報(bào)人從政

南方周末記者 褚朝新 雍興中

◤曾經(jīng)的傳奇報(bào)人何華章，為何遭遇政治滑鐵盧？

◤何華章入仕后的政績，一度被認(rèn)為是“相當(dāng)出色”。其豐富的“宣傳經(jīng)驗(yàn)”為成都官場所看重。

南方周末記者 褚朝新 雍興中

南方周末特約撰稿 羅婷

南方周末實(shí)習(xí)生 胡鑫 朱亮韜

2014年3月的最后幾天，兩則與中國媒體人自身相關(guān)的新聞不斷被媒體熱議。3月24日，出身《成都商報(bào)》總編輯的四川省遂寧市委副書記、市長何華章涉嫌違法違紀(jì)被調(diào)查。4天后，曾任《廣州日?qǐng)?bào)》社長的廣州市政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體委員會(huì)主任戴玉慶涉嫌受賄案開庭審理。

自上世紀(jì)50年代以來，媒體被納入體制管理范圍內(nèi)，媒體人成為“國家干部”，從政并不算“新聞”。報(bào)而優(yōu)則仕，優(yōu)秀的媒體人進(jìn)入官場，成為宣傳官員或其他領(lǐng)域行政主官后，從熟悉的媒體規(guī)則轉(zhuǎn)而面對(duì)現(xiàn)實(shí)的官場規(guī)則，仕途的禍福，往往取決于他們對(duì)政治的理解。

傳奇報(bào)人的政治滑鐵盧

現(xiàn)年50歲的何華章，曾是四川傳媒界的領(lǐng)軍人物。他一手創(chuàng)辦的《成都商報(bào)》在業(yè)內(nèi)取得過良好聲譽(yù)和驚人效益。在入仕之前，何華章以《成都商報(bào)》為依托，打造成都博瑞傳播股份有限公司，通過借殼上市更是成為“中國報(bào)業(yè)第一股”。

作為成功的報(bào)人和商人，何華章的歸途卻是政界。2001年6月，《成都商報(bào)》與《成都晚報(bào)》并入成都日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，何華章出任報(bào)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理和《成都日?qǐng)?bào)》總編輯。半年后，何華章出任成都市委宣傳部長，完成從報(bào)人到官員的華麗轉(zhuǎn)身。

此后，他歷任成都市市長助理，副市長，市委秘書長，中共遂寧市委副書記，遂寧市長，直到前途終結(jié)于2014年3月24日。

“何華章出事是早晚的?！彼拇ㄙY深報(bào)人武洛（化名）對(duì)南方周末記者說，一些對(duì)何華章早年創(chuàng)報(bào)經(jīng)歷以及他個(gè)人做事的性格有所了解的報(bào)人，有這樣一個(gè)共識(shí)。

1993年，還是四川人民出版社編輯的何華章與同事自籌資金，“下?！眲?chuàng)辦了一份名為《成都商旅報(bào)》的市場化報(bào)紙。這份小報(bào)很快無疾而終，兩年后，何華章再次創(chuàng)辦了《科技商報(bào)》，并在1996年正式更名為《成都商報(bào)》。

今天來看這段頗具勵(lì)志意味的經(jīng)歷，容易忽略時(shí)代中的細(xì)節(jié)。武洛說，何華章創(chuàng)立的兩份報(bào)紙皆為行業(yè)報(bào)紙，并不允許做社會(huì)新聞。當(dāng)時(shí)《華西都市報(bào)》以社會(huì)新聞為主打，成為報(bào)界明星，何華章定下模仿《華西都市報(bào)》的策略，轉(zhuǎn)型社會(huì)新聞，在當(dāng)年的新聞管理制度下是不被允許的?！八荒苁峭ㄟ^和官員拉關(guān)系來達(dá)成目的?！蔽渎逭f，從一開始，何華章的報(bào)人生涯就和政界密不可分。

此后，何華章展現(xiàn)出了精明能干的一面，《成都商報(bào)》在他任內(nèi)獲得了極大的發(fā)展。但起于草莽的何華章總給人一種“路子太野”的感覺。

