融入管理服務大局打造“雙優(yōu)”工作黨建品牌

□趙玥

融入管理服務大局打造“雙優(yōu)”工作黨建品牌

□趙玥

黨建品牌；“雙優(yōu)”工作；運行體系；監(jiān)督機制；秦港二公司

“雙優(yōu)”工作，即黨建工作優(yōu)秀，生產(chǎn)經(jīng)營工作優(yōu)異。秦皇島港股份有限公司第二港務分公司（以下簡稱二公司）黨委按照上級關于黨建和思想政治工作要求，結合自身工作實際開展的一項統(tǒng)攬公司黨建和思想政治工作的特色工作，其出發(fā)點和落腳點就是將黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作融為一體，互為考核依據(jù)，并通過開展特色活動實現(xiàn)兩項工作的互相推動，最終實現(xiàn)“雙優(yōu)目標”?！半p優(yōu)”活動啟動實施10年來，二公司黨委不斷探索和實踐黨建工作新途徑和新方法，逐步建立和完善了以“雙優(yōu)”工作為載體的黨建工作運行體系，并在程序及考核上加以完善，使公司黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作在指導思想上相統(tǒng)一，總體目標上相一致，工作部署上相協(xié)調，工作成效上相促進，收到了較好的效果。

一、凝聚黨政合力，解決好黨建和生產(chǎn)“兩層皮”問題，形成“雙優(yōu)”工作運行體系

通過多年來的不斷探索和實踐，二公司黨委體會到黨建工作必須以生產(chǎn)經(jīng)營工作為載體和舞臺，既要管好“自留地”，又要種好“責任田”，充分展示黨組織的先進性，使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作貼得更緊、抓得更實、服務得更好。要用行政工作的成效來評價黨建工作，用黨建工作的成績來印證行政工作，把保證和促進生產(chǎn)經(jīng)營工作中發(fā)揮組織優(yōu)勢的效果作為衡量黨建工作的主要考核指標，做到黨建目標和生產(chǎn)目標互相滲透、互相融合。在考核辦法上，既不片面注重業(yè)務，也不簡單高估黨建的作用，真正體現(xiàn)互相依托，互為促進。實現(xiàn)黨建工作和行政工作同時規(guī)劃、同時部署、同時檢查、同步考核、同步總結表彰，使黨政班子和黨政干部考核一體化。

2003年，為進一步加強黨支部建設，推進精細化管理，提升考核的激勵功能，解決黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩層皮”問題，二公司黨委在總結過去黨內特色活動的基礎上，決定在全公司開展“黨建工作優(yōu)秀，生產(chǎn)經(jīng)營工作優(yōu)異”為主要內容的“雙優(yōu)”競賽活動。公司黨政聯(lián)合下發(fā)了《關于開展“雙優(yōu)”競賽活動的安排意見》，明確了黨支部、黨小組和黨員的“雙優(yōu)”標準，并根據(jù)工作性質、任務和特點的不同，將14個黨支部劃分為4個競賽區(qū)，在考核上既重結果又看過程，采取月檢查、季考核、年度總體評價的考核方式，以圓滿完成年度各項承包指標為目標和考核標準。各黨支部之間開展了以安全生產(chǎn)、設備管理為主要內容的競賽活動，黨員之間落實“一崗雙責”，突出在安全質量方面的骨干、帶頭和橋梁作用。與此同時，還按照抓典型推動全盤的工作步驟，發(fā)揮示范和引領作用，將一些黨支部的成功做法進行總結推廣，對公司整體活動的開展起到了推動作用，使之規(guī)范化、制度化。二公司黨委各職能部門定期檢查、督促、協(xié)調此項工作，及時總結經(jīng)驗和好的做法，組織召開“雙優(yōu)”工作推進會，推廣黨支部的先進經(jīng)驗。每月的政工例會進行專項講評，黨支部書記在會上匯報交流好的做法，以供各黨支部相互學習和借鑒，確保了“雙優(yōu)”工作的有序進行。

二、突出特色，創(chuàng)新載體，不斷豐富“雙優(yōu)”工作內涵

1.建立職工教育培訓長效機制

二公司各黨支部每年制定黨員政治理論和業(yè)務技能培訓計劃，并建立黨員年度培訓檔案。在政治理論培訓方面，利用政治學習日，采取看視頻、聽講座等自學和集中學相結合的方式，對職工進行形勢任務、政策法規(guī)等教育，增強了職工的政治素質、服務意識和工作責任感。在業(yè)務技能培訓方面，黨支部牽頭組織各類新知識、新技術、新工藝培訓班，安排本單位專業(yè)技術人員親自授課，講解設備維修中的疑難故障及排除方法，交流先進操作法和絕技絕活，使更多的職工熟悉和掌握安全、高效的工作方法，職工技術業(yè)務素質得到普遍提升。

