高校教職工代表大會(huì)制度的發(fā)展歷程與創(chuàng)新思考

李文瑛，徐建軍

1.蚌埠學(xué)院電大，安徽蚌埠，233010；2.安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽蚌埠，233030

高校教職工代表大會(huì)制度的發(fā)展歷程與創(chuàng)新思考

李文瑛1，徐建軍2

1.蚌埠學(xué)院電大，安徽蚌埠，233010；2.安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽蚌埠，233030

教職工代表大會(huì)是高等學(xué)校教職工參與學(xué)校重大事項(xiàng)決策與校務(wù)監(jiān)督的最重要渠道。高校教職工代表大會(huì)制度的發(fā)展過(guò)程可分為試點(diǎn)、法制化、完善、轉(zhuǎn)型發(fā)展四個(gè)階段，其主要作用是促進(jìn)民主辦學(xué)、保障教職工的民主權(quán)利、促進(jìn)高校管理民主化、科學(xué)化。高校教職工代表大會(huì)制度經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，仍存在作用未受到充分重視、教代會(huì)職權(quán)未得到全面執(zhí)行以及教代會(huì)被邊緣化的問(wèn)題。推動(dòng)教代會(huì)制度創(chuàng)新發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)教職工代表大會(huì)制度法制化建設(shè)，明確教職工代表大會(huì)制度的地位、作用；創(chuàng)新校務(wù)公開制度；尊重教工主體地位，全面落實(shí)教職工代表大會(huì)職權(quán)；加強(qiáng)高校民主化建設(shè)。

教職工代表大會(huì)；民主管理；校務(wù)公開

教職工代表大會(huì)是高等學(xué)校教師與其他工作人員參與學(xué)校重大事項(xiàng)決策的最重要渠道，是維護(hù)教職工正當(dāng)、合法權(quán)益的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)教職工對(duì)學(xué)校落實(shí)國(guó)家教育政策、學(xué)校決策和各項(xiàng)管理規(guī)定的基本制度。高等學(xué)校教職工代表大會(huì)從制度上規(guī)定了教職工對(duì)學(xué)校決策、管理、建設(shè)發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)，體現(xiàn)出了教職工的主人翁地位，有助于發(fā)揮廣大教職工的工作積極性與創(chuàng)造力。隨著高等教育辦學(xué)體制改革和現(xiàn)在大學(xué)各項(xiàng)制度的逐步完善，如何適應(yīng)新形勢(shì)、新變化是教職工代表大會(huì)制度面臨的新問(wèn)題。當(dāng)前，全面深入詮釋教職工代表大會(huì)制度，探索不斷完善教職工代表大會(huì)制度的方法與途徑，將民主法制思想貫穿到學(xué)校決策、教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤服務(wù)和學(xué)校建設(shè)等各個(gè)方面，有助于維護(hù)教職工與學(xué)生合法權(quán)益，推動(dòng)學(xué)校和諧發(fā)展[1]。

1 高校教職工代表大會(huì)制度的發(fā)展歷程

1979年部分高校開始試行教職工代表大會(huì)制，經(jīng)過(guò)35年的發(fā)展，我國(guó)高校教職工代表大會(huì)制度建設(shè)取得較大的進(jìn)步，其發(fā)展過(guò)程大致分為四個(gè)階段。

1.1 高校教職工代表大會(huì)制度試點(diǎn)階段(1979-1984年)

1979年中國(guó)教育工會(huì)組織研究了當(dāng)時(shí)的企業(yè)職工代表大會(huì)制度，在吸收企業(yè)職工代表大會(huì)制度的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合高等學(xué)校的教育、教學(xué)、校務(wù)管理等工作實(shí)際，制定教職工代表大會(huì)制度試點(diǎn)方案。并在部分高校選舉產(chǎn)生教職工代表大會(huì)，探索教職工參與學(xué)校教學(xué)管理的途徑。1981年，教育部和中國(guó)教育工會(huì)聯(lián)合召開“教職工代表大會(huì)試點(diǎn)座談會(huì)”，總結(jié)了前期教職工代表大會(huì)的試點(diǎn)工作，討論了教職工代表大會(huì)的職權(quán)、教職工代表選舉辦法、教職工代表的任期、教職工代表的權(quán)利與義務(wù)、教職工代表大會(huì)的組織原則與日常工作機(jī)構(gòu)等，進(jìn)一步推動(dòng)了高校教職工代表大會(huì)試點(diǎn)工作的開展。教育部和中國(guó)教育工會(huì)又于1983年7月召開了全國(guó)高等學(xué)校教職工代表大會(huì)工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了教職工代表大會(huì)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，討論了教職工代表大會(huì)工作中遇到的問(wèn)題，并就《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》草案廣泛征求各高等學(xué)校的意見與建議。

