克里米亞的前世今生：俄羅斯、歐盟與烏克蘭危機

何衛(wèi)

2013年11月21日，烏克蘭政府宣布暫停與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)議及“深入而全面的自由貿(mào)易協(xié)定”的準備工作，豈料引發(fā)了民眾的強烈抗議。這個決策打擊了許多烏克蘭人希望在加入歐盟后過上美好生活的愿望?？棺h者不僅在基輔的獨立廣場上安營扎寨，而且還圍困和沖擊總統(tǒng)府、政府大樓及議會大廈，要求政府下臺并提前舉行總統(tǒng)大選和議會選舉。面對長期占據(jù)著獨立廣場的抗議者，政府既與反對派開展對話，也試圖用警察恢復秩序。在警察與抗議者的多次對峙中，80多人喪生，數(shù)百人受傷。

迫于國內(nèi)外的壓力，亞努科維奇總統(tǒng)在2014年2月21日與反對派簽署和解協(xié)議。①但在22日，亞努科維奇被議會解除了總統(tǒng)職務。26日，烏克蘭向亞努科維奇發(fā)出國際通緝令。28日，亞努科維奇在俄羅斯西南部城市羅斯托夫舉行記者招待會，稱自己依然是烏克蘭合法總統(tǒng)，議會通過的解除其總統(tǒng)職務的決議是非法的。同日，烏克蘭總檢察院正式啟動針對亞努科維奇的引渡程序。

亞努科維奇下臺后，隨著俄、美的介入，烏克蘭政治危機出現(xiàn)了三個引人注目的轉(zhuǎn)變：一是危機的“中央舞臺”從獨立廣場轉(zhuǎn)移到克里米亞；二是危機的主角從抗議者與亞努科維奇之間的對峙轉(zhuǎn)移到俄羅斯總統(tǒng)普京與西方國家的對峙；三是危機的“劇情”從要不要加入歐盟誘發(fā)的抗議轉(zhuǎn)移到克里米亞的前途及可能出現(xiàn)的軍事沖突。

烏克蘭與歐盟的關系：情投意合下的變數(shù)與疑云

1991年8月24日烏克蘭宣布獨立后，擔任歐盟輪值主席的荷蘭外交部長于1991年12月代表歐盟正式承認烏克蘭的獨立。1992年，歐盟啟動了向烏克蘭提供技術援助的計劃。1993年10月，歐盟駐基輔代表處開始辦公。

歐盟東擴是其全球戰(zhàn)略的重要組成部分。2013年7月1日，克羅地亞加入歐盟，成為歐盟大家庭的第28個成員國，歐盟因此而實現(xiàn)了第7次擴大。11月28日，第三屆歐盟與東部伙伴關系峰會在立陶宛首都維爾紐斯開幕。會議的重大成果之一是歐盟與格魯吉亞和摩爾多瓦草簽了聯(lián)系國協(xié)定。就是在這一次會議的前夕，烏克蘭宣布停止與歐盟簽署有關協(xié)議。

歐盟認為，烏克蘭之所以在是否加入歐盟這個問題上猶豫不決，完全是因為俄羅斯在阻攔。因此，2013年9月12日，歐洲議會就通過決議，要求俄羅斯不要對“東部伙伴關系”國家施加壓力。歐盟委員會主席巴羅佐和歐洲理事會主席范龍佩也在11月25日發(fā)表的聯(lián)合聲明中指出，歐盟對俄羅斯在歐烏關系上的“立場”和“行為”表示強烈的不滿。

歐盟青睞烏克蘭的動機主要是：

第一，烏克蘭的地緣政治條件極為特殊。烏克蘭位于歐洲東部，北鄰白俄羅斯，東北接俄羅斯，西連波蘭、斯洛伐克和匈牙利，南同羅馬尼亞、摩爾多瓦毗鄰。憑借領土面積、人口數(shù)量、經(jīng)濟規(guī)模和所處的顯要地理位置，烏克蘭具有成為“地緣戰(zhàn)略支軸國家”的優(yōu)勢和潛力。歐盟東擴后，烏克蘭與歐盟在地理上的距離越來越近。在2009年歐盟啟動“東方伙伴關系”計劃后，烏克蘭在歐盟東擴戰(zhàn)略中的地位進一步上升。誠如烏克蘭前總統(tǒng)庫奇馬所言，烏克蘭處在歐洲的地緣政治中心，有一個歐洲大國的分量。烏克蘭不僅對獨聯(lián)體的安全、穩(wěn)定和發(fā)展有重要的地緣政治意義，而且對歐洲的安全、穩(wěn)定和發(fā)展舉足輕重。美國前國防部長佩里也認為，烏克蘭作為獨立國家“對整個歐洲的安全與穩(wěn)定的重要意義怎么估計也不過分”。

