政治背景與政府決策關(guān)系——以我國碳減排政策為例

王婧暉

一、概念界定

公共政策的政治環(huán)境是指制定與實(shí)施具體政策時(shí)，可能面對的總的政治狀態(tài)。它是一國或一個(gè)地區(qū)政治體制、政治結(jié)構(gòu)、政治關(guān)系的總和。主要包括基本的政治制度，黨政關(guān)系狀況、政黨制度、執(zhí)政黨的權(quán)威與作風(fēng)，階級與階層的結(jié)構(gòu)分化，利益集團(tuán)的構(gòu)成與活動狀況，政府的結(jié)構(gòu)、功能與效能，政治穩(wěn)定程度，政治民主化進(jìn)程與狀況等。與此同時(shí)還應(yīng)考慮國防環(huán)境，即制定實(shí)施公共政策時(shí)所依賴的軍事、國防狀態(tài)。本文將碳減排政策的政治背景界定為：國家間政治關(guān)系的總和，包括基本政治制度、政黨制度、階級與階層的結(jié)構(gòu)分化，利益集團(tuán)的構(gòu)成與活動狀況，政府的結(jié)構(gòu)、功能與效能，政治穩(wěn)定程度，政治民主化進(jìn)程與狀況等。

二、碳減排機(jī)制的政治背景

傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程的典型特征為要素投入，因此依靠碳基能源燃料導(dǎo)致了碳排放量呈幾何級增長，成為全球變暖等自然環(huán)境問題的主導(dǎo)因素。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人類面臨著經(jīng)濟(jì)增長的重大轉(zhuǎn)型。“低碳經(jīng)濟(jì)”通過制度引導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新，減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放的同時(shí)不損害經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境均衡發(fā)展，改善人類賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境，是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的深刻變革。因此，建立碳減排機(jī)制成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。

1.國際碳減排政治博弈格局轉(zhuǎn)變。

維護(hù)和改善生存環(huán)境是整個(gè)人類的共同任務(wù)，清潔環(huán)境容量作為公共物品在使用上具有非競爭性和非排他性，因而碳減排機(jī)制各參與方在應(yīng)對全球環(huán)境危機(jī)中存在著“非同性效應(yīng)”，即利益關(guān)注點(diǎn)各異導(dǎo)致的合作態(tài)度差異。

國際上，碳減排博弈一直存在著的“兩大陣營+三足鼎立”的利益格局開始轉(zhuǎn)變，衍生出相互制衡的“四大陣營”激烈競爭的博弈格局。由于區(qū)域差異、利益取向、減排量和時(shí)機(jī)選擇的差異，國際減排博弈中逐漸形成幾個(gè)重要利益集團(tuán)，歐盟和以美國為首的傘形國家之間就是否遵循《京都議定書》展開博弈，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家博弈焦點(diǎn)在于“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”還是“責(zé)任共擔(dān)原則”。英、美、歐盟、日本近些年來出于自然、經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境的考慮不斷加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步，雖然小布什政府拒絕在《京都議定書》上簽字，但是2009年6月美國眾議院通過《美國清潔能源安全法案》成為低碳發(fā)展的關(guān)鍵標(biāo)志。一旦時(shí)機(jī)成熟完成立法程序，發(fā)達(dá)國家低碳政治格局將從“美國—?dú)W日”演變成“美國+歐日”。

2.國際碳減排政治的圖景。

國際碳減排機(jī)制強(qiáng)調(diào)全球范圍內(nèi)各個(gè)國家或經(jīng)濟(jì)體在減少碳排放問題上相互協(xié)調(diào)、相互合作，包括一系列框架公約、機(jī)構(gòu)和協(xié)議在內(nèi)的國際機(jī)制。目前氣候變化的國際談判主要是在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》內(nèi)進(jìn)行，其中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則影響著“馬拉松式”碳減排談判的博弈規(guī)則。在此框架下國際上目前為止進(jìn)行了15次締約方大會，最近的如2009年12月7日，哥本哈根全球氣候變化國際峰會上，各國首腦激烈交鋒最終以簽署不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》慘淡收場。發(fā)達(dá)國家承諾到2050年至少減排80%的中期目標(biāo)，但是并未承諾短期的減排目標(biāo)，此外技術(shù)、資金支持、發(fā)展中國家參與等問題都未達(dá)成顯著共識。

3.國內(nèi)碳減排政治背景。

20世紀(jì)70年代末以來，中國實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體制的變革，雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛躍性的增長，但是環(huán)境意識一直很薄弱，“先污染，后治理”的觀點(diǎn)一度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的默認(rèn)的觀點(diǎn)。導(dǎo)致碳排量過高的因素主要有如下幾點(diǎn)：（1）人口眾多，凈增量大；（2）城市化進(jìn)程不斷加快，導(dǎo)致汽車使用量、城市污水排放量等迅速增長；（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，重工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，能源需求規(guī)模巨大且排污排廢量不斷增長，而能源需求中以煤為主的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)短時(shí)間內(nèi)難以得到改善；（4）綜合決策機(jī)制尚未建立。歷史上國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會以及現(xiàn)在的全國人大環(huán)境委員會及全國政協(xié)人口、資源與環(huán)境委員會對于有關(guān)部門、地方的環(huán)境發(fā)展問題協(xié)調(diào)及解決做了大量工作，但長期的部門分隔決策及整體與局部利益一直難以理順，導(dǎo)致政策失敗。

