私營海上保安公司責(zé)任保險(xiǎn)及保險(xiǎn)市場的應(yīng)對

韓立新　任憲龍

摘要：受海盜侵?jǐn)_，船公司在船上使用私營海上武裝保安的情況越來越多，由此也引發(fā)諸多法律問題。其中，私營海上保安公司（PMSC）的責(zé)任保險(xiǎn)問題值得關(guān)注。根據(jù)IMO和海上行業(yè)保安協(xié)會對PMSC的責(zé)任保險(xiǎn)要求，其所需責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目眾多。國際保險(xiǎn)市場已開發(fā)出一種適合PMSC的綜合性定制式新的保險(xiǎn)機(jī)制。面對保險(xiǎn)市場上的新機(jī)遇，我國保險(xiǎn)公司欲開展此種責(zé)任保險(xiǎn)新業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)充分注意其法律風(fēng)險(xiǎn)和資信風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，慎重設(shè)計(jì)保險(xiǎn)條款。

關(guān)鍵詞：私營海上保安公司；責(zé)任保險(xiǎn)；保險(xiǎn)市場

中圖分類號：F8402文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1000176X（2014）01006605

海盜行為給本就復(fù)雜多變?yōu)碾y重重的海上環(huán)境蒙上恐怖的陰影。2008年開始，處于海上交通要道的索馬里海岸，海盜行為頻發(fā)不斷，過往商船接連被襲擊劫持，沿索馬里海盆、亞丁灣的東非地區(qū)成為海上航行的高危地區(qū)（HRA），商船及船員的安全受到嚴(yán)重威脅。國際社會認(rèn)識并關(guān)注到海上安全的緊迫性，相繼通過一系列措施，包括組成國際海軍在高危地區(qū)巡邏以壓制和打擊索馬里海盜，2012年初見成效。但國際海軍受資源和成本限制，再加上索馬里海盜使用母船和受“擠出”效應(yīng)影響，活動(dòng)范圍擴(kuò)展到印度洋和轉(zhuǎn)移到西非幾內(nèi)亞灣地區(qū)，國際海軍難以全面覆蓋，“安全間隙”依然存在，航運(yùn)業(yè)為求自保，不得不自己尋求和采取有效抗擊海盜行為的措施。為迎合航運(yùn)業(yè)的海上航運(yùn)安全需求，私營海上保安公司（PMSC）悄然興起并迅速發(fā)展，由于其能為航運(yùn)業(yè)提供密切的一對一和“定制式”的保護(hù)，成為航運(yùn)業(yè)普遍選擇的保護(hù)方式。私營海上保安公司為商船提供海上武裝保安服務(wù)，不僅確保了航運(yùn)公司船舶和船員的安全，同時(shí)也為保險(xiǎn)業(yè)界帶來了無限商機(jī)。因?yàn)樵S可商船使用私營海上武裝保安的國家均在許可私營海上保安公司的法律法規(guī)中規(guī)定私營海上保安公司必須具備充足的責(zé)任保險(xiǎn)。目前航運(yùn)業(yè)協(xié)會和海上保險(xiǎn)業(yè)界均采取了務(wù)實(shí)的態(tài)度，出臺措施積極給予指導(dǎo)。本文僅就私營海上保安公司的責(zé)任保險(xiǎn)結(jié)合波羅的海航運(yùn)公會（BIMCO）制定的海上保安服務(wù)合同（GUARDCON）中的保險(xiǎn)條款進(jìn)行初步分析，在介紹私營海上保安公司和私營海上武裝保安人員基礎(chǔ)上，分析私營海上保安公司承擔(dān)的合同責(zé)任和國際海事組織（IMO）針對商船使用私營海上武裝保安的暫行指南里的保險(xiǎn)要求，國際保險(xiǎn)市場上私營海上保安公司責(zé)任保險(xiǎn)的開展?fàn)顩r，為我國欲介入和開展私營海上保安公司責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警并提出建議。