1.2 高校教職工代表大會(huì)制度法制化階段(1985-1995年)

《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)草案經(jīng)過(guò)一年多的反復(fù)修改后，于1985年1月正式頒發(fā)?！稐l例》對(duì)教工代表大會(huì)的職權(quán)、代表選舉辦法、代表的任期、代表的權(quán)利與義務(wù)、教工代表大會(huì)的組織原則與工作機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)的規(guī)定。《中華人民共和國(guó)教師法》(1994年)與《中華人民共和國(guó)教育法》(1995年)的先后頒布實(shí)施，是高等學(xué)校教職工代表大會(huì)制度邁入法制化軌道的重要標(biāo)志。這兩部法律進(jìn)一步保障了教職工的民主權(quán)利，有利于教職工參與學(xué)校管理與監(jiān)督，維護(hù)教職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)教職工主人翁的地位。如《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定：教師可通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理；教師有對(duì)學(xué)校的行政管理、教學(xué)工作和職能管理部門提出建議與意見的權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》規(guī)定：依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，學(xué)校應(yīng)通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與學(xué)校的民主管理的權(quán)利。

1.3 高校教職工代表大會(huì)制度完善階段(1996-2009年)

高校教職工代表大會(huì)制度在推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題，主要是教職工代表大會(huì)制度不夠規(guī)范、健全，教職工代表大會(huì)的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，教職工代表大會(huì)的職權(quán)沒(méi)有全部落實(shí)。針對(duì)這種情況，中國(guó)教育工會(huì)于1996年10月下發(fā)《關(guān)于開展教職工代表大會(huì)評(píng)估工作的意見》，要求各高校在普及教職工代表大會(huì)制度的同時(shí)，大力推進(jìn)教職工代表大會(huì)制度的制度化和規(guī)范化建設(shè)，逐步提高教職工代表大會(huì)質(zhì)量。各省市為加強(qiáng)對(duì)所屬高校教職工代表大會(huì)制度建設(shè)的指導(dǎo)，制定了相應(yīng)的教職工代表大會(huì)工作制度，如《上海市高等學(xué)校教職工代表大會(huì)工作基本規(guī)范》《江蘇省高等學(xué)校教職工代表大會(huì)工作基本標(biāo)準(zhǔn)》等，教職工代表大會(huì)建設(shè)的制度化和規(guī)范化不斷加強(qiáng)，教職工代表大會(huì)制度不斷完善[2]。

1.4 高校教職工代表大會(huì)制度轉(zhuǎn)型發(fā)展階段(2010年至今)

2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)出臺(tái)，我國(guó)的高等教育進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段?！毒V要》提出建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)政校分開、管辦分離，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，改革、完善教職工代表大會(huì)等。國(guó)家高等教育改革為高校教職工代表大會(huì)制度發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，如何適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)需要，是高校教職工代表大會(huì)制度改革的方向。

2 高校教職工代表大會(huì)的作用

2.1 協(xié)調(diào)學(xué)校與教職工的關(guān)系

《中華人民共和國(guó)教育法》明確規(guī)定：教職工代表大會(huì)是學(xué)校管理體制的重要組成部分，是學(xué)校密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的主要途徑。教職工代表大會(huì)與學(xué)校行政管理相輔相成，互相促進(jìn)。教職工代表大會(huì)在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，堅(jiān)持民主集中制原則，根據(jù)教職工代表大會(huì)工作規(guī)定開展工作，組織教職工通過(guò)教職工代表大會(huì)依法行使民主權(quán)利，參與事關(guān)學(xué)校發(fā)展與職工利益的重大事項(xiàng)的決策，民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人，監(jiān)督學(xué)校落實(shí)教職工代表大會(huì)決議與辦理代表提案，審議學(xué)校年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)工作報(bào)告等。支持學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)，以學(xué)校的全面發(fā)展作為議題，團(tuán)結(jié)廣大教職工，積極參加學(xué)校的民主管理、民主監(jiān)督，為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)的作用有利于協(xié)調(diào)學(xué)校和廣大教職工的關(guān)系，促進(jìn)學(xué)校的和諧發(fā)展。