當(dāng)時(shí)《華西都市報(bào)》作為中國第一份都市報(bào)，是何華章極力模仿的對(duì)象。只要《華西都市報(bào)》推出的新聞產(chǎn)品，《成都商報(bào)》必然在短時(shí)間內(nèi)模仿復(fù)制。“正當(dāng)競爭并不是什么問題，但何華章越線了?！痹恰度A西都市報(bào)》高層的武洛說，何華章到后來重金收買報(bào)社內(nèi)部人員，泄露報(bào)道線索、欄目構(gòu)思。雖然后來《成都商報(bào)》如日中天，但領(lǐng)軍人何華章在四川報(bào)界的形象始終不佳，這跟他的行事風(fēng)格不無關(guān)系。

2002年，何華章任成都市委宣傳部長，后任副市長，分管文化、旅游、商貿(mào)。在此期間，他的政績被認(rèn)為是“相當(dāng)出色”。2006年，國家旅游局和世界旅游組織首次聯(lián)合命名中國的城市為“最佳旅游城市”。2008年汶川大地震后，時(shí)任成都市委書記李春城重視城市營銷，成都成立了城市形象提升協(xié)調(diào)小組，市委常委、宣傳部長何華章親任組長。

隨后“因?yàn)橛心?，成都更美好”主題城市形象廣告面世，《功夫熊貓》成都“尋根”，倫敦奧運(yùn)成都主題推廣等一系列活動(dòng)相繼被策劃出來。成都也于2009年，當(dāng)選為第二批“全國文明城市”，皆為何華章操盤之功。

但何華章將他的媒體經(jīng)驗(yàn)作用于昔日同道時(shí)，卻頗得非議。在其任內(nèi)，成都連發(fā)“6·5公交燃燒”、“唐福珍自焚”等公共事件，深諳傳播規(guī)律的何華章，沒有對(duì)信息進(jìn)行封鎖，轉(zhuǎn)而采取管制和引導(dǎo)。在“唐福珍事件”中，何華章一方面安排媒體采訪，一方面強(qiáng)令《成都商報(bào)》記者寫正面導(dǎo)向的文章，“就在何華章的辦公室里寫，弄得記者苦不堪言”。

“6·5公交燃燒”事件中，成都實(shí)行了公共安全事件采訪許可證制度。“后來干脆派人盯梢記者?！币幻拇ㄖ襟w人說，遇到記者抗議，何華章直接向其道歉，“宣傳部長能拉下臉道歉，當(dāng)事人也不好說什么”。

在報(bào)界人士看來，此時(shí)的何華章已與政界一些人深度捆綁。他被視為原成都市委書記李春城的得力干將，成都官場一度認(rèn)為以何華章的政績，升任成都市長并無問題。然而2012年5月，何華章意外地調(diào)任遂寧，同年年底，時(shí)任四川省委副書記李春城因違紀(jì)被調(diào)查。

體制內(nèi)媒體人更易進(jìn)入官場

像何華章這樣從政的媒體人，從歷史來看并不鮮見。1950年代以來，中國新聞人有不少跨入政界。

例如，知名記者范長江在1952年后，從人民日?qǐng)?bào)社調(diào)任國家科委副主任。民國著名報(bào)人、《大公報(bào)》總編王蕓生，新中國成立后曾擔(dān)任中國全國新聞工作者協(xié)會(huì)副主席和全國政協(xié)常委和人大代表等職務(wù)。報(bào)人鄧季惺1955年擔(dān)任北京民政局副局長，后被劃為右派，改革開放后還擔(dān)任過北京市政協(xié)副主席的職務(wù)。

“1950年后，中國記者告別自由職業(yè)時(shí)代，成了體制內(nèi)的‘干部。其中，由新聞人轉(zhuǎn)變?yōu)楣賳T的屢見不鮮”。研究新聞理論和實(shí)務(wù)的南京學(xué)者于松明說。