一、私營海上保安公司的興起

（一）私營海上保安公司及私營海上武裝保安人員界定

依照IMO海上安全委員會（MSC）于2012年5月25日通過的《經(jīng)修訂的高危海域航行船舶的船舶所有人、船舶經(jīng)營人及船長在船上使用私營合同制武裝保安人員的暫行指南》（MSC1/Circ1405/Rev2）第2條定義條款中所做的界定，私營海上保安公司（以下簡稱“PMSC”）是指為防御海盜，而被雇傭的私人合約商，由其在船上提供武裝和非武裝的保安人員。私人合同制武裝保安人員（以下簡稱“PCASP”）是指私營海上保安公司的武裝雇員[1]。

依照BIMCO針對航運(yùn)公司在商船上使用私營海上武裝保安制定的標(biāo)準(zhǔn)合同格式GUARDCON中第二部分第一節(jié)第一條定義條款的表述，私營海上保安公司是指與雇傭私營海上武裝保安的航運(yùn)公司簽訂GUARDCON合同的一方締約人（稱之為“Contractors”）。保安人員是指由與航運(yùn)公司訂立GUARDCON契約的締約人直接使用或受其雇傭并在船上履行保安服務(wù)的人員[2]。

通過IMO指導(dǎo)航運(yùn)公司使用私營海上武裝保安的暫行指南和BIMCO制定的GUARDCON標(biāo)準(zhǔn)合同格式中對私營海上保安公司和私營海上武裝保安人員的界定，我們可以確定，私營海上保安公司就是專門從事為航運(yùn)公司提供海上保安服務(wù)的公司。其主要是通過與航運(yùn)公司締結(jié)海上保安服務(wù)合同并派出保安服務(wù)人員（武裝或非武裝的）在航運(yùn)公司的商船上提供保安服務(wù)。私營海上武裝保安人員由私營海上保安公司使用或雇傭，并被以分包形式或被派駐到需要提供保安服務(wù)的商船上以武器和相關(guān)保安設(shè)備來武裝，具體履行保安服務(wù)合同下義務(wù)的人員。此處，對私營海上武裝保安人員的界定借鑒并吸取了GUARDCON標(biāo)準(zhǔn)合同格式下提及的提供保安服務(wù)的分包人。但需要注意到的是，面對西非幾內(nèi)亞灣地區(qū)的國家（如尼日利亞、多哥和貝寧等）在其領(lǐng)海內(nèi)禁止商船上使用PCASP，故而進(jìn)入該水域通常PMSC會將保安服務(wù)分包給當(dāng)?shù)氐能婈?duì)，此時(shí)PMSC的責(zé)任保險(xiǎn)是否涵蓋這些人員是不確定的[3]， 對此保賠協(xié)會國際集團(tuán)（International Group of P&I Clubs）在其《海盜行為—常見問題解答》中關(guān)注到該問題，在其第七個(gè)問題中作出了分析，目前保險(xiǎn)市場上開始逐步調(diào)整來涵蓋此類人員[4]。

（二）商船使用私營海上武裝保安人員的現(xiàn)狀

使用私營海上保安公司提供的武裝保安人員隨船為穿越高危地區(qū)的商船提供保護(hù)已越來越普遍成為航運(yùn)業(yè)的實(shí)踐做法。海上保險(xiǎn)公司也支持航運(yùn)業(yè)使用私營海上保安公司，為船舶雇傭自己的保安大幅減讓保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)40%之多。2008年，總部在英國的哈特集團(tuán)與一家保險(xiǎn)公司發(fā)起成立第一家合資公司。在約定的條款下，所有的使用該公司警衛(wèi)的船舶在航行通過索馬里時(shí)將會享受明顯低的比率優(yōu)惠[5]。據(jù)位于英國的Eos風(fēng)險(xiǎn)管理公司首席執(zhí)行官大衛(wèi)約翰遜所言，自2008年以來，在靠近阿拉伯半島的廣大地區(qū)保護(hù)船舶的商機(jī)超過兩倍。至少有22家大的公司（大多數(shù)總部在英國）已進(jìn)入這個(gè)市場[5]。從2011年3月中旬至4月中旬的16起未遂劫持案件來看，船上有武裝保安隊(duì)的三艘船舶中無一艘被劫持成功[6]。依據(jù)BIMCO 2011年的估計(jì)，穿越非洲合恩角高危水域的船舶中有5%—10%使用了PMSC[7]。據(jù)共同的地球未來基金估計(jì)，每年穿越亞丁灣船舶大約42000艘，其中至少有1/4已使用PMSCs，且認(rèn)為這個(gè)比例還在上升[8]。2012年底，來自MAST（一個(gè)私營海上保安公司，在多個(gè)國家有分部）公司關(guān)于海盜活動(dòng)與海上保安活動(dòng)的報(bào)告中顯示，從事海上保安服務(wù)的公司數(shù)量達(dá)到300家。

