河南省普通省道路線命名及編號(hào)研究

□ 吳沙沙 余豐茹 馬有苗 徐 濤

國(guó)家公路網(wǎng)調(diào)整后，河南省部分路段升級(jí)為普通國(guó)道，原有省道網(wǎng)已經(jīng)被打亂，需要重新進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)與國(guó)家公路網(wǎng)的配套銜接。此外，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、城市組團(tuán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等都要求對(duì)普通省道網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整。新規(guī)劃的普通省道網(wǎng)呈現(xiàn)新的格局，需要開展路線命名與編號(hào)研究工作，要求做到與國(guó)家層次公路網(wǎng)銜接和協(xié)調(diào)，與現(xiàn)有國(guó)省道編號(hào)體系銜接和適應(yīng)，并為未來規(guī)劃的路網(wǎng)預(yù)留編號(hào)空間，為公眾的便捷出行提供服務(wù)。

一、國(guó)內(nèi)外干線公路命名及編號(hào)概述

國(guó)外干線公路大多采用“字母＋數(shù)字”形式進(jìn)行路線編碼，根據(jù)干線公路的功能和行政等級(jí)的不同，分別采用不同的公路編號(hào)形式。其中，高速公路一般作為一個(gè)獨(dú)立的層次單獨(dú)編號(hào)。國(guó)外干線公路大多是采用數(shù)字編號(hào)方式，并以形象標(biāo)識(shí)符、線條顏色、編號(hào)數(shù)字的位數(shù)等加以區(qū)分；美國(guó)、歐洲大陸等國(guó)家地區(qū)用編號(hào)數(shù)字的奇數(shù)與偶數(shù)來區(qū)分南北向和東西向路線，而有些國(guó)家無方向性的規(guī)定（如日本）。我國(guó)最新的《公路路線標(biāo)識(shí)規(guī)則和國(guó)道編號(hào)》（GB/T917-2009）明確了高速公路、普通國(guó)道、普通省道、縣道、鄉(xiāng)道、專用道路的命名與編號(hào)規(guī)則，但沒有明確普通省道聯(lián)絡(luò)線命名與編號(hào)規(guī)則。

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，統(tǒng)一規(guī)范公路網(wǎng)命名編號(hào)是發(fā)達(dá)國(guó)家公路管理的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也是推進(jìn)數(shù)字公路和智能交通的基礎(chǔ)和前提。因此，省道命名的主要任務(wù)是對(duì)調(diào)整后的省道網(wǎng)線路進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的命名，形成標(biāo)識(shí)清晰、視認(rèn)方便的省道網(wǎng)編號(hào)體系，盡快在標(biāo)識(shí)上、使用上明確省道網(wǎng)的地位和作用，將省道網(wǎng)與國(guó)道網(wǎng)、省級(jí)高速公路網(wǎng)進(jìn)一步區(qū)分，為省道公路使用者提供更為準(zhǔn)確、清晰、便捷的指路信息，便于使用者記憶、辨認(rèn)，進(jìn)一步提升河南省普通省道網(wǎng)的整體服務(wù)水平。

二、河南省干線公路命名和編號(hào)現(xiàn)狀

河南省省道網(wǎng)現(xiàn)狀的命名和編號(hào)是按照《公路路線標(biāo)識(shí)規(guī)則和國(guó)道編號(hào)》（GB/T917-2009）規(guī)則制定的?，F(xiàn)行普通省道的編號(hào)由省道標(biāo)識(shí)符“S”和3位數(shù)字組配表示，以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)榉秶幹葡盗许樞蛱?hào)。其數(shù)字編號(hào)的第一位用“1、2、3”分別標(biāo)識(shí)省會(huì)放射線、北南縱線和東西橫線；第二、三位按路線的不同走向?qū)?yīng)編制兩位數(shù)字順序號(hào)。省道網(wǎng)路線名稱由路線起訖點(diǎn)地名中間加連接符“－”組成，全稱為“××－××公路”，路線簡(jiǎn)稱原則上為路線起訖點(diǎn)地名的首位漢字組合表示。目前，河南省道網(wǎng)路線命名存在的主要問題有：現(xiàn)行路線簡(jiǎn)稱起訖點(diǎn)地名選擇有市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村名，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范；現(xiàn)行路線簡(jiǎn)稱單字重復(fù)，同字不同義，代表不同的地名，容易造成誤導(dǎo)，給公眾的便捷安全出行帶來很多不必要的麻煩。