2.積極開展黨員立項攻關活動

多年來，各黨支部、黨小組堅持圍繞本單位安全生產(chǎn)、設備管理、節(jié)能降耗等立足崗位開展各具特色的立項攻關活動，解決管理過程中的疑難問題，完善、彌補設備和輔助設施的缺陷和不足，解決行政邊緣性的問題。黨員積極開動腦筋，選擇一些服務于生產(chǎn)、方便于職工、有利于整體的服務項目攻堅克難，不僅得到了行政領導的積極支持和廣大職工的贊譽，同時也為隊里節(jié)省了大量的費用支出，黨員的動手能力也得到鍛煉。例如，裝船二隊第二黨小組結合節(jié)能降耗工作，組織黨員骨干摸索出既節(jié)約又可以提高效率的好方法，創(chuàng)造發(fā)明了“分段取料法”，將一個垛位分為2～3個部分，第一部分完成取料，滿足清場條件后清場車輛即進入堆場，在取料機對第二、第三部分取料的同時，清場車輛進行清垛、攢底作業(yè)。改進工藝后雖然增加了取料難度，但經(jīng)過實踐，降低了原本虛高的耗電比率，比傳統(tǒng)作業(yè)-清場的工藝流程節(jié)約了近1/3的時間，為本單位創(chuàng)收增效做出了積極貢獻。

3.建立黨員管理監(jiān)督機制

為更好地擴大黨內民主，嚴格黨內組織生活，加強黨的自身建設，各黨支部逐步推行黨務公開制度，結合實際情況，采取黨員活動日、座談研討、支部園地等形式每月向黨員通報工作。每年開展一次黨員民主評議活動，支部書記向黨員述職，認真聽取黨內外意見和建議。組織開展“亮身份、樹形象、做表率”主題活動，采取“重溫入黨誓詞”、“黨員佩戴黨微”、“黨員掛牌上崗”等形式，將黨員的基本信息、崗位承諾在宣傳櫥窗和公司網(wǎng)上展示出來，把黨員的言行置于廣大職工的監(jiān)督之下，幫助黨員不斷增強角色意識、身份意識、形象意識和行為意識。

4.建立黨員聯(lián)系群眾機制

各黨支部以構建“和諧企業(yè)”為主題，以增強黨員宗旨意識，促進黨員拓展聯(lián)系群眾的途徑，豐富服務群眾的領域和內容為目標，建立了黨員為群眾做實事制度。各黨支部、黨小組圍繞本單位不同時期的工作任務，每月開展一次特色活動，服務生產(chǎn)、服務職工，得到了群眾的好評。為了改善一線職工的候工環(huán)境，公司以班組為單位為一線職工配備了電磁爐、電熱水器等電器。針對暑期天氣炎熱的特點，為一線職工的候工室安裝了空調，公司領導到生產(chǎn)現(xiàn)場送西瓜、綠豆湯，為職工配備小型體育器材，使職工切身感受到公司的溫暖。

三、逐步完善“雙優(yōu)”考核評價體系，努力實現(xiàn)“雙優(yōu)”考核目標

1.政工“工作一體化”，黨委考核組直接考核

二公司黨委打破多年來按職能部門分頭考核的條塊分割模式，將黨委的組、宣、紀、辦等職能部門的考核內容大幅度調整后融為一個整體，形成政工“工作一體化”的整合，形成資源共享、工作互融、優(yōu)勢互補的“大政工”格局，黨委考核組直接考核，全面檢驗各支部黨建工作成效。采取按賽區(qū)綜合排序的方法，按照各政工科室對各黨支部黨建工作考核、各單位月度經(jīng)濟責任制考核、職工群眾民主測評得分、團建工作考核、工會工作考核等5個方面進行綜合衡量比較，對季度各黨支部“雙優(yōu)”工作考核進行排序?？己私Y果將作為評選公司“雙優(yōu)”工作先進單位（“五好支部、標準化黨支部”）的主要依據(jù)。根據(jù)考核結果，對工作成績突出的黨支部予以表彰，對工作不得力的提出批評和限期整改要求。同時，將黨建工作考核結果作為領導干部調整任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。由于在形式、內容、過程和手段上采取了相應措施，有效解決了“兩層皮”問題，強化了基層黨政密切配合謀進取，調動了黨支部自主創(chuàng)新的積極性，在給基層各黨支部減負的同時，也檢驗了政工科室的掛鉤效果，密切了政工科室與基層支部的關系。