一、PMSC合同項(xiàng)下的責(zé)任

PMSC在保安服務(wù)合同中承擔(dān)的責(zé)任關(guān)乎到其向保險(xiǎn)人購買的保險(xiǎn)范圍，因而有必要澄清PMSC在保安服務(wù)合同中的責(zé)任范圍。由于BIMCO制定的標(biāo)準(zhǔn)海上保安服務(wù)合同格式GUARDCON受到航運(yùn)業(yè)、海上行業(yè)保安協(xié)會（SAMI）和保賠協(xié)會國際集團(tuán)（International Group of P&I Clubs）的認(rèn)可和廣泛使用，因而此處以GUARDCON中設(shè)定的責(zé)任條款展開分析。

PMSC承擔(dān)的合同責(zé)任集中體現(xiàn)在GUARDCON標(biāo)準(zhǔn)格式中第二部分第七節(jié)第15條責(zé)任與賠償?shù)囊?guī)定中[1]。該條共由五款組成，其中，（a）款分別就船舶所有人和與之訂約的締約人（Contractors）各自包含的成員作了界定：船舶所有人一方包括船舶所有人、登記的船舶所有人（如果不是實(shí)際所有人）和其每一個(gè)子公司和/或附屬企業(yè)、雇傭人、主管、辦公人員、代理人和保險(xiǎn)人、船員，以及其他任何得到船長允許隨船旅行的人員（保安人員除外）；締約人（Contractors）一方包括：締約人及其子公司和/或附屬企業(yè)、受雇人、分包人員（包括但不限于保安人員）、主管、辦公人員、代理人和保險(xiǎn)人。（b）款體現(xiàn)相互之間的風(fēng)險(xiǎn)分配，使用了“各負(fù)其責(zé)”（Knock for Knock）原則，每一方對其自己的財(cái)產(chǎn)的損失/損害和/或己方人員的死亡/受傷或其組內(nèi)的實(shí)體損失/損害負(fù)責(zé)；承擔(dān)的責(zé)任不能向另一方追索； 雙方當(dāng)事人同意保持彼此不受損失和免除彼此責(zé)任。（c）款是關(guān)于第三人因船舶所有人或締約方自己的過失造成的損害向船舶所有人或締約方索賠后，船舶所有人或締約方各自相互免除追償，其中使用“不合法的行為”意在涵蓋漁民被保安人員不合法的使用武力殺死的情形。該款第三項(xiàng)解決了第三方（包括船員）因保安人員攜帶的武器意外或過失發(fā)射造成傷害的索賠，船舶所有人承擔(dān)責(zé)任后可向締約方追索，該規(guī)定構(gòu)成了“各負(fù)其責(zé)”的例外。（d）款設(shè)定了船舶所有人和締約方合同責(zé)任限額為500萬美元，同時(shí)承認(rèn)船舶所有人根據(jù)國際公約和國內(nèi)法享有的限制其責(zé)任的權(quán)利，而締約方則無此項(xiàng)權(quán)利。

透視GUARDCON中的責(zé)任條款規(guī)定，我們可以看出PMSC的責(zé)任來自于：（1）對船舶所有人團(tuán)體財(cái)產(chǎn)遭受的損失或造成的損害（包括但不限于船舶）和對船舶所有人團(tuán)體的任何個(gè)人的人身傷害、疾病或死亡（無論是否在船上）引發(fā)的任何責(zé)任。（2） 在履行本合同中因任何不合法和/或過失行為或疏忽造成第三方損害的責(zé)任。（3）承擔(dān)PCASP攜帶的武器走火或過失發(fā)射導(dǎo)致的第三方（包括船員）損害的責(zé)任。