三、普通省道網(wǎng)路線命名方案研究

根據(jù)省道網(wǎng)線路功能定位分析，借鑒國(guó)內(nèi)外公路命名經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合地區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)以及其他具有代表性名稱的地方，合理制定線路命名原則，力求準(zhǔn)確反映道路起終點(diǎn)及路線走向特征，凸顯旅游公路、中心城市組團(tuán)之間的快速通道等具有特殊功能路段。

1.命名的總體思路和原則

由于省道網(wǎng)路線覆蓋范圍廣、跨越距離長(zhǎng)，命名一般應(yīng)以突出其地理識(shí)別功能為主，名稱大多宜采用以道路兩端地名組合命名的方式。在命名采詞上，應(yīng)以彰顯河南省歷史沿革、文化底蘊(yùn)，突出山川特色、人文景觀、地域特色和時(shí)代特征等為總體思路，體現(xiàn)科學(xué)合理、指位明確、條理清晰、特色鮮明、規(guī)范有序、富有文化內(nèi)涵的理念，并充分考慮現(xiàn)有線路命名風(fēng)格和群眾出行習(xí)慣，盡量減少命名數(shù)量，方便公眾記憶。根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、民政部《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，立足河南省發(fā)展的實(shí)際，按照科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范、有序的要求，河南省普通省道網(wǎng)路線命名把握如下原則。

（1）反映河南省人文或自然地理特征，盡量根據(jù)河南省的歷史沿革、民俗風(fēng)情、自然景觀、人文名勝、地域特點(diǎn)等內(nèi)容確定。

（2）使用規(guī)范的漢字，盡量避免使用同音字、多音字、生僻字、貶義字。

（3）應(yīng)按層次化、序列化、規(guī)范化、人性化的要求予以命名。

（4）一路一名，對(duì)同一軌跡走向的道路，統(tǒng)一命名，避免一路多名。

（5）保持地名穩(wěn)定性，在盡量保留現(xiàn)狀路名的同時(shí)，新命名線路應(yīng)避免與現(xiàn)狀其他線路重名。

（6）盡量選用公眾比較熟知的地名來命名，方便公眾記憶、識(shí)別區(qū)間和區(qū)分其他路段。

2.命名規(guī)則設(shè)計(jì)

考慮容易被用戶識(shí)別和社會(huì)接受，方便群眾出行，在遵循《公路路線標(biāo)識(shí)規(guī)則和國(guó)道編號(hào)》（GB/T917-2009）的基礎(chǔ)上，確定河南省普通省道網(wǎng)路線命名原則如下。

（1）為方便識(shí)別區(qū)間，并避免多路重名。若線路起訖點(diǎn)落在不同市、縣中心的，則線路起訖點(diǎn)名稱一般選擇縣級(jí)（區(qū)、市）及縣級(jí)以上節(jié)點(diǎn)；若起訖點(diǎn)離市、縣中心較遠(yuǎn)或落在同一市、縣的，路線的起訖點(diǎn)名稱一般選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)，或能表示該路線起訖點(diǎn)地名特征的節(jié)點(diǎn)；縱線、橫線起訖點(diǎn)按地理位置方位由北向南、由東向西，省會(huì)放射線以省會(huì)為起點(diǎn)；聯(lián)絡(luò)線以兩端鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱為起訖點(diǎn)。例如，博愛寨豁至許昌路線，起訖點(diǎn)分別選市縣名稱博愛和許昌；輝縣薄壁至原陽原武路線，由于起訖點(diǎn)離輝縣和原陽縣中心都比較遠(yuǎn)，為避免誤導(dǎo)，起訖點(diǎn)分別選鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱薄壁和原武；永城條河至永城馬橋路線，由于起訖點(diǎn)均在永城市內(nèi)，因此，起訖點(diǎn)名稱分別選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)名條河和馬橋。

（2）路線名稱由路線起訖點(diǎn)地名中間加連接符“－”組成，全稱為“××－××公路”。路線簡(jiǎn)稱原則上為路線起訖點(diǎn)地名的首位漢字組合表示。如出現(xiàn)重復(fù)，則采用行政區(qū)劃名的第二或第三位漢字替代等方式加以區(qū)別，或采用其他能表示該路線起訖點(diǎn)地名特征的簡(jiǎn)稱加以區(qū)別。例如，“通許－太康公路”，簡(jiǎn)稱“通太線”；范縣張莊至林州任村路線，命名為“范縣－紅旗渠公路”，簡(jiǎn)稱“范紅線”；永城條河至永城馬橋路線，命名為“條河－馬橋公路”，簡(jiǎn)稱“條馬線”。