2.黨組織的政治職能與公司生產(chǎn)經(jīng)營工作相融合

通過改變公司黨建活動方式和活動內容，將黨組織的政治職能有機地融入到公司生產(chǎn)經(jīng)營工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)，不斷增強黨組織的影響力和感召力，主要做了以下幾方面工作。

（1）通過落實和完善中層干部考核，健全基層各單位的議事規(guī)則和決策程序等一系列制度，規(guī)范各級班子和領導干部的管理行為，確定黨支部的政治核心地位，在程序上保證其融入本單位中心工作之中。

（2）通過完善“雙優(yōu)”工作考核，激發(fā)基層黨支部的自主工作潛能，拓展融入的范圍，提升對公司生產(chǎn)經(jīng)營工作的滲透能力，展示出各自的工作特色。

（3）通過實施干部的履職考核、績效考核、素質能力考核、任用與罷免等工作制度，體現(xiàn)黨組織的黨管干部職能，保證基層支部在干部管理上發(fā)揮作用，積極倡導各級領導謀事、做事、擔事、成事。

（4）細化職稱評定程序和技術人員的動態(tài)考核，持續(xù)開展多種內容的干部培訓，實現(xiàn)黨管人才的要求，培育和利用好生產(chǎn)經(jīng)營管理的人才資源。

（5）充分發(fā)揮黨組織培養(yǎng)人才、使用人才、凝聚人才的優(yōu)勢，推行“雙向培養(yǎng)”，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，引導廣大黨員在政治上保持先進性、在工作上實踐先進性、在作風上體現(xiàn)先進性、在形象上展示先進性，實現(xiàn)黨員政治素質、專業(yè)技能雙提升，使公司近500名黨員真正成為支撐二公司運轉的重要支柱。

（6）通過各黨支部持續(xù)抓職工的亮點展示、樹立一批先進典型人物，創(chuàng)造典型的引導、示范效應。注重向重要管理崗位、重要專業(yè)技術崗位和特殊崗位的分配傾斜力度，真正體現(xiàn)多勞多得的分配原則。

（7）通過紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展貨運質量、物資采購、工程招標、政令暢通等多方面的效能監(jiān)察，引導黨員干部轉變工作作風，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，廉潔從業(yè)，筑牢拒腐防變的思想防線，營造風清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境，為公司管理提供支持，履行黨組織的監(jiān)督職能。

四、融入中心，服務大局，“雙優(yōu)”工作成效顯著

二公司黨委啟動“雙優(yōu)”工作運行體系10年來，引領公司黨建基礎工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，從公司黨委到各黨支部都形成了一整套管理體系，思想政治工作、企業(yè)文化建設、黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作、綜治維穩(wěn)工作進一步加強，黨務公開實現(xiàn)良好起步，黨建工作重心不斷下移。黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和核心作用得到了有效發(fā)揮，黨的組織不斷發(fā)展壯大，廣大黨員的先進性、純潔性進一步體現(xiàn)，職工隊伍的綜合素質、精神面貌進一步改善，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、班組的骨干作用、黨員的先鋒模范作用得到了職工的較高的評價，公司生產(chǎn)經(jīng)營工作取得前所未有的好成績。公司生產(chǎn)經(jīng)營和各項管理工作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，先后獲得了交通運輸部“優(yōu)質運輸先進單位”、“設備管理優(yōu)秀單位”、“交通系統(tǒng)先進集體”以及河北省“質量管理獎”、“重合同、守信用”單位、“文明單位”、搶運電煤“突出貢獻單位”等榮譽稱號。

公司各級黨組織以黨員為主體，融入中心，突出特色，發(fā)揮作用，為公司的健康、和諧發(fā)展提供了有力的精神動力和組織保障。公司黨委連續(xù)多年被集團公司、股份公司授予“先進基層黨組織”榮譽稱號。裝船一隊、裝船二隊、卸車一隊、卸車二隊黨支部先后榮獲集團公司“先進基層黨支部”、“文明窗口單位”和股份公司“標準化黨支部”等榮譽稱號。黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，先后涌現(xiàn)出了“全國勞?！薄⑷珖拔逡粍趧营務隆鲍@得者、“河北省勞動模范”、河北省國資委“新長征突擊手”等。