二、PMSC運(yùn)營必備的保險(xiǎn)要求

PMSC運(yùn)營必須具備充足的責(zé)任保險(xiǎn)，這關(guān)乎到PMSC的許可和認(rèn)證問題，同時(shí)也關(guān)乎到其在合同項(xiàng)下承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的分散和化解問題，因而，需要對PMSC的保險(xiǎn)范圍及要求做一分析。

1IMO暫行指南中的PMSC保險(xiǎn)要求

《經(jīng)修訂的高危海域航行船舶的船舶所有人、船舶經(jīng)營人及船長在船上使用私營合同制武裝保安人員的暫行指南》第5條第3—4款的規(guī)定[2]和《船舶穿越高危水域私人武裝保安公司提供私人合同武裝保安人員登船的暫行指南》（MSC1/Circ1443）第3條第4—5款規(guī)定[3]體現(xiàn)了PMSC運(yùn)營需具備的保險(xiǎn)要求和應(yīng)當(dāng)投保的項(xiàng)目。

依照該兩份指南PMSC應(yīng)當(dāng)在合同期內(nèi)持有和保持下列保險(xiǎn)：（1）適當(dāng)?shù)暮痛瑬|所要求水平的公眾和雇主的責(zé)任保險(xiǎn)。（2）人身意外傷害，醫(yī)療費(fèi)用，住院和遣返費(fèi)用的保險(xiǎn)。（3）PCASP使用武器引發(fā)的意外事故、受傷和損害險(xiǎn)，關(guān)于武器攜帶與使用可能引發(fā)任何索賠的責(zé)任險(xiǎn)。

2海上行業(yè)保安協(xié)會認(rèn)證程序中PMSC的保險(xiǎn)要求

海上行業(yè)保安協(xié)會（SAMI）是一個(gè)全球性的組織，是海上保安行業(yè)公司的代表并聚焦全球海上安全問題。它擁有來自35個(gè)不同國家的國際會員超過180多個(gè)。海上行業(yè)保安協(xié)會成為溝通保安與航運(yùn)之間的橋梁[4]。SAMI的會員認(rèn)證程序分為三個(gè)階段，其中在第一階段認(rèn)證中就會對申請者的保險(xiǎn)狀況進(jìn)行審查，看其是否存在適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)覆蓋[5]。

SAMI對PMSC的具體保險(xiǎn)要求為，PMSC必須具備與其從事運(yùn)營相稱的，包括：（1）其人員在公海和領(lǐng)海攜帶和使用武器引發(fā)的意外事故、人身傷害和損害的保險(xiǎn)。（2）雇主責(zé)任險(xiǎn)，最低額500萬美元。（3）針對己方和第三人責(zé)任的公共責(zé)任保險(xiǎn)，最低額為500萬美元。（4）人身意外傷害，醫(yī)療費(fèi)用，住院和遣返費(fèi)用保險(xiǎn)。（5）職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)[5]。

通過對比和綜合IMO暫行指南和SAMI的認(rèn)證保險(xiǎn)要求，可見PMSC開展運(yùn)營保險(xiǎn)是必備的，且通常應(yīng)當(dāng)保險(xiǎn)的范圍包括公共責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、攜帶和使用武器引發(fā)的意外事故、人身傷害和損害的保險(xiǎn)、人身意外傷害，醫(yī)療費(fèi)用、住院和遣返費(fèi)用保險(xiǎn)以及職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。PMSC所需的保險(xiǎn)項(xiàng)目較多，雖能更好地分散和化解風(fēng)險(xiǎn)，但也在一定程度上加重了PMSC的負(fù)擔(dān)。另外，船東使用PMSC提供的海上保安服務(wù)時(shí)還要注意PMSC的保險(xiǎn)與其所在的保賠協(xié)會的保賠保險(xiǎn)之間可能產(chǎn)生的影響，船東應(yīng)當(dāng)在與其保賠協(xié)會充分咨詢和協(xié)商后來確定。