第二，烏克蘭在經(jīng)濟領域的優(yōu)勢不容忽視。烏克蘭擁有原蘇聯(lián)遺留的先進的軍工技術、豐富的農(nóng)業(yè)資源、不小的市場規(guī)模和素質(zhì)較高的勞動力。此外，烏克蘭是連接俄羅斯和歐洲國家的“能源走廊”，俄羅斯出口歐洲國家天然氣的一半需要通過途經(jīng)烏克蘭的管道輸送。

第三，在軍事領域，烏克蘭的戰(zhàn)略重要性也是顯而易見的。如果烏克蘭在加入歐盟后進而加入北約，歐洲安全的邊界線將前推到烏克蘭東部邊界，北約的槍炮實際上就放在了俄羅斯的家門口。

在歐盟青睞烏克蘭之時，烏克蘭也表達了加入歐盟的愿望。烏克蘭希望通過加入歐盟來達到以下目的：一是獲取歐盟的資金援助和巨大的市場份額，二是借助歐盟的力量制衡俄羅斯。毫無疑問，烏克蘭的年輕人更希望烏克蘭早日加入歐盟。他們認為，歐盟的經(jīng)濟發(fā)展水平高，人民生活優(yōu)越，民主制度更為成熟。他們甚至希望自己的子女將來能更加容易地接受歐洲學校的教育，能更容易地在歐盟富裕的成員國中就業(yè)。

受限于國內(nèi)外各種因素的掣肘，烏克蘭對歐盟政策的演變呈現(xiàn)出“一邊倒”和“兩面討好”相互交織的特點。但應該指出的是，烏克蘭歷屆政府對加入歐盟的動機和大目標是基本相同的。例如，首任總統(tǒng)克拉夫丘克的對外政策重點是歐洲，外交戰(zhàn)略的目標是融入歐洲，成為歐洲大家庭中享有同等權利的一員。

1994年上臺的庫奇馬總統(tǒng)主張在歐盟與俄羅斯之間尋求平衡，即在融入歐洲的同時也加強與俄羅斯的關系。庫奇馬執(zhí)政期間，烏克蘭與歐盟在各個領域和層面上建立了經(jīng)常性的交流機制，其中最重要的就是1998年生效的“伙伴關系與合作協(xié)定”（PCA）。其宗旨是推動雙方在政治、經(jīng)濟、社會和文化等領域的全方位合作。雙方甚至還就烏克蘭市場經(jīng)濟地位、簡化簽證手續(xù)以及市場準入等比較關鍵的問題開始進行談判。

2004年底發(fā)生的總統(tǒng)選舉風波之所以演變成一場“橙色革命”，其背后有著深刻的大國政治角力的背景。歐盟扮演了一個非常重要的角色。歐盟通過歐洲安全與合作組織（OSCE）等國際組織，對烏克蘭的選舉進行了有力的干預。正是因為歐盟和美國對烏克蘭第二輪選舉的合法性提出質(zhì)疑，或公開地或秘密地支持親西方的尤先科，所以亞努科維奇到手的總統(tǒng)寶座被尤先科奪走。

尤先科總統(tǒng)熱衷于接近歐盟。他認為，烏克蘭對外政策的方向應該是融入歐洲和加入北約。在尤先科政府的努力下，歐盟在2005年正式承認了烏克蘭的市場經(jīng)濟地位，雙邊經(jīng)貿(mào)關系從此取得了更快的發(fā)展。正是在尤先科當政期間，烏克蘭與歐盟啟動了簽署聯(lián)系國協(xié)定的談判進程。②

與尤先科相比，2010年上臺的“親俄派”代表人物亞努科維奇比較注重與俄羅斯發(fā)展關系。為了修補尤先科時代屢遭磕絆的烏俄關系，亞努科維奇政府于2010年7月頒布了《內(nèi)外政策原則法》，通過立法程序排除了烏克蘭加入北約的可能性。endprint