開展“雙優(yōu)”工作10年來，全體共產(chǎn)黨員在公司生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮了先鋒模范作用，有力地促進了公司各項管理工作，各項生產(chǎn)經(jīng)營指標良好完成，共完成吞吐量41 002萬噸，實現(xiàn)利潤269.859萬元。特別是2004年公司生產(chǎn)首次突破4 000萬噸，2005年又創(chuàng)造了4 729萬噸新高，2006年公司一舉突破了5 000萬噸大關，為集團公司躋身億噸大港的行列挑起了大梁。這些成績的取得無一不凝結著公司廣大共產(chǎn)黨員在各項工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用的心血和汗水。

五、開展“雙優(yōu)”工作的幾點體會

1.必須處理好“雙優(yōu)”工作與階段性教育實踐活動的關系

二公司各級黨組織要結合當前新形勢，切實理清“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“建標準化黨支部工程”、“加強黨小組規(guī)范化建設”、“創(chuàng)崗建區(qū)”等階段性主題教育活動與“雙優(yōu)”工作的關系，找準結合點和區(qū)分點，既不能脫離“雙優(yōu)”工作，也不能用原有的“雙優(yōu)”工作替代所有活動。要將各項階段性教育實踐活動融入到“雙優(yōu)”工作中，“雙優(yōu)”工作是統(tǒng)攬，是公司黨建工作的大平臺，各項具體教育實踐活動在這個平臺上實施。要把握原則，兼顧“獨立性”和“融合性”，要按照不同的時間節(jié)點和要求，完成各自的工作內容，相同的工作內容不要重復做，要盡量做到資料、信息、成果的共享共用。

2.必須處理好融入中心與發(fā)展政治核心作用的關系，既要防止“兩層皮”，又要防止“分不開”

要正確認清黨組織的政治核心作用，圍繞“虛功實做”增強黨建工作的影響力，在公司發(fā)展進程中把黨建工作有效融入到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，緊跟公司發(fā)展的思路和步伐，貼上來配合，沉下去服務，當好先鋒和表率。比如，行政安排部署工作后，黨組織要及時開展形勢任務教育，增強干部職工的緊迫感和責任感；在改革改制過程中，職工思想波動大、顧慮很多，黨組織要深入職工群眾中做好釋疑解惑工作，講清講透政策，分析利弊關系；在安全工作上，黨組織在全面參與的同時建立黨員安全責任區(qū)，開展黨員安全知識學習、安全隱患整改等活動；在關乎公司長遠發(fā)展的重點改造建設工程中，黨組織不僅要協(xié)助行政想方法、上措施，而且要發(fā)動廣大黨員和職工群眾積極參與，為保證工程進度和質量做好服務保障，黨組織的威信和形象在職工群眾中就會在無形中樹立起來，職工群眾的積極性、主動性也會更好地調動起來。

3.必須把“三個滿意”作為評價“雙優(yōu)”工作的標準

黨的政治核心作用的發(fā)揮，需要做到“三個滿意”。一是黨的各級組織受到黨員擁護，得到黨員認可；二是讓職工感受到黨的關懷，得職工的認可；三是體現(xiàn)對行政工作的支持，得到行政方面認可。

（1）多做實事，讓群眾滿意。各級黨組織要發(fā)揮善于開展思想政治工作的優(yōu)勢，加強與黨員、干部和群眾的人際關系溝通，著眼于群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題，以貼近群眾、豐富服務內容為出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本、為民服務的理念，千方百計地為群眾排憂解難，努力贏得群眾的理解和信任，這樣才能調動他們的工作積極性，黨組織的親合力和吸引力才能夠不斷增強。

（2）從小處著手，多為行政管理出力。各基層黨支部、黨小組要圍繞本單位安全生產(chǎn)、設備管理、節(jié)能降耗等主要任務，開展各具特色的立項攻關和提合理化建議活動，將本單位的重點、難點、熱點問題作為立項攻關點，發(fā)動職工為行政積極獻計獻策，提出寶貴意見和建議，促進公司的管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新。

（3）強化黨組織人才管理功能。人力資本是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，公司要強化人力資本開發(fā)配置上的功能，要打“人力資本牌”。黨組織應充分發(fā)揮長期以來形成的教育、考察、培養(yǎng)人的職業(yè)優(yōu)勢，積極主動地介入人力資本的開發(fā)、運作、管理和教育工作，使企業(yè)在人力資源的開發(fā)過程中自覺地接受黨組織的指導，不斷創(chuàng)造“干一流工作”、“創(chuàng)一流品牌”、“造一流環(huán)境”的業(yè)績。

（作者單位：秦皇島港股份有限公司第二港務分公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.1.013