三、GUARDCON標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)條款與保險(xiǎn)公司提供的保險(xiǎn)機(jī)制

鑒于PMSC需要保險(xiǎn)的項(xiàng)目眾多，單一的保險(xiǎn)產(chǎn)品和機(jī)制無法滿足PMSC的保險(xiǎn)需求，為此，GUARDCON中載有PMSC的保險(xiǎn)投保的標(biāo)準(zhǔn)格式，成為PMSC投保的具體指南。另外，保險(xiǎn)業(yè)界也根據(jù)PMSC保險(xiǎn)的要求和范圍，開始“量身定做”適合其保險(xiǎn)需求的實(shí)用而又簡便的“集合式”保險(xiǎn)產(chǎn)品機(jī)制。

1GUARDCON標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)條款

GUARDCON中的保險(xiǎn)條款是該標(biāo)準(zhǔn)格式的核心條款之一。該條款體現(xiàn)在GUARDCON格式第二部分第六節(jié)第12條的規(guī)定中[1]。該條共由六款組成，其中，（a）款設(shè)定了締約方在合同期內(nèi)必須保持涵蓋其責(zé)任的最低限度的保險(xiǎn)范圍。主要為雇主責(zé)任保險(xiǎn)、綜合責(zé)任保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)和為每一個(gè)保安人員投保的每人不少于25萬美元的人身事故保險(xiǎn)。而且締約方應(yīng)當(dāng)確保在船上使用武器或保安裝備不使以上保險(xiǎn)無效。（b）款規(guī)定，（a）款中的保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)向聲譽(yù)良好的保險(xiǎn)公司投保，（a）款中雇主責(zé)任險(xiǎn)和綜合責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)不少于500萬美元的保險(xiǎn)限額（當(dāng)事人可協(xié)議提高），可參考市場實(shí)踐規(guī)則確定合理的免賠額，并且締約方應(yīng)當(dāng)按照要求向船舶所有人提供數(shù)份能夠提供信息核實(shí)締約方符合合同中的保險(xiǎn)要求的保險(xiǎn)證明。（c）款規(guī)定船舶所有人的船舶應(yīng)加入國際船東互保協(xié)會集團(tuán)的成員之一的船東互保協(xié)會，或其他聲譽(yù)良好的國際海事責(zé)任保險(xiǎn)人。（d）款解決了綁架與贖金險(xiǎn)與PMSC保險(xiǎn)之間的關(guān)系。通常綁架與贖金險(xiǎn)是不披露的，一旦披露會導(dǎo)致其無效。但綁架與贖金險(xiǎn)通常會擴(kuò)展涵蓋船上的每一個(gè)人包括臨時(shí)雇傭人員，這樣就會包括船上的PCASP。一旦船舶被劫持，船上保安人員就會離船，PMSC的PCASP就不再涵蓋在綁架與贖金險(xiǎn)的范圍內(nèi)，那么PMSC應(yīng)當(dāng)注意到船東的保險(xiǎn)已經(jīng)不再對此做出回應(yīng)，需要PMSC自己尋求替代性的安排[6]。（e）款規(guī)定各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)盡合理努力來確保其保險(xiǎn)公司放棄其對另一方的代位求償權(quán)。這是基于GUARDCON第15條責(zé)任條款下使用的“各負(fù)其責(zé)”原則的必然要求和安排。

2保險(xiǎn)公司提供的保險(xiǎn)機(jī)制

通過上述分析可見，PMSC的保險(xiǎn)項(xiàng)目涉及多個(gè)方面，必然對保險(xiǎn)市場提出新的需求。主營保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理的Marsh公司在SAMI的支持和眾多利益攸關(guān)者的幫助下，開發(fā)出一種適合PMSC的綜合性定制式新的保險(xiǎn)機(jī)制，該機(jī)制對于PMSC來說，管理簡便，使其花費(fèi)更多的時(shí)間用在保安上，一攬子式的購買也能使PMSC受益[7]。