亞努科維奇在推行東西方平衡外交的同時，并沒有放棄加入歐盟這一外交政策的核心目標。他多次強調(diào)，與歐洲的一體化在烏克蘭對外方針中具有不變性和優(yōu)先性。在2011年12月19日的烏歐峰會上，亞努科維奇總統(tǒng)認可了聯(lián)系國協(xié)定的內(nèi)容。2012年3月30日，烏克蘭與歐盟的主要談判人草簽了聯(lián)系國協(xié)定；2012年7月18日，雙方還草簽了“深入而全面的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定”。③甚至在2013年2月25日的烏歐峰會上，亞努科維奇總統(tǒng)還對歐盟領導人表示，烏克蘭將盡量滿足歐盟的要求，力爭維爾紐斯峰會上簽署聯(lián)系國協(xié)定。④但是，就在峰會前夕，烏克蘭卻突然退縮了。⑤

烏克蘭的國內(nèi)政治因素無疑也會對其與歐盟的關系產(chǎn)生一定的影響。例如，季莫申科是烏克蘭“橙色聯(lián)盟”的標志性人物，被視為西方國家在烏克蘭的代言人，與亞努科維奇在“顏色革命”中結下了“深仇大恨”。2011年8月5日，季莫申科因涉嫌在2009年越權簽署烏克蘭同俄羅斯天然氣購銷合同被羈押。10月11日，基輔佩切爾區(qū)法院判處季莫申科有期徒刑7年。歐盟認為，這是亞努科維奇打壓政治對手的手段，是政治報復，也是烏克蘭民主進程倒退的一種表現(xiàn)。季莫申科案件曾一度讓烏克蘭與歐盟之間的關系陷入危機。歐盟對季莫申科的遭遇極為關切，甚至將她能否出獄作為是否同意與烏克蘭簽訂聯(lián)系國協(xié)議的先決條件。

需要指出的是，盡管烏克蘭希望加快“入盟”的步伐，歐盟也因擔心烏克蘭重返俄羅斯陣營而竭力拉攏它，但由于烏克蘭經(jīng)濟積重難返，加之其在法制和人權等行為規(guī)范上與歐盟標準相差甚遠，目前烏歐雙方合作進展并不大。歐盟不可能降低“門檻”接納烏克蘭。

烏克蘭與俄羅斯的深厚歷史淵源

烏俄關系唇齒相依、源遠流長。它們同屬東斯拉夫民族，都繼承了古基輔羅斯的歷史遺產(chǎn)和文化傳統(tǒng)。但是，13世紀蒙古大軍的入侵使兩個民族走上了不同的發(fā)展道路。1654年，俄羅斯與烏克蘭簽署了《佩列亞斯拉夫協(xié)議》，實現(xiàn)了兩個民族的重新聯(lián)合。這一結盟似乎是“雙贏”。俄羅斯獲得了夢寐以求的出海口，并在經(jīng)濟和文化等領域加強了俄羅斯與歐洲的聯(lián)系。與此同時，烏克蘭與俄羅斯的經(jīng)濟聯(lián)系越來越密切，文化交融不斷深化。⑥

1917年爆發(fā)的俄國二月革命和十月革命對烏克蘭的前途產(chǎn)生了更為深遠的影響。1922年12月30日，烏克蘭、俄羅斯、南高加索和白俄羅斯組成了蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟。烏克蘭作為蘇聯(lián)的一個加盟共和國的地位一直持續(xù)到1991年8月24日烏克蘭獨立。換言之，烏克蘭有史以來第一次擺脫從屬地位而成為獨立國家之日，是1991年8月24日，迄今為止不足23年。

獨立后的烏克蘭是歐亞戰(zhàn)略棋局中的一個新的重要地帶，具有地緣政治支軸國家的作用。烏克蘭不僅是俄羅斯傳統(tǒng)地緣政治空間的重要組成部分，而且是俄羅斯重塑歐亞大國和世界大國地位的戰(zhàn)略依托。美國前國務卿布熱津斯基在其《大棋局》一書中指出，“烏克蘭的存在有助于改變俄羅斯；沒有烏克蘭，俄羅斯就難以成為歐亞的帝國”。

烏克蘭的東、西部曾長期處于分離的狀態(tài)。受歷史因素、文化因素和地理因素的影響，東部地區(qū)因臨近俄羅斯而受俄羅斯的影響較大，與俄羅斯的關系較為密切，因此希望與俄羅斯保持更為緊密的關系。西部地區(qū)靠近歐盟，在各個方面更容易親近歐盟，因此更多地希望與歐洲接軌。長期以來，尤其是“橙色革命”后，這樣一種地區(qū)隔閡不僅沒有彌合，反而呈現(xiàn)出擴大之勢。