2.2 保障教職工的民主權(quán)利

按照民主集中制原則選舉教職工代表組成教職工代表大會(huì)，參與事關(guān)學(xué)校發(fā)展與職工利益的重大事項(xiàng)的決策，民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人，監(jiān)督學(xué)校落實(shí)重大決策、教職工代表大會(huì)決議、學(xué)校的規(guī)章制度與辦理代表提案，審議學(xué)校年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)工作報(bào)告等，并提出整改意見和建議，保障教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。教職工代表大會(huì)按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，評(píng)議結(jié)果作為參考材料提交上級(jí)組織考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，以促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、踐行群眾路線、勤奮務(wù)實(shí)、戒驕戒躁、敢于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)各職能管理部門不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率，更好地為教學(xué)一線服務(wù)。教職工代表大會(huì)的提案代表教職工的利益要求，學(xué)校應(yīng)做好提案的落實(shí)工作，并把落實(shí)的情況通過(guò)工會(huì)及時(shí)通報(bào)教職工，以取得教職工的理解與支持。

2.3 促進(jìn)高校管理民主化、科學(xué)化

學(xué)校通過(guò)實(shí)行校務(wù)公開，全面落實(shí)教職工代表大會(huì)職權(quán)，傾聽群眾意見，保障教職工平等地參與學(xué)校管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的民主化。教職工代表大會(huì)審議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工作報(bào)告，全面掌握學(xué)校的發(fā)展情況，并對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見和建議，切實(shí)履行教職工代表大會(huì)職權(quán)。教職工通過(guò)提出提案和討論學(xué)校工作報(bào)告，實(shí)現(xiàn)不同利益群體的意見、各種工作層面的觀點(diǎn)、多種渠道的信息相互交流，凝聚全體教職工思想共識(shí)，最終形成大會(huì)決議，推動(dòng)學(xué)校決策的民主化、法制化與管理民主化、科學(xué)化。教職工通過(guò)教職工代表大會(huì)或其他的渠道、方式對(duì)學(xué)校執(zhí)行各項(xiàng)政策和規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督，并提出批評(píng)、意見和建議，推動(dòng)學(xué)校管理與服務(wù)水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展。隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的實(shí)施和事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，高等教育正發(fā)生深刻的變革，高等學(xué)校應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，結(jié)合本校工作實(shí)際，不斷改革、完善教職工代表大會(huì)的工作制度，探討教職工代表大會(huì)參與學(xué)校民主管理與監(jiān)督的新路徑，促進(jìn)高校管理的民主化、科學(xué)化。

3 高校教職工代表大會(huì)制度的局限與不足

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，高校教職工代表大會(huì)制度取得較大進(jìn)步。作為教職工參與學(xué)校管理與監(jiān)督的具體模式，高校教職工代表大會(huì)制度必然受到一定社會(huì)歷史條件和人們主觀認(rèn)識(shí)的影響，其職權(quán)沒(méi)有得到全面落實(shí)，教職工參與民主管理、民主監(jiān)督還存在一定程度的形式主義。

3.1 教職工代表大會(huì)的重要作用未受到充分重視

教職工代表大會(huì)作為教職工行使民主權(quán)利的主要途徑，與學(xué)校行政管理同等重要，是學(xué)校管理體制的基本組成部分?！吨腥A人民共和教育法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》和《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等法律明確規(guī)定了代表大會(huì)的法律地位。但在實(shí)際工作中，有些高校領(lǐng)導(dǎo)民主法制意識(shí)淡薄，群眾觀念不強(qiáng)，家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重，不重視教職工代表大會(huì)的重要作用，認(rèn)為教職工代表大會(huì)只會(huì)給學(xué)校工作扯后腿、找麻煩，對(duì)于提案與教職工代表大會(huì)決議不積極落實(shí)。有的教職工缺乏主人翁意識(shí)，不關(guān)心學(xué)校發(fā)展，認(rèn)為學(xué)校的決策、管理是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工作，與自己無(wú)關(guān)。有的教職工缺乏民主意識(shí)，認(rèn)為教職工代表大會(huì)是走過(guò)場(chǎng)，實(shí)際上還是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。還有的教職工認(rèn)為，有什么事在部門內(nèi)部通知，所有人都知道了，再開教職工代表大會(huì)不過(guò)是搞形式，浪費(fèi)人力、物力。以上這些錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)和偏見是導(dǎo)致教職工代表大會(huì)工作進(jìn)展緩慢的根本原因[7]。