Marsh開發(fā)的該種適合PMSC的新的保險(xiǎn)項(xiàng)目，基于IMO暫行指南（MSC1/Circ 1405/Rev2）的要求，與其對PMSC設(shè)定的保險(xiǎn)要求保持一致。Marsh開發(fā)的保險(xiǎn)項(xiàng)目設(shè)定了涵蓋所有PMSC必備的核心一攬子保險(xiǎn)，也設(shè)定了非核心保險(xiǎn)供PMSC選擇。該核心一攬子保險(xiǎn)包含五種保險(xiǎn)，劃分為三部分：A部分為綜合或公共責(zé)任（GL or PL）、職業(yè)責(zé)任（PI）和海上雇主責(zé)任（MEL）；B部分為雇主責(zé)任（EL）；C部分為人身意外傷害（PA）[7]。這樣劃分可以使Marsh基于價(jià)格競爭的基礎(chǔ)上使用不同的保險(xiǎn)人，也能使其提供作為許可的符合地方要求的文件。另外，Marsh開發(fā)的新的保險(xiǎn)項(xiàng)目為船東提供了一種值得信賴的保險(xiǎn)計(jì)劃，同時(shí)也為SAMI確立了一種“最佳實(shí)踐”標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)，以便其向其會員提供并成為指導(dǎo)會員進(jìn)行保險(xiǎn)的可參照標(biāo)準(zhǔn)，對于保險(xiǎn)人來說，該機(jī)制也為保險(xiǎn)人分散風(fēng)險(xiǎn)和簡化管理提供了很大的便利。

四、我國保險(xiǎn)公司開展PMSC責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)及建議

責(zé)任保險(xiǎn)是順應(yīng)工業(yè)革命后分散危險(xiǎn)（賠償風(fēng)險(xiǎn)）的需要而產(chǎn)生的，是以被保險(xiǎn)人依法應(yīng)當(dāng)對第三人承擔(dān)的損害賠償責(zé)任為標(biāo)的而成立的保險(xiǎn)合同[8]。從上文論述可知，PMSC的責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)際上是將責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展出的公眾責(zé)任保險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等幾種類型的保險(xiǎn)的綜合，關(guān)鍵點(diǎn)在于保險(xiǎn)公司如何在符合法律規(guī)定的要求下提供一種適當(dāng)機(jī)制來滿足PMSC購買其責(zé)任保險(xiǎn)的要求，正如本文第三部分提到的Mash公司為迎合PMSC的責(zé)任保險(xiǎn)而創(chuàng)制的綜合機(jī)制一樣，我國的保險(xiǎn)公司若要介入PMSC責(zé)任保險(xiǎn)市場，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場的需求開發(fā)適當(dāng)?shù)呢?zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。

IMO僅以暫行指南的方式來指導(dǎo)商船上使用私營海上武裝保安，具體是否許可交于各船旗國自己決定。目前，我國對是否允許私營海上武裝保安在懸掛中華人民共和國國旗的船舶上提供服務(wù)并沒有任何的法律規(guī)定，而且若從許可的角度分析，我國私營保安公司如要取得并使用武器存在不可逾越的法律障礙，短期內(nèi)修改武器管制的法律制度允許私營海上武裝保安人員持有槍支也是不可能的，因此，在我國大陸地區(qū)范圍內(nèi)不存在私營海上保安公司的生存土壤，但并不影響允許在懸掛其它國旗的商船上使用私營海上武裝保安的國家成立，對于其需要滿足的責(zé)任保險(xiǎn)可在我國的保險(xiǎn)公司購買。 例如，鑒于中國香港地區(qū)法律環(huán)境的寬松，深港海事安保有限公司即成為在香港注冊的中國地區(qū)第一家海上保安公司，其主要經(jīng)營團(tuán)隊(duì)在上海，韓國、斯里蘭卡均有其調(diào)度中心。其各項(xiàng)法律手續(xù)完備，并有中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司提供符合國際標(biāo)準(zhǔn)的海上保安責(zé)任保險(xiǎn)。這樣我國的保險(xiǎn)公司可為外國的PMSC和我國的私營保安公司在國外設(shè)立的PMSC提供責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，但如此一來面臨的風(fēng)險(xiǎn)也會更多，主要的風(fēng)險(xiǎn)可能會涉及對國外的PMSC的資信狀況不容易調(diào)查，對PMSC為允許使用PCASP的船旗國商船提供服務(wù)可能涉及的多司法管轄區(qū)域的法律規(guī)定以及相關(guān)的國際法規(guī)則不了解等。我國的保險(xiǎn)公司若要想提供保險(xiǎn)服務(wù)，必須對此有較為充分和翔實(shí)地了解并作出預(yù)判，以便能在提供服務(wù)過程中有效止損。為此，對我國欲想提供PMSC責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司提出如下建議：

