發(fā)展。這種新的規(guī)劃體現(xiàn)于對美國西部地區(qū)的開拓以及工業(yè)和農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。根據(jù)社會新需要整合出來的新的大學(xué)使命，就是強(qiáng)調(diào)與社會進(jìn)行頻繁而直接的互動，為社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)。大學(xué)為社會服務(wù)是美國大學(xué)的典型特色，其開創(chuàng)性地打破了大學(xué)與社會之間的邊界，確認(rèn)大學(xué)不僅要體現(xiàn)民族國家的利益訴求，還要實實在在地從事社會服務(wù)，為每一個公民——無論民族和文化——提供幫助，只有這樣才能盡到一個現(xiàn)代組織的責(zé)任。隨著美國經(jīng)濟(jì)地位的提升和大學(xué)實力的增長，美國大學(xué)理念被逐漸推廣到世界各國，并逐漸成為近現(xiàn)代大學(xué)的一種主導(dǎo)模式，服務(wù)社會也成為現(xiàn)代大學(xué)的使命。

三、當(dāng)今社會的發(fā)展向度與現(xiàn)代大學(xué)的歷史使命

無論大學(xué)有多么輝煌的過去，我們都必須正視一個事實：社會一直都在變革，一成不變的大學(xué)不可能滿足所有時代的需要。正如歷史學(xué)家哈羅德·珀金所表明的那樣：“現(xiàn)代大學(xué)是過去社會對于傳統(tǒng)大學(xué)不滿的產(chǎn)物。”[6]隨著時代的發(fā)展，大學(xué)與社會的契約關(guān)系將會繼續(xù)調(diào)整，現(xiàn)代大學(xué)的使命也必然出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。

(一)當(dāng)今社會的發(fā)展向度

在現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展歷程中，已經(jīng)發(fā)生的、有著明顯影響的社會運動大概表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，社會政治權(quán)力構(gòu)成層面上，不斷追求統(tǒng)一和強(qiáng)大的民族國家成為具有共同語言、文化和情感心理的局部社會最高權(quán)力形式；其次，社會經(jīng)濟(jì)制度層面上，在承認(rèn)私有財產(chǎn)制度的合法性，以及承認(rèn)人都是有自利傾向的“經(jīng)濟(jì)人”、“理性人”的前提下，市場經(jīng)濟(jì)制度獲得廣泛認(rèn)可[7]；第三，文化觀念層面上，在“經(jīng)濟(jì)人”文化和“市場規(guī)訓(xùn)”的作用下，個人精神文化生活對物質(zhì)的依賴越來越嚴(yán)重，社會行為調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)取向主要依靠法律、制度等“他律主義”的外部治理手段，而不是建立在宗教信仰和宏大社會理想基礎(chǔ)上的個人道德自覺[8]；第四，知識進(jìn)步方面，在市場經(jīng)濟(jì)制度的刺激下、文化觀念變遷的過程中，應(yīng)用性科學(xué)知識、實用知識受到推崇[9]。由以上運動引導(dǎo)的社會變革，深刻地改變了大學(xué)的形態(tài)，使其除卻教學(xué)、科研與服務(wù)社會三大顯性使命之外，還在政治、文化和市場等方面隱含多重使命。在回顧歷史的基礎(chǔ)上考慮當(dāng)今社會的發(fā)展向度，可以發(fā)現(xiàn)有兩個明顯的趨勢，即知識社會的成型和福利型社會的到來。

20世紀(jì)90年代，西方商業(yè)評論家迫不及待地宣稱一個新的時代——后工業(yè)知識經(jīng)濟(jì)時代——的到來。事實上，早在1963年，克拉克·克爾就開始對知識經(jīng)濟(jì)的特征進(jìn)行論述。1973年，丹尼爾·貝爾對率先進(jìn)入后工業(yè)時代的美國社會進(jìn)行了深入的探討，認(rèn)為世界上的其他各國會亦步亦趨地漸次進(jìn)入后工業(yè)時代。后工業(yè)時代的出現(xiàn)源于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與職業(yè)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型。貝爾定義了此種轉(zhuǎn)型的幾個維度：從商業(yè)產(chǎn)品主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式向勞務(wù)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型、專業(yè)人員和技術(shù)等級的素質(zhì)提升、理論知識成為社會改革和政策制定的核心等。后工業(yè)時代發(fā)展所涉及的領(lǐng)域不但包括我們熟悉的諸如零售、交通以及娛樂業(yè)等方面，同時也包括商業(yè)服務(wù)、通信、股票、政府、健康、教育和研究。當(dāng)轉(zhuǎn)型完成之后，勞務(wù)行業(yè)的工作者操縱的是符號和觀念，而非物質(zhì)產(chǎn)品。換句話說，主導(dǎo)社會發(fā)展的主體力量已經(jīng)變成知識工作者。貝爾指出：“知識在任何社會的運作中都理所當(dāng)然地不可或缺，后工業(yè)時代的獨特性在于知識自身性格的轉(zhuǎn)變，在組織決議和發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變中起決定性作用的是理論知識的向心性?！盵10]在知識社會中，所有的生產(chǎn)者都必須自覺地從事研究工作，從而推進(jìn)理論知識的發(fā)展和實際問題的解決。