3.2 出現(xiàn)教職工代表大會(huì)被邊緣化的跡象

隨著高等教育改革的不斷深入，建立現(xiàn)代大學(xué)制度顯得尤為重要。許多高校對(duì)建立現(xiàn)代大學(xué)制度進(jìn)行研究探索。有些學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)具有“學(xué)術(shù)自由、教授治學(xué)、學(xué)校自治、管理科學(xué)”的鮮明特點(diǎn)[8]；教授委員會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)校重大事項(xiàng)的決策、科學(xué)研究的方向、教師職稱評(píng)定聘任等。到目前為止，對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度的研究還不夠全面，尤其是在建立現(xiàn)代大學(xué)制度過(guò)程中如何加強(qiáng)教職工代表大會(huì)建設(shè)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有些高校的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，以創(chuàng)新管理制度為由對(duì)教職工代表大會(huì)邊緣化。

建立現(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)該堅(jiān)持從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，健全民主決策程序與議事規(guī)則，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)與基礎(chǔ)民主監(jiān)督制度建設(shè)，以人為本，創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，建立科學(xué)的人才考核評(píng)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建和諧校園，不斷提升辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.3 教職工代表大會(huì)職權(quán)未得到全面執(zhí)行

高等學(xué)校教職工代表大會(huì)的主要職權(quán)包括以下幾方面[9]：一是聽取并審議校長(zhǎng)工作報(bào)告、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等重大問(wèn)題的權(quán)利；二是審議通過(guò)與教職工有關(guān)的基本規(guī)章制度的權(quán)利；三是討論通過(guò)有關(guān)教職工的福利、校內(nèi)分配的權(quán)利；四是民主評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利。然而，從各地高校教職工代表大會(huì)職權(quán)的實(shí)際執(zhí)行情況看，第一項(xiàng)普遍執(zhí)行較好。而第二和第三項(xiàng)職權(quán)執(zhí)行情況相比之下遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有關(guān)這些方面的制度和方案未經(jīng)教職工代表大會(huì)決定或通過(guò)即由校行政頒布施行的情況在各地高校屢有發(fā)生。至于教職工代表大會(huì)第四項(xiàng)職權(quán)的行使，基本流于形式，在多數(shù)高校沒(méi)有得到很好的執(zhí)行[6]。教職工代表大會(huì)代表不能全面履行職責(zé)，不能為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策，既是學(xué)校辦學(xué)成本的損失，又是教職工智慧資源的浪費(fèi)[10]。

4 高校教職工代表大會(huì)制度的創(chuàng)新建設(shè)

4.1 完善教職工代表大會(huì)制度的法規(guī)

教職工代表大會(huì)制度缺乏約束力是目前高校教職工代表大會(huì)在參與民主監(jiān)督中遇到的突出問(wèn)題。有關(guān)教職工代表大會(huì)制度的法規(guī)缺位，使得對(duì)違反教職工代表大會(huì)制度規(guī)定的行為缺乏有效的監(jiān)管。因此，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)教職工代表大會(huì)制度的法律、法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步明確教職工代表大會(huì)的法律地位，有效構(gòu)建以教職工代表大會(huì)制度為核心的民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)的監(jiān)督執(zhí)行力，對(duì)違反教職工代表大會(huì)制度規(guī)定的行為作出明確的法規(guī)處罰[11]。教職工依據(jù)相關(guān)法規(guī)通過(guò)一定的形式和途徑，直接或間接地參與學(xué)校決策與管理，提出批評(píng)和建議，推動(dòng)學(xué)校各方面的工作依法有序開展[12]。

4.2 創(chuàng)新校務(wù)公開制度

教職工只有知情，才能廣泛而深入地參與學(xué)校的民主監(jiān)督。確保教職工的知情權(quán)是對(duì)學(xué)校權(quán)力進(jìn)行民主監(jiān)督的前提條件。校務(wù)公開是教職工參與民主監(jiān)督的有效平臺(tái)，其目的就是讓教職工享有知情權(quán)。要不斷拓展校務(wù)公開內(nèi)容，提高校務(wù)公開時(shí)間上的靈活性，采取多樣化的校務(wù)公開形式，建立健全校務(wù)公開的長(zhǎng)效管理機(jī)制，監(jiān)督校務(wù)公開內(nèi)容是否真實(shí)可靠[13]。完善和創(chuàng)新校務(wù)公開制度，有助于廣大教職工民主參與校政、民主監(jiān)督校務(wù)，從校務(wù)公開到議事、監(jiān)督，使高校內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行更加公開、透明、高效。