毋庸置疑，獨立以來，烏克蘭歷屆政府為消除區(qū)域發(fā)展之間的失衡和減少族群關系中的不和采取了一系列措施，但收效甚微。這種不和諧狀態(tài)對烏克蘭的政局穩(wěn)定產(chǎn)生了很大的掣肘，并對其對外政策的選擇產(chǎn)生了深刻影響。例如，東西部地區(qū)的居民對烏克蘭加入歐盟和關稅同盟的態(tài)度不同。一些民意測驗的數(shù)據(jù)顯示，東部地區(qū)的居民重視與俄羅斯的傳統(tǒng)親密關系，希望加入俄羅斯主導的三國關稅同盟。而西部地區(qū)的居民則贊成烏克蘭加入歐盟。獨立廣場上成千上萬的烏克蘭人之所以心甘情愿地忍受嚴寒，就是因為不希望烏克蘭被“拉入”俄羅斯的勢力范圍。

獨立后，烏克蘭與俄羅斯在克里米亞歸屬、刻赤海峽劃界、黑海艦隊及其駐地塞瓦斯托波爾的歸屬等問題上曾多次出現(xiàn)沖突。隨著北約和歐盟東擴進程的發(fā)展，近幾年烏俄關系又增添了地緣政治安全這個引人注目的新問題。

俄羅斯無力阻止歐盟和北約的東擴進程，因而只能采取措施，盡量延緩這一進程或?qū)⑵涿媾R的種種不利因素的副作用降低到最低限度。在俄羅斯的努力下，亞努科維奇上臺后不久就表示烏克蘭不再加入北約。這在很大程度上使烏俄關系出現(xiàn)了明顯的改善。

當然，烏克蘭與俄羅斯的關系并非平起平坐的伙伴關系。尤其在經(jīng)濟領域，烏克蘭對俄羅斯的依賴性很強。在以下三個領域，烏克蘭經(jīng)濟完全受制于俄羅斯。一是烏克蘭進口了俄羅斯的天然氣。烏克蘭的煤炭資源很豐富，但產(chǎn)量無法滿足國內(nèi)能源需求，必須大量進口俄羅斯的天然氣。雙方在天然氣價格和付款時間等方面時常出現(xiàn)糾紛。二是烏克蘭的大部分產(chǎn)品銷往俄羅斯。因此，俄羅斯可以輕而易舉地通過貿(mào)易壁壘來控制烏克蘭產(chǎn)品輸入俄羅斯的數(shù)量。三是烏克蘭的國內(nèi)資本積累能力較弱，因而需要俄羅斯的大量貸款和投資。

除在能源、市場和資金等領域向烏克蘭實施“蘿卜與大棒”以外，俄羅斯還竭力拉攏烏克蘭加入其倡導的“歐亞聯(lián)盟”。2011年10月4日，正在為第二次入主克里姆林宮作準備的普京總理在《消息報》發(fā)表的一篇文章中寫道，俄羅斯希望倡議由原蘇聯(lián)加盟共和國組成“歐亞聯(lián)盟”。就是在這一文章中，普京批評了不太愿意參與“歐亞聯(lián)盟”的烏克蘭。他說，俄羅斯的一些鄰國不希望加入“歐亞聯(lián)盟”，在原蘇聯(lián)地區(qū)組建聯(lián)盟的方案似乎與這些國家希望加入歐盟的意愿相矛盾。

“歐亞聯(lián)盟”的“前奏曲”是俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國在2010年1月1日成立的關稅同盟。烏克蘭對這個經(jīng)濟合作組織的興趣同樣微乎其微，盡管俄羅斯曾友好地表示，如果烏克蘭加入這個關稅同盟，俄羅斯可以降低出口到烏克蘭的天然氣價格。endprint

毫無疑問，如果得不到烏克蘭的支持，業(yè)已成型的三國關稅同盟的效果和作用不會很大，在此基礎上建立的“歐亞聯(lián)盟”也將是一個不完整的一體化計劃。這是俄羅斯對烏克蘭不滿的原因之一。俄羅斯認為，如果烏克蘭不參加由其主導的三國關稅同盟和“歐亞聯(lián)盟”，反而去加入歐盟，那將是對俄利益的極大挑戰(zhàn)。

俄羅斯的不滿并非僅僅體現(xiàn)在言語上。如在2013年8月，俄羅斯海關加大了對烏克蘭進口商品的檢查力度。毋庸置疑，俄羅斯的貿(mào)易“大棒”對烏克蘭出口造成了負面影響，使處于不景氣狀態(tài)的烏克蘭經(jīng)濟雪上加霜。