（3）考慮到命名體現(xiàn)河南深厚的文化底蘊(yùn)，含義深遠(yuǎn)且通俗易懂，部分路線在地名的基礎(chǔ)上增加體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣蚵酚蚬δ艿臉?biāo)識(shí)。例如“林州－濟(jì)源沿南太行山公路”，簡(jiǎn)稱“沿南太行線”；“蘭考－靈寶沿黃河公路”，簡(jiǎn)稱“沿黃線”；“商城－信陽沿大別山公路”，簡(jiǎn)稱“沿大線”。

（4）盡量照顧現(xiàn)有習(xí)慣，維持原有名稱。例如，鄭州至臺(tái)前的公路仍命名為“鄭州－臺(tái)前公路”，簡(jiǎn)稱“鄭臺(tái)線”。

四、普通省道網(wǎng)編號(hào)方案研究

依據(jù)普通省道網(wǎng)線路的路線橫、縱、射、環(huán)、聯(lián)絡(luò)線形特征，進(jìn)行逐層編碼，做到路線編碼與名稱協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠清楚的表達(dá)該路線功能、走向、方位等重要信息，形成路網(wǎng)編碼體系，體現(xiàn)一致性和規(guī)范性，并為相關(guān)定位標(biāo)識(shí)設(shè)施布置提供依據(jù)。

1.編號(hào)原則

（1）注重歷史傳承。新增普通省道路線編號(hào)應(yīng)尊重用戶使用習(xí)慣，與原有路線編號(hào)做好銜接。

（2）保持普通省道編號(hào)的相對(duì)獨(dú)立性和系統(tǒng)性。

（3）簡(jiǎn)潔明了。對(duì)新增路線編號(hào)要方便用戶識(shí)別、記憶和使用。

（4）具備可擴(kuò)展性。在可能的情況下，預(yù)留一定的擴(kuò)充空間。

（5）在充分反映中國(guó)特色的基礎(chǔ)上，吸收并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

2.編號(hào)思路

（1）編號(hào)思路選擇。思路一：為尊重歷史傳承、方便群眾出行，沿用現(xiàn)有普通省道編號(hào)體系，對(duì)新增路線按規(guī)則編號(hào)。按照本思路，沿用現(xiàn)有普通省道編號(hào)體系，有利于當(dāng)前人們的便捷出行，對(duì)當(dāng)前公路交通部門的養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)和管理產(chǎn)生的沖擊較小，對(duì)道路交通及其他相關(guān)行業(yè)公路信息標(biāo)識(shí)和交換的沖擊和影響也相對(duì)較小。按照編號(hào)規(guī)則要求，北南縱線由東向西順序編號(hào)，東西橫線由北向南順序編號(hào)。根據(jù)新增普通省道路線的分布，若按照原編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編號(hào)，則會(huì)出現(xiàn)調(diào)整后的省道路線位于東邊的路線編號(hào)大、西邊的路線編號(hào)小、北邊的編號(hào)大、南邊的編號(hào)小的現(xiàn)象。這樣會(huì)與原普通國(guó)省道編號(hào)詳細(xì)規(guī)則有所出入，且容易對(duì)人們的出行造成混淆。思路二：考慮現(xiàn)有省道編號(hào)體系已被普通國(guó)道打亂，為保持省道編號(hào)的完整性和獨(dú)立性，對(duì)調(diào)整后的全省普通省道路線重新梳理和統(tǒng)一編號(hào)。按照該思路，對(duì)調(diào)整后的全省普通省道路線重新梳理并按規(guī)則編號(hào)，不會(huì)產(chǎn)生與編號(hào)規(guī)則沖突的現(xiàn)象，為人們的出行提供便利，但重新編號(hào)將產(chǎn)生一系列新的問題。如果無法體現(xiàn)歷史傳承，將對(duì)人們多年來形成的出行習(xí)慣產(chǎn)生巨大沖擊。另外，全部重新調(diào)整編號(hào)后，需要對(duì)所有的道路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等道路設(shè)施進(jìn)行更換，實(shí)施工程量投資巨大、影響范圍廣泛。