4.3 尊重教師的主體地位

教師是學(xué)校的主人，教師的勞動(dòng)是學(xué)校生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。他們的道德修養(yǎng)、學(xué)術(shù)水平、政治態(tài)度、價(jià)值觀念代表著學(xué)校的辦學(xué)水平和精神風(fēng)貌，直接影響學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。學(xué)校必須樹立全力依靠教職工辦學(xué)的指導(dǎo)思想，尊重廣大教職工的意見，激發(fā)教職工的主人翁精神，集中全體教職工的智慧，制定符合學(xué)校工作實(shí)際的決策部署并全面落實(shí)，推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的提升。學(xué)校工會(huì)要以教職工為本，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，維護(hù)教職工代表大會(huì)的地位和作用，積極探索教職工參與校內(nèi)民主管理和民主監(jiān)督的新途徑、新方式。

4.4 加強(qiáng)高校民主政治建設(shè)

加強(qiáng)教職工民主思想宣傳教育，大力營(yíng)造校內(nèi)和諧的民主氛圍，培養(yǎng)教職工的民主觀念、民主意識(shí)，提升教職工民主素養(yǎng)，提高教職工參與學(xué)校民主管理的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)而推動(dòng)高校決策、管理的科學(xué)化、民主化[14]。學(xué)校應(yīng)建立健全信息公開制度、決策咨詢制度、聽證制度、教職工民主評(píng)議制度、責(zé)任追究制度等，依靠完善的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，提高權(quán)力的運(yùn)行效率。

[1]楊明宏.民主視閾中的教職工代表大會(huì)制度理論詮釋[J].教學(xué)與管理,2009(7):6-8

[2]趙鳳娟.我國(guó)高校教職工代表大會(huì)制度三十年演進(jìn)與展望[J].工會(huì)論壇,2010(2):26-27

[3]劉鳳.現(xiàn)代大學(xué)制度框架下的教職工代表大會(huì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2011(9):44-46

[4]金艷,陳靜.教職工代表大會(huì)在現(xiàn)代大學(xué)制度中的地位和作用[J].學(xué)習(xí)月刊,2012(12):95-96

[5]崔平安,張慧婷.教職工代表大會(huì)在現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中的作用[J].工會(huì)論壇2010(6):38-39

[6]湯雪峰.高校教職工代表大會(huì)制度改革的幾點(diǎn)思考[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào),2010(2):61-62

[7]楊瑯玲.加強(qiáng)和完善高校二級(jí)教職工代表大會(huì)制度建設(shè)的思考[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào),2010(3):46-47

[8]劉愛(ài)蘭.現(xiàn)代大學(xué)制度架構(gòu)下教職工代表大會(huì)的地位和作用[J].工會(huì)論壇,2010(3):23-25

[9]李化樹.論全面推進(jìn)高校二級(jí)教職工代表大會(huì)制度建設(shè)[J].成都中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)報(bào),2010(2):52-55

[10]周皖軍.關(guān)于高校教職工代表大會(huì)制度建設(shè)的實(shí)踐與創(chuàng)新思考[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2010(6):32-35

[11]謝冰松.基于高校內(nèi)部治理的教職工代表大會(huì)制度建設(shè)：教職工代表大會(huì)與現(xiàn)代大學(xué)制度關(guān)系研究[J].南陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào),2010(11):90-92

[12]徐月紅.完善教職工代表大會(huì)制度推進(jìn)高校民主管理：論高校教職工代表大會(huì)制度建設(shè)[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào),2009(10):29-30

[13]畢憲順,趙鳳娟.高等學(xué)校的民主監(jiān)督與權(quán)力制約：以教職工代表大會(huì)制度為基本形式[J].教育研究,2009(1):86-91

[14]王炳忠,章杭科,李清水.現(xiàn)代大學(xué)制度背景下的教職工代表大會(huì)地位及其作用[J].新西部,2011(6):166-173

[15]李志萍,王晨.加強(qiáng)高校教職工代表大會(huì)制度建設(shè)探析[J].成都中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)報(bào),2011(4):44-46

(責(zé)任編輯：劉小陽(yáng))

2014-06-25

李文瑛(1972-)，女，安徽碭山人，博士研究生，副教授，主要研究方向：高等教育管理。

10.3969/j.issn.1673-2006.2014.11.012

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