當(dāng)今社會的另一個發(fā)展趨勢是福利型社會的出現(xiàn)。自從20世紀(jì)中葉以來，各國政府的角色紛紛擴(kuò)展，公民與政府逐漸形成了一種新的契約關(guān)系。越來越多的人相信，民主國家負(fù)有為公民謀取福利的責(zé)任，而不是完全依靠自由市場決定人民的生活水平?！案＠边@一概念便由此而來。“福利政府”最早是在第二次世界大戰(zhàn)期間，相對于納粹的“強(qiáng)權(quán)政府”而提出的。通過福利政府理念的提出，人們深刻意識到戰(zhàn)爭的危害，尤其認(rèn)識到平民和戰(zhàn)士在戰(zhàn)爭中的悲慘命運，并最終達(dá)成了構(gòu)建“福利型社會”的共識。根據(jù)西方學(xué)者的論述，福利型社會建立在政府對公民的一系列承諾基礎(chǔ)之上，其首要的承諾是充分就業(yè)。政府不會再聽任自由市場獨立運行，而是對其進(jìn)行干涉，使其進(jìn)行穩(wěn)定的上下波動，在刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時實現(xiàn)充分的就業(yè)。福利政府的第二個承諾是為公民應(yīng)對一些不可避免的風(fēng)險提供公共保險，使其不會再因為失業(yè)、年老或疾病而失去生存的最后保障。福利社會的終極承諾是確認(rèn)公民身份，這意味著一系列的政治權(quán)利。英國社會學(xué)家托馬斯·H·馬紹爾(Thomas H Marshall)認(rèn)為公民身份具有三層基礎(chǔ)：民事的、政治的以及社會的。公民身份的要素由各種必要的公民權(quán)利組成，如個人的解放，言論、思想以及信仰的自由，擁有私人財產(chǎn)以及協(xié)定有效合同。與民事公民身份聯(lián)系最密切的機(jī)構(gòu)是法院。政治公民身份意味著“作為政治權(quán)力當(dāng)局授權(quán)機(jī)構(gòu)的一員，或是該機(jī)構(gòu)成員的選舉者參與政治權(quán)力活動，與之相對應(yīng)的機(jī)構(gòu)是國會和地方議會”。社會公民身份涉及“從對經(jīng)濟(jì)福利和社會保障的權(quán)利，到全部社會遺產(chǎn)，再到符合社會當(dāng)下普遍標(biāo)準(zhǔn)的、有教養(yǎng)的生活等全部領(lǐng)域的權(quán)利享有”[11]，與之密切相關(guān)的機(jī)構(gòu)是教育系統(tǒng)和社會服務(wù)部門。民事公民身份由于18世紀(jì)中產(chǎn)階級的崛起而有所擴(kuò)展，政治公民身份的擴(kuò)展則產(chǎn)生于19世紀(jì)和20世紀(jì)初期，其首先接納了工人階級，隨后又將公民選舉權(quán)延伸到所有的男性，最后全體女性也擁有了完全的政治公民身份。社會公民身份是20世紀(jì)福利政府的產(chǎn)物，此種身份承認(rèn)公民從福利政府中獲得的利益是應(yīng)得的，而不是被施舍的。除此之外，社會公民身份還是兼容并包的，它給予一切人成員資格。20世紀(jì)90年代以來，伴隨著民主運動的深入發(fā)展，“福利型社會”在全球范圍內(nèi)成為各國政府必須面對的議題。

(二)現(xiàn)代大學(xué)歷史使命的發(fā)展趨向

早在1967年，丹尼爾·貝爾就預(yù)言：“如果在過去的一個世紀(jì)中企業(yè)是社會的核心機(jī)構(gòu)，因為其為實現(xiàn)產(chǎn)品的大規(guī)模創(chuàng)造而組織生產(chǎn)，那么在下個世紀(jì)，大學(xué)將成為社會的核心機(jī)構(gòu)，因為其所扮演的社會改革和知識創(chuàng)新之源的角色?！盵12]20世紀(jì)90年代以降，后工業(yè)知識經(jīng)濟(jì)時代逐漸成型，福利型社會廣受推崇，大學(xué)的歷史使命也必將出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。除傳統(tǒng)的教學(xué)、科研和社會服務(wù)之外，大學(xué)還將擔(dān)負(fù)起充當(dāng)公共空間與交往中心、構(gòu)建民主政治核心平臺、調(diào)和市場與政府利益訴求等新的使命。