不管是采用“思路一”或“思路二”進(jìn)行編號(hào)，現(xiàn)有普通省道路線已被普通國(guó)道打亂，現(xiàn)有的道路里程樁基本無法利用，均需要重新更換。因此，通過上述比較分析得出如下結(jié)論：“思路一”更加注重歷史傳承，方便當(dāng)前人們出行，且后期實(shí)施工程量較“思路二”低，但與現(xiàn)行的編號(hào)規(guī)則產(chǎn)生沖突，編號(hào)體系混亂，且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不利于未來人們的便捷出行。“思路二”按照編號(hào)規(guī)則重新梳理和編號(hào)，編號(hào)體系層次清晰。由于普通國(guó)道調(diào)整后，現(xiàn)有省道編號(hào)體系已被打亂，調(diào)升為普通國(guó)道的省道路線，需要更換道路標(biāo)識(shí)牌、里程樁，兩種編號(hào)方案都將對(duì)現(xiàn)有的行業(yè)管理產(chǎn)生影響，只是影響程度不同。此外，兩種思路對(duì)路線編號(hào)都難免出行路線不同程度的重復(fù)情況。一般采用同一路段、多個(gè)編號(hào)的方式來處理。實(shí)踐證明，只要保證各條路線標(biāo)志設(shè)置的連續(xù)性和合理性，重復(fù)路段的出現(xiàn)不會(huì)對(duì)用戶使用造成不利影響。

（2）編號(hào)總體思路。結(jié)合國(guó)標(biāo)GB/T917-2009《公路路線標(biāo)識(shí)規(guī)則和國(guó)道編號(hào)》中對(duì)公路編號(hào)結(jié)構(gòu)的一般性規(guī)定和河南省省道網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)布局特征，省道網(wǎng)路線編號(hào)總體思路是：保持省道網(wǎng)編號(hào)規(guī)則框架不變，新規(guī)劃省道分放射線、橫線、縱線和聯(lián)絡(luò)線進(jìn)行編號(hào)，新增設(shè)聯(lián)絡(luò)線編號(hào)。在充分注重歷史傳承、體現(xiàn)繼承和發(fā)展的同時(shí)，采用“思路二”對(duì)新規(guī)劃省道網(wǎng)路線進(jìn)行重新梳理和編號(hào)。

3.編號(hào)規(guī)則設(shè)計(jì)

考慮到普通國(guó)道調(diào)整后，普通省道編號(hào)已被打亂，為保持普通省道路線的獨(dú)立性和完整性，對(duì)全省普通省道重新編號(hào)。

普通省道的編號(hào)，由省道標(biāo)識(shí)符“S”和三位數(shù)字組配表示（S×××）。其數(shù)字編號(hào)的第一位用“1、2、3、5”分別表示省會(huì)放射線、北南縱線、東西橫線和聯(lián)絡(luò)線；第二、三位按路線的不同走向?qū)?yīng)編制兩位數(shù)字順序號(hào)。“1”開頭表示從鄭州出發(fā)的放射狀普通省道，順序碼從正北方向順時(shí)針依次增大，編號(hào)區(qū)間為S101～S199?！?”開頭表示北南縱向普通省道，以路線北端為起點(diǎn)，南端為終點(diǎn)，按路線的縱向排列，由東向西順序編號(hào)，編號(hào)區(qū)間為S201～S299。“3”開頭表示東西橫向普通省道，以路線東端為起點(diǎn)，西端為終點(diǎn)，按路線的橫向排列，由北向南順序編號(hào)，編號(hào)區(qū)間為S301～S399?！?”開頭表示省道聯(lián)絡(luò)線，為新增編號(hào)，從S501起編，先南北向路線，順序碼自北向南依次增大，后東西向路線，順序碼自東向西依次增大，編號(hào)區(qū)間為S501～S599。

根據(jù)上述研究成果，對(duì)河南省普通省道路線編號(hào)與路線命名統(tǒng)一規(guī)范，編碼設(shè)置更能突出路線特征、功能，更為適應(yīng)全省公路網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理的要求；更能反映地域、走向特征，更加形象、易懂，明確指引司機(jī)行車；能夠充分體現(xiàn)河南區(qū)域、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，折射中原深厚文化底蘊(yùn)，更好地展現(xiàn)河南發(fā)展新形象；能夠與國(guó)家層次公路網(wǎng)命名與編號(hào)充分銜接和協(xié)調(diào)，與現(xiàn)有國(guó)、省公路網(wǎng)編號(hào)體系銜接和適應(yīng)，并為未來規(guī)劃的路網(wǎng)預(yù)留編號(hào)空間。