由此可見，俄羅斯和烏克蘭的關系是一種特殊的關系。一方面，由于受歷史恩怨和現(xiàn)實中利益與矛盾的影響，烏克蘭對希冀重振大國雄風的俄羅斯戒備重重。另一方面，無論在經(jīng)濟和政治領域，還是在民族關系和軍事安全等方面，烏克蘭都離不開俄羅斯這個對其產(chǎn)生制約作用的強大鄰國。這一關系使兩國成為“非常遙遠的鄰居”，有時能同舟共濟，但更多的時候卻是同床異夢。

克里米亞的前生今世：危機重重，內(nèi)外交困

克里米亞半島氣候宜人、景色優(yōu)美、交通便捷，是烏克蘭最負盛名的旅游和療養(yǎng)勝地。

1945年2月4日，蘇、美、英三國首腦在素有“克里米亞明珠”之稱的海濱城市雅爾塔召開了著名的“雅爾塔會議”。三大國在會上作出的戰(zhàn)后世界秩序的安排，被稱為雅爾塔體系，對戰(zhàn)后世界產(chǎn)生了巨大影響。而克里米亞就是此次烏克蘭危機的另一個“主戰(zhàn)場”。

2014年2月27日，一群不明身份的武裝人員突然占領了克里米亞自治共和國議會大樓。同日，克里米亞議會召開臨時會議，親俄的阿克肖諾夫當選為克里米亞新總理。此外，議會還決定，5月25日將就是否擴大自治共和國權力舉行全民公決。

使克里米亞形勢更為復雜的是，俄羅斯外交部在2月28日證實，俄羅斯黑海艦隊裝甲車輛正在克里米亞半島實施調(diào)動，其目的是保障該艦隊在烏克蘭駐扎地的安全。俄羅斯認為，這一調(diào)動符合俄烏兩國的有關協(xié)議。

3月1日，俄羅斯聯(lián)邦委員會召開了非例行會議，批準了普京總統(tǒng)要求在烏克蘭領土動用武裝力量的提議。但普京總統(tǒng)的發(fā)言人說，雖然普京總統(tǒng)擁有向烏克蘭派遣部隊的權力，但他還沒有做出出兵烏克蘭的決定。同日，阿克肖諾夫總理宣布，由于克里米亞局勢惡化，原定于5月25日舉行的克里米亞全民公決將提前至3月30日。

3月6日，克里米亞議會作出了克里米亞并入俄羅斯的決定，并將全民公決的日期提前到3月16日。全民公決的問題是：是否贊成克里米亞在享有俄羅斯聯(lián)邦主體之權利的基礎上與俄羅斯重新合并？是否贊成恢復克里米亞共和國1992年憲法并贊成克里米亞作為烏克蘭的一部分？⑦

2014年3月15日，聯(lián)合國安理會就美國起草的有關烏克蘭問題的決議草案舉行投票表決。由于俄羅斯投票否決，決議草案未通過。俄羅斯常駐聯(lián)合國代表丘爾金在投票前發(fā)言說，俄方?jīng)Q定尊重克里米亞人民的意愿。

克里米亞是烏克蘭境內(nèi)唯一的一個自治共和國，位于烏克蘭南部地區(qū)，東臨亞速海、南瀕黑海?？死锩讈喪且远砹_斯族為主的多民族地區(qū)，俄羅斯族人約占總人口的60%左右，烏克蘭人約占24%，克里米亞韃靼人占12%，其他主要民族包括白俄羅斯、亞美尼亞、猶太人等。97%的克里米亞居民將俄語當作日常用語。約77%的克里米亞居民將俄語視為母語，約11%的居民將克里米亞韃靼語視為母語，10%的居民將烏克蘭語視為母語。大多數(shù)烏克蘭人、俄羅斯人信奉東正教，克里米亞韃靼人信奉伊斯蘭教。其余少數(shù)人群分別信奉猶太教、天主教、基督教。

歷史上，克里米亞曾先后被不同的民族占領。自18世紀中期開始，克里米亞一直隸屬俄羅斯。1954年，為紀念烏克蘭與俄羅斯聯(lián)邦合并300周年，蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團下令將克里米亞劃歸烏克蘭。

克里米亞歸屬問題是烏俄關系中最為敏感的問題之一。烏克蘭獨立后，克里米亞的俄羅斯族人中始終存在著一股要求回歸俄羅斯或獨立的政治勢力。許多俄羅斯人也對克里米亞將永久性歸屬于烏克蘭而耿耿于懷，希望從烏克蘭人手中收回這一“厚禮”。