首先，知識社會的到來賦予了大學(xué)一個新的使命——充當(dāng)公共空間與交往中心。在后工業(yè)時代，知識成為最核心的力量，作為知識策源地的大學(xué)被推向了舞臺的中央。隨著高等教育日益地大眾化甚至普及化，社會對大學(xué)寄予更多期望，也給予大學(xué)更多支持，而大學(xué)也越來越多地在社會各領(lǐng)域發(fā)揮作用，其影響已經(jīng)超越了知識的范疇以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，正越來越深刻地影響著整個社會的公共生活，日益成為公民社會政治生活的核心議題?，F(xiàn)代大學(xué)制度的偉大之處在于，它使大學(xué)可以稱為現(xiàn)代知識社會中互相交流的最重要場所?！按髮W(xué)必須成為這樣的一個場所，與其他場所相比，他所有的努力就是為了對社會關(guān)系進(jìn)行思考而不依靠統(tǒng)一的理念，無論是文化的還是國家的理念……使多元認(rèn)識的存在制度化，并使大學(xué)成為一個公開辯論的場所?！盵13]149一方面，大學(xué)學(xué)術(shù)的理性思維和創(chuàng)新精神能夠為社會公共生活提供一種兼容并包、溫和中立的平臺，引導(dǎo)人們形成有利于民主和革新的思想觀念，在一定程度上，大學(xué)學(xué)術(shù)扮演了社會心理的理智過濾器角色，引導(dǎo)公共理性的生長和成熟；另一方面，大學(xué)集中反映了社會的歷史和現(xiàn)實，是科學(xué)知識與文化知識的生產(chǎn)者與改革者，基于科學(xué)的研究范式和理性精神，大學(xué)在社會文化傳承與創(chuàng)新中發(fā)揮著巨大的作用。依靠人性矯正和理性堅守，通過文化自主、文化反思和文化批判，大學(xué)能夠?qū)部臻g中的事件和價值進(jìn)行澄清，對符合公共利益的社會價值進(jìn)行解讀和弘揚，對有礙長遠(yuǎn)利益的現(xiàn)象進(jìn)行分析和批判，從而引導(dǎo)公共社會的健康發(fā)展，明確并實現(xiàn)公共利益。

其次，在福利型社會中，人們需要通過接受教育來獲得參與社會的成員資格，民事權(quán)利和政治權(quán)利的享有也要求人們擁有理性和才智，因此，教育尤其是高等教育是一個核心的公共承諾，大學(xué)在一定程度上成為民主政治建設(shè)的核心平臺。易于接近的大學(xué)教育是社會公民權(quán)的必要構(gòu)成，大學(xué)教育的主體——本科教育、職業(yè)教育、研究生教育以及科學(xué)研究等，都扮演著至關(guān)重要的民主角色。本科教育中的通識教育是人們獲得政治公民身份的核心承諾；職業(yè)教育能夠保證人們擁有均等的職業(yè)發(fā)展機(jī)會，培養(yǎng)從業(yè)者的行業(yè)規(guī)范和社會責(zé)任感；研究生教育和科學(xué)研究則是深化社會改革、實現(xiàn)公共利益的智力平臺。不僅如此，大學(xué)作為一種研究機(jī)構(gòu)，對于社會理念的革新也能夠起到無可比擬的促進(jìn)作用。在當(dāng)今以知識為基礎(chǔ)的社會中，國家建設(shè)的重要抉擇時常需要對復(fù)雜的問題進(jìn)行審議，而唯獨大學(xué)學(xué)術(shù)有能力在綜合考慮自然、社會和人文等眾多因素的基礎(chǔ)上，對之提供最為全面的咨詢和指導(dǎo)。

最后，現(xiàn)代大學(xué)還具有聯(lián)結(jié)政府和市場的紐帶功能，需要擔(dān)負(fù)起調(diào)和國家利益和市場訴求的使命。英國學(xué)者德蘭迪認(rèn)為，在當(dāng)前社會中，大學(xué)、政府和工業(yè)構(gòu)成了一種“三重螺旋結(jié)構(gòu)”：政府關(guān)注大學(xué)的重點之一，是使大學(xué)為技術(shù)文明服務(wù)；全球化將大學(xué)推向市場，但市場又離不開政府的宏觀調(diào)控；大學(xué)越來越多地從社會獲得資助并與工業(yè)聯(lián)合，但仍然需要對政府的壓力做出反應(yīng)[13]9。在今天的世界各國，大學(xué)的專業(yè)設(shè)置和科學(xué)研究或多或少都受到勞動力市場和技術(shù)市場的影響；反過來，大學(xué)的研究成果也直接影響市場的生產(chǎn)方向和人們的生活方式，所以，通過科學(xué)分析、理性思考，進(jìn)行社會問題的解釋、發(fā)現(xiàn)和反思，為國家提供智力支持，為市場提供技術(shù)和指導(dǎo)，是大學(xué)在新的時代背景下必須做出的回應(yīng)。當(dāng)然，學(xué)術(shù)研究必須遵循自己的范式，因此大學(xué)不是通過直接服從命令來做出回應(yīng)，而是通過自由、獨立的科學(xué)探索來滿足國家的利益和市場的訴求。

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