改革開放和新世紀(jì)以來，媒體人成為政界官員的亦不時(shí)可見。南方周末記者2013年10月統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，在統(tǒng)計(jì)的286個(gè)地級(jí)市和副省級(jí)城市中，有13個(gè)城市的市委書記曾做過記者。2012年，有媒體統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過當(dāng)時(shí)新一輪的省委黨委換屆后，各省有媒體及相關(guān)工作經(jīng)歷的副省級(jí)以上官員有16人，占5%。

2014年4月1日，湖北省武漢市青山區(qū)區(qū)政府官方網(wǎng)站上，發(fā)布了《何建新區(qū)長走訪慰問貧困家庭》的消息。何建新曾是武漢市委機(jī)關(guān)報(bào)《長江日?qǐng)?bào)》的總編輯。1994年成為記者的何建新，在2012年2月從政，出任武漢市委副秘書長。3個(gè)月后被調(diào)任青山區(qū)代區(qū)長，不久轉(zhuǎn)正。

從政的媒體人，大部分出身黨報(bào)黨刊黨臺(tái)，市場化媒體的從業(yè)者，較少進(jìn)入政界。南方周末記者觀察發(fā)現(xiàn)，新華社成為“記者型”官員的最大供應(yīng)方，緊隨其后的是《人民日?qǐng)?bào)》與中央電視臺(tái)。何華章雖然出身于市場化媒體，但梳理他的簡歷不難發(fā)現(xiàn)，他也是在成為黨報(bào)總編輯后，才以此身份得以進(jìn)入官場。

《領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》第十六條指出：“實(shí)行黨政機(jī)關(guān)與國有企業(yè)事業(yè)單位之間的干部交流。選調(diào)國有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人才到黨政機(jī)關(guān)任職，推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到國有企業(yè)事業(yè)單位任職。”這一規(guī)定，成為何建新這一類體制內(nèi)媒體人從政的政策依據(jù)。

鑒于黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位的體制特征，體制內(nèi)出身的媒體人進(jìn)入官場往往能順利轉(zhuǎn)型。一名廳級(jí)宣傳官員向南方周末記者介紹，張建星就是一個(gè)成功轉(zhuǎn)型的例子。1983年成為《天津日?qǐng)?bào)》記者的張建星，在媒體干了整整20年后步入政界。2003年，他兼任天津市委宣傳部副部長和天津日?qǐng)?bào)社長、總編輯。2008年，他出任天津市河?xùn)|區(qū)委書記。2011年，他被調(diào)任黑龍江省副省長，成為副部級(jí)官員。

“地方黨報(bào)本身就有很強(qiáng)的行政色彩，因此黨報(bào)的高層從政后適應(yīng)官場相對(duì)容易?！敝胁渴》菀幻胤矫襟w高管告訴南方周末記者，當(dāng)?shù)攸h報(bào)提拔調(diào)入宣傳部從政的媒體人比電視臺(tái)多。

另一個(gè)很容易被覺察到的現(xiàn)象是，媒體人出身的官員比較集中地出現(xiàn)在宣傳部門。媒體人進(jìn)入宣傳部們，轉(zhuǎn)型難度相對(duì)較小。

媒體人能夠從政，往往是因?yàn)樾侣剺I(yè)務(wù)能力受到認(rèn)可。2009年，中國青年報(bào)云南站站長殷紅調(diào)任副廳級(jí)的云南財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長。云南省委組織部對(duì)殷紅的評(píng)價(jià)是，“長期從事新聞報(bào)道工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，采寫了‘孟連事件系列報(bào)道和《外逃高官胡星歸案記》等稿件，社會(huì)各界反響較好”。

新聞人的官場命運(yùn)

何華章從政后，其豐富的“宣傳經(jīng)驗(yàn)”為成都官場所看重。對(duì)于從政的媒體人來說，他們還能利用傳媒人的影響力與關(guān)注度，給當(dāng)?shù)貛砀嗟恼巍⒔?jīng)濟(jì)資源。

2008年10月，央視“名嘴”王志到云南麗江掛職副市長，負(fù)責(zé)招商引資、審計(jì)、政策研究和法制工作，協(xié)助分管文化、廣播、電視工作。到任一個(gè)月，麗江在一次鄉(xiāng)村國際酒吧區(qū)招商活動(dòng)中，吸引了上千萬元的投資意向。當(dāng)時(shí)現(xiàn)場七十多位酒吧投資人直言，大多數(shù)人就是沖著王志而來的。