烏克蘭當然不愿意放棄克里米亞。如果失去克里米亞，烏克蘭的地緣政治地位將大打折扣。1996年6月頒布的烏克蘭憲法明確規(guī)定，“現(xiàn)有國界內(nèi)的烏克蘭領土是完整的和不可侵犯的”。維護國家主權和國家安全，確保領土完整和邊界不受侵犯是烏克蘭獨立后外交政策的核心問題。

俄羅斯人之所以難以割舍克里米亞，是因為它對俄羅斯具有非常重要的軍事意義?？死锩讈啔v來是兵家必爭之地，俄羅斯的黑海艦隊就駐扎在克里米亞的海濱城市塞瓦斯托波爾港。1997年5月28日，烏俄兩國總理簽署了《關于劃分黑海艦隊參數(shù)的協(xié)議》；《關于俄羅斯聯(lián)邦黑海艦隊在烏克蘭境內(nèi)駐扎的地位和條件的協(xié)議》；《關于分割黑海艦隊和俄羅斯聯(lián)邦黑海艦隊駐烏克蘭境內(nèi)的相互結算協(xié)議》，就俄羅斯為黑海艦隊租借塞瓦斯托波爾港達成了共識。根據(jù)上述協(xié)議，黑海艦隊在塞瓦斯托波爾的租期為20年，到期后雙方如無異議可自動順延5年。

2010年4月21日，烏俄兩國總統(tǒng)在哈爾科夫就黑海艦隊駐扎期限和天然氣價格等問題又達成重要協(xié)議。烏克蘭同意將俄羅斯黑海艦隊在塞瓦斯托波爾駐扎的租期自2017年起延長25年，并且在該期限屆滿后雙方有權選擇是否再延長5年。俄羅斯向烏克蘭出口的天然氣價格降低30%。這一被稱作“租期換天然氣”的協(xié)定大大改善了烏俄關系。

應該指出的是，如果說亞努科維奇下臺前美國在烏克蘭危機中的手腳是隱蔽的，那么，在克里米亞局勢不斷升級時，美國的影子日益明顯，反俄的聲調(diào)不斷上升。2月28日，奧巴馬總統(tǒng)改變既定行程，在白宮會見媒體，稱美國對俄羅斯在烏克蘭境內(nèi)的軍事動向深表關切。他認為，烏克蘭的穩(wěn)定團結符合國際社會的利益，也符合俄羅斯的利益。他說，破壞烏克蘭主權和領土完整將加劇動蕩局勢，不僅會損害俄羅斯的利益，也違背了俄羅斯尊重烏克蘭主權和獨立的承諾。他還表示，俄羅斯將會對其在烏克蘭實施的任何軍事行為付出代價。同日，白宮發(fā)言人也說，俄羅斯的任何干預行為都將“鑄成大錯”。⑧endprint

美國國務卿克里更是直截了當?shù)匕l(fā)出警告。如在3月2日，他對媒體說，俄羅斯總統(tǒng)普京以“完全捏造的借口”侵略另一個國家。他說，除了抵制2014年6月在俄羅斯索契舉行的八國集團峰會以外，美國還將對俄羅斯實施禁發(fā)入境簽證、凍結資產(chǎn)和經(jīng)貿(mào)制裁等措施。⑨3月4日，克里抵達基輔，開始對烏克蘭進行訪問。他贊揚烏克蘭人民“以和平示威爭取自由”，批評亞努科維奇“選擇把恐嚇作為第一手段”，譴責俄羅斯支持烏克蘭前政府。他甚至表示，如果俄羅斯不肯選擇通過外交努力化解危機，美國及其盟國將別無選擇，只能在政治和經(jīng)濟上孤立俄羅斯。⑩

面對克里米亞形勢的不斷惡化，烏克蘭的三位前總統(tǒng)（克拉夫丘克、庫奇馬和尤先科）于3月1日發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁當局廢除2010年亞努科維奇和梅德韋杰夫簽署的延長俄羅斯黑海艦隊駐留克里米亞的協(xié)議。他們指出，烏克蘭人民首次面臨威脅國家統(tǒng)一、主權和生存的危機，面臨國家可能會毀滅的災難性威脅。烏俄兩國人民正在被人“蓄意煽動”走向兄弟之間自相殘殺的戰(zhàn)爭邊緣。目前烏克蘭已處于沖突升級的邊緣，所有跡象都表明國家可能遭到“軍事侵略”。這三位烏克蘭前總統(tǒng)強調(diào)克里米亞是烏克蘭的領土，不允許借此話題進行政治投機，甚至侵犯烏克蘭領土。