1提供服務(wù)前詳細(xì)審查PMSC的資信與管理狀況

審查的事項(xiàng)可包括但不限于：（1）PMSC合法成立并取得公司營運(yùn)許可，其PCASP取得、持有與使用武器許可。也就是要審查PMSC符合注冊地的法律規(guī)定依法注冊，經(jīng)營范圍包括從事為商船提供海上武裝護(hù)航服務(wù)；PCASP必須取得其所在國的持有槍支的許可并有合法使用武器的培訓(xùn)經(jīng)歷。（2）審查PMSC的資信狀況?？梢驪MSC提供資信證明來審查，主要審查PMSC的規(guī)模、實(shí)力、人員配備與素質(zhì)、管理方式、規(guī)章制度建設(shè)、以往運(yùn)營操作的業(yè)務(wù)案例、財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況和監(jiān)督管理等方面。（3）PMSC應(yīng)當(dāng)屬于海上行業(yè)保安協(xié)會（SAMI）的成員，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)是簽署了私營保安服務(wù)提供者國際行為守則（ICoC）的成員。（4）PMSC在其質(zhì)量管理上應(yīng)符合國際認(rèn)證的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，具體到該行業(yè)應(yīng)當(dāng)符合ISO28007質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

2審查PMSC提供服務(wù)時(shí)的海上保安服務(wù)合同

實(shí)踐中，PMSC提供海上武裝保安服務(wù)時(shí)所使用的海上保安服務(wù)合同各式各樣，可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)就會較難預(yù)測，故而可以推薦PMSC使用BIMCO的GUARDCON格式，因?yàn)樵摳袷浇?jīng)專家起草并經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證，可有效地減少風(fēng)險(xiǎn)。

3樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)我國業(yè)務(wù)人員的涉外業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)

由于商船要穿越不同的司法管轄區(qū)域，PCASP在商船上提供武裝保安服務(wù)就要滿足這些多重法律制度的要求，另外還要符合相關(guān)的國際法規(guī)則，這也會對保險(xiǎn)服務(wù)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。因而，對于要提供服務(wù)的保險(xiǎn)公司來說這些問題也必須注意到，并做好自己業(yè)務(wù)人員關(guān)于國際法規(guī)則和相關(guān)許可使用私營海上武裝保安的國家的法律規(guī)定與指南的培訓(xùn)，使其樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。

五、結(jié)論

IMO暫行指南已經(jīng)為PMSC的責(zé)任保險(xiǎn)設(shè)定了最基本的保險(xiǎn)要求和范圍，PMSC運(yùn)營應(yīng)當(dāng)滿足暫行指南的要求。BIMCO制定的GUARDCON設(shè)定的保險(xiǎn)條款明確具體，可以為PMSC進(jìn)行投保起到指導(dǎo)作用。受SAMI支持并被SAMI推廣給其會員的Marsh開發(fā)的核心一攬子保險(xiǎn)機(jī)制可使PMSC、船東和保險(xiǎn)人受益，成為為PMSC提供“定制式”保險(xiǎn)的良好范式。但是也應(yīng)注意到PMSC責(zé)任保險(xiǎn)與保賠保險(xiǎn)的重疊（如海上保安服務(wù)抗擊海盜中造成船舶損害，通常保賠保險(xiǎn)也承保該損害）和影響。另外，還要注意到，由于PMSC需要購買的保險(xiǎn)眾多，這本身會造成PMSC過重的運(yùn)營負(fù)擔(dān)。PMSC及其所需責(zé)任保險(xiǎn)在中國尚屬新鮮事物。對于我國保險(xiǎn)公司如要介入PMSC責(zé)任保險(xiǎn)市場，應(yīng)當(dāng)審查PMSC的資信和管理狀況，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，在保險(xiǎn)條款的設(shè)計(jì)上還需要慎重，多借鑒國際上的成熟做法。

