黑龍江：全面加強(qiáng)生鮮乳安全監(jiān)管

文│李亞立 朱赫（黑龍江省畜牧獸醫(yī)局）

去年以來(lái)，黑龍江按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)加強(qiáng)嬰幼兒配方粉奶源基地建設(shè)和監(jiān)管方面的要求，著力提升奶源基地綜合生產(chǎn)能力，大力規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，積極開展專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)生鮮乳安全監(jiān)管，取得了一些成效。截至2013年底，黑龍江嬰幼兒配方粉生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到43家，具有全年正常生產(chǎn)能力的有30家；嬰幼兒配方粉年產(chǎn)量達(dá)到24.66萬(wàn)噸，約占全國(guó)總產(chǎn)量的40%；為嬰幼兒配方粉企業(yè)提供原料的奶牛場(chǎng)（小區(qū)）發(fā)展到408家，奶牛存欄接近20萬(wàn)頭；為企業(yè)服務(wù)的生鮮乳收購(gòu)站達(dá)到727家，鮮奶運(yùn)輸車272臺(tái)。我們的主要做法是：

一、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)

為貫徹落實(shí)九部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》精神，強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)奶源基地建設(shè)，省政府6月29日召開奶源基地建設(shè)專題會(huì)議，確定從2013年開始實(shí)施現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持完達(dá)山、飛鶴、貝因美、伊利等國(guó)產(chǎn)品牌嬰幼兒配方粉生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)，從源頭上保障嬰幼兒配方粉優(yōu)質(zhì)原料奶的生產(chǎn)和供應(yīng)。奶牛場(chǎng)牛舍和設(shè)備投入由政府補(bǔ)貼50%，補(bǔ)助資金為1300萬(wàn)元。截至年底，全省共建設(shè)45個(gè)1200頭泌乳牛規(guī)模的奶牛場(chǎng)，累計(jì)完成投資13.47億元，其中政府補(bǔ)助1.57億元，吸引社會(huì)投資11.9億元?，F(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了奶牛養(yǎng)殖的高產(chǎn)、高效，集約化經(jīng)營(yíng)，有效保障了高端嬰幼兒配方粉的優(yōu)質(zhì)原料奶供給，保證了奶農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收，尤其在提高單產(chǎn)水平和原料奶質(zhì)量、大幅提升奶牛養(yǎng)殖效益、增強(qiáng)奶業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力方面具有重大意義。2014年，全省擬建100個(gè)存欄1200頭泌乳牛的單位奶牛場(chǎng)，補(bǔ)貼方式和標(biāo)準(zhǔn)不變。

二、加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)備案和投入品監(jiān)管，確保養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全

按照《畜牧法》規(guī)定，省政府辦公廳下發(fā)了《黑龍江畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）備案程序管理辦法》，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，具備一定養(yǎng)殖條件的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行備案管理，建立健全了奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)記錄、養(yǎng)殖檔案和健康檔案，為嬰幼兒配方粉企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、安全、綠色奶源。推行實(shí)施新頒布的飼料許可制度，及時(shí)依法公開飼料行政審批結(jié)果、飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果、備案審查結(jié)果等，確保奶牛飼料營(yíng)養(yǎng)、安全。深入開展飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步完善飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和可追溯制度，抓好原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、出廠銷售等各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，全面提高飼料質(zhì)量安全水平。2013年全省共抽檢的737批次飼料樣品，合格率達(dá)98.28%。開展獸藥抽檢和藥殘監(jiān)控，2013年共抽檢800批次獸藥，合格率達(dá)94.52%；抽檢714批次藥殘，合格率為100%；出動(dòng)執(zhí)法人員查處獸藥方面案件139起，貨值金額26.3萬(wàn)元，罰沒(méi)金額57.6萬(wàn)元，收繳和銷毀假劣獸藥3692千克，吊銷獸藥經(jīng)營(yíng)許可證17個(gè)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥店31家。

三、積極開展專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)運(yùn)輸環(huán)節(jié)常態(tài)化監(jiān)管

一是嚴(yán)格嬰幼兒配方粉企業(yè)收購(gòu)站監(jiān)管。10月下旬，我們組織奶業(yè)主產(chǎn)縣對(duì)全省1232家生鮮乳收購(gòu)站和462臺(tái)運(yùn)輸車進(jìn)行了摸底排查和集中專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查生鮮乳收購(gòu)站的許可證、交接單、不合格生鮮乳處理記錄等。通過(guò)檢查，最終認(rèn)定727家生鮮乳收購(gòu)站和272臺(tái)運(yùn)輸車的資質(zhì)，允許其為嬰幼兒配方粉企業(yè)收購(gòu)、運(yùn)輸原料奶。二是開展信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。我們?cè)邶R齊哈爾試點(diǎn)開展奶業(yè)安全信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，依托中國(guó)電信3G網(wǎng)絡(luò)，以奶戶手機(jī)、奶站、乳企POS機(jī)作為操作工具和信息傳輸載體，來(lái)實(shí)現(xiàn)奶賬統(tǒng)計(jì)結(jié)算電子化，從而精準(zhǔn)掌握生鮮乳數(shù)量；通過(guò)GPS定位、奶車罐口電子抓拍和無(wú)線上傳圖片的方式管控奶車的營(yíng)運(yùn)過(guò)程；通過(guò)在奶站關(guān)鍵點(diǎn)安裝攝像頭和傳輸現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)畫面的方式，管控奶站的收奶行為。三是加強(qiáng)嬰幼兒奶源質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。全年組織開展了4360批次質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)任務(wù)，兩次全覆蓋檢測(cè)嬰幼兒配方粉奶源。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，嬰幼兒配方粉奶源質(zhì)量安全總體狀況良好。