在王志掛職的次年，麗江共有149個(gè)招商引資項(xiàng)目，省外合作項(xiàng)目80個(gè)，到位資金98億多元，比2008年增長94%，超額完成云南省下達(dá)的56億元的任務(wù)。當(dāng)?shù)毓賵鲇腥苏J(rèn)為，該項(xiàng)成績的取得，與王志的名人效應(yīng)有著千絲萬縷的關(guān)系。

在研究新聞理論與實(shí)務(wù)的學(xué)者于松明眼中，2008年由新華社云南分社常務(wù)副總編輯調(diào)任云南省委宣傳部副部長的伍皓，在“躲貓貓”事件和“小學(xué)生賣淫案”中也發(fā)揮了新聞人從政特有的作用。不過，南方周末記者注意到，伍皓調(diào)任紅河州州委宣傳部長后，活躍程度遠(yuǎn)不及任省委宣傳部副部長時(shí)了。

上海文廣集團(tuán)董事長黎瑞剛1994年大學(xué)畢業(yè)后，就一直在上海電視媒體工作。2011年8月，他出任中共上海市委副秘書長、上海市委辦公廳主任。一年后，他重回傳媒界，擔(dān)任上海文廣集團(tuán)總裁。

一名與黎瑞剛相識(shí)的廳級(jí)官員告訴南方周末記者，黎瑞剛是國內(nèi)有名的電視媒體人，從政后又離開官場，可能與他個(gè)人不太愿意在官場工作有關(guān)。有媒體曾公開報(bào)道，黎瑞剛接到去市委工作的調(diào)令后，曾找到當(dāng)時(shí)上海市一位主要領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)求“收回成命”。該領(lǐng)導(dǎo)覺得黎“很有意思”，從沒見過來辭官的，問他為什么要這么做，黎瑞剛則闡述了自己的傳媒產(chǎn)業(yè)夢(mèng)。

重回傳媒后，黎瑞剛曾在一次講話中說，“有的時(shí)候，你混什么樣的圈子就有什么樣的思想，真正要做好內(nèi)容產(chǎn)品，就多混文化圈，少混官場圈。我們?cè)谧鲱I(lǐng)導(dǎo)時(shí)，要用一些在思想上有特質(zhì)，甚至有一些偏執(zhí)、不循規(guī)蹈矩的人，有頑固的理念追求的人，如果用好了這類人，他們會(huì)對(duì)我們的工作帶來很多幫助?！?/p>

對(duì)于那些無法回頭的媒體人，進(jìn)入官場后，往往成也政治，敗也政治。改革開放前從政的報(bào)人，像范長江、王蕓生、鄧季惺等，因?yàn)樗麄兊呐f式文人身份，難逃一次次政治運(yùn)動(dòng)的摧殘，最終一些人為他們過往的經(jīng)歷，付出了沉重的代價(jià)。

新世紀(jì)進(jìn)入政壇的報(bào)人，在官場大多一路順風(fēng)，“不幸”落馬的，多因?yàn)樯婕敖?jīng)濟(jì)問題或腐敗丑聞。最典型的莫過于曾任廣州日?qǐng)?bào)社社長、廣州市委宣傳部部長的黎元江。這位中國報(bào)界的風(fēng)云人物，2003年馬失前蹄，栽在一封署名“老職工”的舉報(bào)信上，以受賄罪被判刑。

曾經(jīng)的傳奇報(bào)人何華章，在官場延續(xù)了黎元江的悲劇。作為李春城的愛將，何華章在李春城落馬后，政治命運(yùn)在四川官場已經(jīng)終結(jié)。從那時(shí)起便不時(shí)有他被帶走調(diào)查的傳聞。彼時(shí)，何華章尚能對(duì)媒體大方表示，“有這些傳聞也正常，畢竟我在成都工作過那么久?！痹趶某啥纪夥潘鞂幨惺虚L一年多后，他終究未能在今年逃過調(diào)查。