參考文獻(xiàn)：

[1]Baltic and International Maritime CouncilContract for the Employment of Security Guards on Vessels （Guardcon）[EB/OL]https：//wwwbimcoorg/Chartering/Documents/Security/～/media/Chartering/ Document_Samples/Sundry_Other_Forms/Sample_Copy_GUARDCON__04_01_2013ashx， p2， para7，27-28； P10， para303-365； P9，para210-238， 2012-03-28

[2]IMO Maritime Safety CommitteeRevised Interim Guidance to Shipowners， Ship Operators and Shipmasters on the Use of Privately Contracted Armed Security Personnel on Board Ships in the High Risk Ared， IMO DocMSC1/Circ1405/Rev2 [EB/OL]http：//wwwimoorg/OurWork/Security/PiracyArmedRobbery/Guidance/Documents/MSC1-Circ1405-Rev2pdf， p3； P6， 2012-05-25

[3]SkipperPMSC Insurance Concerns Raised[EB/OL]http：//wwwshiptalkcom/？p=15169，2013-09-19

[4]International Group of Protection and Indemnity AssociationsPiracyFAQs[EB/OL]http：//wwwigpandiorg/downloadables/piracy/Piracy_FAQs_28%20August%202013pdf，2013-08-28

[5]Peter ChalkPrivate Maritime Security Companies （PMSCs） and Counter-Piracy[EB/OL]http：//wwwcounterpiracyae/upload/Briefing/Peter%20Chalk-Essay-Engpdf， P1； P2， 2012-06

[6]Worldwide Threat to Shipping Report： 15 Mar-13 Apr2011， OFFICE OF NAVAL INTELLIGENCE， USNAV[EB/OL]http：//msingamil/MSISiteContent/ StaticFiles/MISC/wwtts/wwtts_20110414100000txt， 2011-04-14

[7]IMO Maritime Safety CommitteeGuidelines for Shipping Companies on the Use of Private Maritime Security Companies （PMSC）， Submitted by BIMCO （Baltic and International Maritime Council）， IMO DocMSC 89/18/10[EB/OL]http：//wwwhksoaorg/contents/attachments/2011/MSC%2089-18-10pdf， 2011-03-22

[8]Bowden， AThe Economic Cost of Somali Piracy 2011[EB/OL]http：//oceansbeyondpiracyorg/sites/default/files/attachments/View%20Full%20Report_3pdf， P17， 2012-08-02

[3]IMO Maritime Safety CommitteeInterim Guidance to Privace Maritime Security Companies Providing Privately Contracred Armed Security Personnel on Board Ships in the High Risk AreaIMO DocMSC1/Circ1443[EB/OL]http：//wwwimoorg/OurWork/ Security/SecDocs/Documents/Piracy/MSC1-Circ 1443pdf，P5，2012-05-25

[4]Security Association for the Maritime IndustrySAMI Introduction[EB/OL]http：//wwwseasecurityorg/about-sami/，2011-06

[5]Security Association for the Maritime Industry Standards for Private Maritime Security Company （PMSC） Accreditation[EB/OL]http：//psm duedu/media/documents/industry_initiatives/sami_standard_executive_summarypdf，P2；P4， 2012-02-01

[6]Baltic and International Maritime CouncilThe Explanatory Notes of Standard Contract for the Employment of Security Guards on Vessels[EB/OL] https：//wwwbimcoorg/～/media/Chartering/Document_Samples/Sundry_Other_Forms/Explanatory_Notes_GUARDCONashx， P9， 2012-03-28

[7]MarshInsurance Facility for Members of the Security Association for the Maritime Industry [EB/OL]http：//wwwseasecurityorg/wp-content/uploads/SAMI-Brochure_May-2012V11pdf，P3； P5， 2012-05

[8]鄒海林責(zé)任保險(xiǎn)論[M]北京：法律出版社，1999