推進區(qū)域教育均衡發(fā)展的實踐思考

李成才

〔關(guān)鍵詞〕 區(qū)域教育；均衡發(fā)展；布局結(jié)構(gòu)；辦

學體制；標準化建設(shè)；師資；特色

發(fā)展

〔中圖分類號〕 G521 〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2014）

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推進區(qū)域教育均衡發(fā)展，是貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》、實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措。下面，筆者結(jié)合張掖市甘州區(qū)的工作實踐，就如何推進區(qū)域教育均衡發(fā)展，談幾點自己的體會。

一、科學調(diào)整布局結(jié)構(gòu)

區(qū)域教育均衡發(fā)展是一個相對的、動態(tài)的、與時俱進的發(fā)展過程?？茖W調(diào)整中小學布局結(jié)構(gòu)，是推進區(qū)域教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。張掖市甘州區(qū)從2001年開始通過兩輪中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，共撤并規(guī)模小、質(zhì)量低、效益差的學校96所，全區(qū)學校數(shù)由2000年的278所調(diào)整為目前的179所（其中教學點44個），有效地整合了教育資源，提高了辦學效益，為推進區(qū)域教育均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

結(jié)合實踐，筆者認為：學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要按照國家和省市有關(guān)政策，本著實事求是、穩(wěn)步推進、方便就學、規(guī)范辦學與提高效益的原則，合理地確定區(qū)域內(nèi)中小學、教學點的布局和規(guī)模，要因地制宜、科學規(guī)劃、先建后撤、分步實施，不能盲目求全求大。

二、實施辦學體制改革

實施辦學體制改革是推進區(qū)域教育均衡發(fā)展的前提。為了提高農(nóng)村教育的質(zhì)量和效益，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，張掖市甘州區(qū)于2012年啟動了“區(qū)域一體化辦學”改革，組建了14個城鄉(xiāng)學校捆綁發(fā)展聯(lián)合體，建立了城鄉(xiāng)學校教師合理交流、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一評價的辦學新體制。

“區(qū)域一體化辦學”改革以改進農(nóng)村義務(wù)教育為基礎(chǔ)，要將城鄉(xiāng)義務(wù)教育進行合理統(tǒng)籌，建立資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)教育一體化格局，通過現(xiàn)代遠程教育資源共享，城鄉(xiāng)校長、教師“校對?！苯涣鞯却胧?，實現(xiàn)辦學效益的最大化，使農(nóng)村學生不出遠門，也能享受到同城市學生一樣的優(yōu)質(zhì)教育。

三、進行學校標準化建設(shè)

學校標準化建設(shè)，是推進區(qū)域教育均衡發(fā)展的重點。義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，應(yīng)按照建設(shè)標準統(tǒng)一要求，整體推進，分步實施。為推進區(qū)域教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)到2016年全區(qū)義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展的目標，近年來，張掖市甘州區(qū)重點采取了“四改四配套”（即危房、宿舍、食堂、廁所的改造和圖書、實驗儀器、信息技術(shù)裝備與體衛(wèi)藝設(shè)施的配套）及“五園建設(shè)”（即和諧校園、平安校園、書香校園、綠色校園、數(shù)字化校園建設(shè)）等舉措，整體推進了義務(wù)教育均衡發(fā)展。

四、合理配置師資

合理配置師資，是推進區(qū)域教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。要逐步縮小學校之間的差距，教育行政部門和學校應(yīng)不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)，合理配置師資，建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校任教服務(wù)等制度，健全城鄉(xiāng)教師交流機制，使城鄉(xiāng)學校之間，以及教師、校長進行對等交流，努力實現(xiàn)學校師資的均衡合理配置。

五、全面提高教育教學質(zhì)量

全面提高教育教學質(zhì)量，是推進區(qū)域教育均衡發(fā)展的核心?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要“把高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”。質(zhì)量提升的關(guān)鍵在課堂，根本是走“輕負擔、高效率” 的內(nèi)涵發(fā)展之路，教育工作者要牢固樹立為學生終身發(fā)展奠基的理念，“把促進人的全面發(fā)展，適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準” ，切實提高教育教學質(zhì)量。張掖市甘州區(qū)通過全面實施素質(zhì)教育，基礎(chǔ)教育質(zhì)量逐年提升，全區(qū)義務(wù)教育均衡程度大幅提高，農(nóng)村學校與城區(qū)學校教育教學質(zhì)量差距逐步縮小。

六、推進學校特色發(fā)展

學校特色發(fā)展，是推進區(qū)域教育均衡發(fā)展的最終夢想。盡管各個學校的條件千差萬別，但每所學校都有自身的優(yōu)勢。只要把此優(yōu)勢作為創(chuàng)建特色的“生長點”或突破口，根據(jù)學校特點、時代特點，科學規(guī)劃，發(fā)揮好師生特長，充分利用辦學條件、教育環(huán)境、教學資源等方面的優(yōu)勢，定能推進學校特色發(fā)展。在學校特色發(fā)展過程中，校長的創(chuàng)新意識、特色意識和獨特的辦學思想是創(chuàng)建特色學校的關(guān)鍵，特色教師是創(chuàng)建特色學校的根本。讓每一所學校都獲得特色發(fā)展，讓每一位師生都過上一種幸福的學校生活，是區(qū)域教育均衡發(fā)展的最高境界。

編輯：孟 剛endprint