2014年2月26日，波蘭外長拉多斯拉夫·西多爾斯基在與捷克外長柳博米爾·扎拉列克會晤之后表示，當前的主要任務是保持烏克蘭的獨立和領土完整。烏克蘭出現(xiàn)的分立主義是“非常嚴重的錯誤，俄羅斯是保障烏克蘭領土完整的《布達佩斯備忘錄》的簽字國，國際社會應該提醒俄羅斯伙伴這一點”。

西方媒體對俄羅斯的軍事行動持批評的立場。例如，英國《金融時報》認為：“普京毫無疑問應該受到譴責。俄羅斯入侵克里米亞，不僅侵犯了另一個國家的主權，還違反了聯(lián)合國憲章。俄羅斯歷來堅稱，任何軍事行動都必須在聯(lián)合國安理會通過相關決議后才能進行，從眼下它的行為來看，這種說法實在虛偽。”

如何認識烏克蘭危機的性質(zhì)

國際上對烏克蘭危機性質(zhì)的看法及其稱謂多種多樣，如烏克蘭革命、烏克蘭之春、“阿拉伯之春”的烏克蘭版。

“阿拉伯之春”的表現(xiàn)形式也是反政府，這與烏克蘭危機是相似的。但兩者的內(nèi)容不盡相同。在“阿拉伯之春”中，民眾的利益訴求是民主化、反獨裁和反腐敗。在烏克蘭危機中，抗議者反對的是政府暫停與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)議。換言之，民主化、反腐敗和反獨裁似乎不是烏克蘭抗議者的首要目標。這是“阿拉伯之春”與烏克蘭危機的最大差別。

當然，如把“阿拉伯之春”視為一般意義上的反政府及其導致的政局動蕩，那么目前的烏克蘭危機可以被叫作“阿拉伯之春”的烏克蘭版。

應該注意到，烏克蘭危機不僅僅是要求盡快入盟的抗議者與亞努科維奇總統(tǒng)之間的爭執(zhí)和對抗。隨著形勢的發(fā)展，“新納粹”成員和極端分子大大跨越了和平示威的界線。

亞努科維奇被議會解除總統(tǒng)職務也在烏克蘭國內(nèi)外引起了爭議。2014年2月23日，烏克蘭進步社會黨主席納塔莉亞·維特連科發(fā)表了題為“美國和歐盟與烏克蘭恐怖主義者聯(lián)手炮制了一個納粹政權”的聲明。他說：“2月22日，在獨立廣場上游擊戰(zhàn)士和恐怖主義者的自動步槍的槍桿子下，議會發(fā)動了一次新納粹政變。華盛頓和布魯塞爾一直在對世界說，獨立廣場上的示威是烏克蘭人的一種和平行為，其目的是‘選擇歐洲和‘捍衛(wèi)民主及歐洲價值觀。但是，華盛頓和布魯塞爾必須承認，事實并非如此。以下證據(jù)是無可辯駁的：違法改變國家制度，違法任命內(nèi)政部長等官員，違法罷免亞努科維奇總統(tǒng)，違法赦免示威活動中的犯罪人員。華盛頓和布魯塞爾應該對其扶持的烏克蘭的納粹政權負責。”

俄羅斯同樣不承認亞努科維奇被罷免后成立的烏克蘭臨時政府。如在2014年3月4日的記者會上，普京總統(tǒng)說，烏克蘭正在發(fā)生的事情是違憲政變和武力篡權，因此烏克蘭的現(xiàn)政權無權代表人民決定烏克蘭的未來。

無論如何，目前的烏克蘭政治危機的危害性及其國際影響比十年前同樣在這個國家爆發(fā)的“橙色革命”有過之而無不及。這一危機不僅使烏克蘭經(jīng)濟雪上加霜，而且還損害了這個國家的國際聲譽。

烏克蘭危機既是國內(nèi)政治斗爭和地區(qū)隔閡的結果，也是外部力量爭奪其地緣政治優(yōu)勢的產(chǎn)物；既有復雜的歷史背景，也有嚴酷的現(xiàn)實利益；既有一定的偶然性，也有無可避免的必然性。內(nèi)部因素與外部因素相互影響，互為因果。因此，為了穩(wěn)定烏克蘭局勢，有關各方必須保持冷靜克制，在法律和秩序框架內(nèi)，通過對話和談判的方式尋求政治解決。

克里米亞的歸屬之爭則使危機進一步升級。3月16日，克里米亞的全民公決如期舉行，克里米亞絕大部分選民對脫離烏克蘭加入俄羅斯投下了贊成票?？死锩讈喿h會17日宣布從烏克蘭“獨立”，申請加入俄羅斯。18日，俄羅斯正式與克里米亞簽署加入俄聯(lián)邦的條約。俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)表講話，稱克里米亞是俄羅斯不可分割的一部分。

此后，美國、歐盟、日本、加拿大與英國等國紛紛宣布對俄羅斯實施制裁。美國總統(tǒng)奧巴馬、副總統(tǒng)拜登威脅對俄羅斯實施更多制裁，孤立俄羅斯。奧巴馬稱，“美國和國際社會絕不會承認公投結果”，表示會讓俄羅斯“付出更高代價”，并下令制裁7名俄羅斯高官。

俄羅斯始終在與其國家利益有關的重大問題上持強硬的立場，敢于同西方較量。面對威脅，普京在18日的講話中表示，在烏克蘭國內(nèi)危機中，西方國家做得過了頭，“跨越了紅線”。普京警告西方不要再激怒俄羅斯，稱西方國家試圖將俄羅斯“逼入墻角”。普京表示，俄羅斯不希望烏克蘭分裂，也不需要烏克蘭分裂，始終尊重烏國家領土完整。毫無疑問，俄羅斯與西方在烏克蘭危機中的博弈必將進一步加劇未來雙方的對立，烏克蘭危機難以在可預見的將來得到圓滿的解決。

綜上所述，烏克蘭危機“事出有因”，“偶然中有必然”。這一危機使烏克蘭的經(jīng)濟、民族團結和國家形象蒙受了巨大損失，也會對世界格局及大國關系產(chǎn)生嚴重影響。

注釋

此協(xié)議的主要內(nèi)容包括：提前大選、組建聯(lián)合政府、為限制總統(tǒng)權力而修改憲法。endprint

這一談判始于2007年3月，2011年完成談判，2012年草簽。

烏克蘭被歐盟承認其市場經(jīng)濟地位后，烏克蘭與歐盟于2008年2月就簽署“深入而全面的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定”（DCFTA）開始談判。見http：//eeas.europa.eu/top_stories/2012/140912_ukraine_en.htm。

在這一次峰會上，歐盟領導人表示，烏克蘭必須在滿足以下三個條件后，歐盟才能與其簽署聯(lián)系國協(xié)議和自由貿(mào)易協(xié)定：第一，糾正2012年10月28日烏克蘭議會選舉中出現(xiàn)的問題；第二，改正烏克蘭的“有選擇的公正”，并避免今后再次發(fā)生；第三，推動聯(lián)系國協(xié)議規(guī)定的改革議程。國際分析人士認為，歐盟所說的“有選擇的公正”就是指亞努科維奇逮捕和審判季莫申科。

雖然烏克蘭退縮了，但在維爾紐斯峰會議上，歐盟與格魯吉亞和摩爾多瓦仍然草簽了聯(lián)系國協(xié)定。

1954年，蘇共中央發(fā)表《烏克蘭與俄羅斯重新合并三百周年提綱》，稱烏克蘭人民許多世紀以來，一直渴望與俄羅斯重新合并，如果沒有合并烏克蘭民族不可能得到拯救。（轉(zhuǎn)引自沈莉華：《〈佩列亞斯拉夫協(xié)議〉及其遺產(chǎn)》，《北方論叢》，2012年第6期。）

1992年5月5日，克里米亞議會宣布獨立，并在同一天通過了克里米亞憲法；第二天，克里米亞議會在憲法中加入一句話：克里米亞是烏克蘭的一部分；5月13日，烏克蘭議會宣布克里米亞的獨立宣言無效，并要求克里米亞議會在一周內(nèi)宣布其憲法無效。6月，有關各方達成妥協(xié)，克里米亞獲得自治共和國的地位。

http：//www.chinanews.com/gj/2014/03-01/5898095.shtml.

http：//world.huanqiu.com/regions/2014-03/4871374.html.

http：//world.people.com.cn/n/2014/0305/c1002-24533012.html.

http：//military.people.com.cn/n/2014/0302/c1011-24505170.html.

http：//rian.com.ua/world_news/20140226/340352357.html.

http：//www.ftchinese.com/story/001055049.

renko： "USA And EU， With Ukrainian Terrorists， Establish Nazi Regime： Statement of Chairman of the PSPU Natalia Vitrenko"， February 23， 2014. （http：//larouchepac.com/node/29957）.

http：//www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2014-03-04/content_11332631.html.

責 編/楊昀赟endprint