三、碳減排政治格局對我國碳減排政策的影響

1.國際環(huán)境影響著公共政策的價(jià)值選擇。

當(dāng)代世界和平與發(fā)展主題要求各國政府應(yīng)當(dāng)將主要的精力集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，但是合理的多極化世界格局還沒有完全建立起來，在制定政策時(shí)既要維護(hù)本國國家利益，又要反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。

氣候變化問題解決涉及全球，與各個(gè)國家的利益息息相關(guān)，而國際氣候談判實(shí)際上已成為發(fā)達(dá)國家之間、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間針對利益的較量和博弈。美國作為全球溫室氣體排放量最大的國家，由于經(jīng)濟(jì)過度依賴廉價(jià)的碳基能源，政府認(rèn)為碳減排將會對經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響而明確拒絕確定減排的定量目標(biāo)，也反對向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移技術(shù)和提供資金，于2001年拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》。隨后奧巴馬政府為了減少化石能源依賴，大力發(fā)展清潔能源技術(shù)，并試圖將技術(shù)研發(fā)成本轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國家：2009年6月26日，美國眾議院通過《美國清潔能源安全法案》，規(guī)定“美國政府有權(quán)對因拒絕減排而獲得競爭優(yōu)勢的國家的出口產(chǎn)品征收‘碳關(guān)稅’”，迫使發(fā)展中國家加入節(jié)能減排行列，借此機(jī)會向其出售環(huán)保技術(shù)而獲利。

根據(jù)IEA“參考情景”預(yù)測，到2030年世界能源需求增長50%中將有40%由中、印兩國需求導(dǎo)致，且由于碳排放增長最快，屆時(shí)中國將作為世界第二大二氧化碳排放國。如果不能有效化解減排的國際壓力，中國國際地位將會極其被動。一旦美國和歐盟聯(lián)合形成“低碳經(jīng)濟(jì)圈”導(dǎo)致全球行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更替，針對我國工業(yè)出口產(chǎn)品設(shè)置更為苛刻的綠色壁壘，將極大削弱中國工業(yè)出口產(chǎn)品競爭力，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。然而這并不意味著中國要獨(dú)攬減排的義務(wù)與責(zé)任。無論從歷史還是現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)，發(fā)達(dá)國家歷史碳排量積累和人均碳排量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家，應(yīng)該對全球氣候?yàn)?zāi)變負(fù)主要責(zé)任。為此，在氣候變化談判過程中，中國的立場是旗幟鮮明的。中國始終堅(jiān)持在《公約》的框架下進(jìn)行國際氣候談判，主張歷史、公平地確定各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，要求西方國家注重發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)，堅(jiān)持《公約》確立的“共同但有區(qū)別責(zé)任”的原則；同時(shí)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，中國近幾年來也采取積極的應(yīng)對氣候變化措施，率先開展節(jié)能減排行動，并將應(yīng)對氣候變化列入了國家發(fā)展戰(zhàn)略和行動計(jì)劃。

2.國際環(huán)境影響公共政策的途徑選擇。

世界政治格局使得國家間一方面選擇加強(qiáng)國際合作的政策途徑，通過雙邊、多邊參與合作壯大自己；另一方面利用已有的國際規(guī)則，依靠實(shí)力參與競爭，在競爭中壯大自己。

氣候變化成為20世紀(jì)后期最為重要的國際事件之一，氣候的全球聯(lián)動性、稀缺性、公共性要求世界各國都要為減緩氣候變化做出貢獻(xiàn)，然而如何減少溫室氣體排放，各國分別應(yīng)承擔(dān)多少義務(wù)依然是各國之間爭論的焦點(diǎn)。然而不論世界各國在“碳減排”方面存在多少分歧，如果出現(xiàn)世界各國競爭性的碳排放，那么對于世界將是災(zāi)難性的結(jié)果?？v然在哥本哈根氣候峰會上以“77國+中國”為代表的發(fā)展中國家集團(tuán)和以美國為代表的發(fā)達(dá)國家“傘形”集團(tuán)，在各方減排原則、減排份額、減排資金技術(shù)援助等核心問題上“火藥味”十足，但是無可否認(rèn)的是碳減排是人類共同需要面對的問題，是無法依靠一個(gè)或者幾個(gè)國家解決的，國際合作依然是必然且唯一的選擇。在此認(rèn)識基礎(chǔ)上，中國除了參與全球合作之外還加強(qiáng)雙邊和多邊氣候變化合作。2005年7月，中國、美國、日本、印度、澳大利亞和韓國共同發(fā)表了《亞太清潔發(fā)展與氣候新伙伴計(jì)劃意向聲明》，其實(shí)質(zhì)是聯(lián)合技術(shù)研究與開發(fā)的協(xié)定，適應(yīng)我國對技術(shù)轉(zhuǎn)讓的需求。2005年9月，中國和歐盟發(fā)表了《氣候變化聯(lián)合宣言》，確定中歐將在低碳技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓方面加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，以提高能源效率，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)。2009年2月溫家寶總理也強(qiáng)調(diào)中國愿意加強(qiáng)“在節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保技術(shù)上的國際合作”。

另一方面，中國已經(jīng)認(rèn)識到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為一個(gè)國家最重要的支柱和新的增長點(diǎn)，作為一場社會變革再也不能以一種完全漸進(jìn)式的慢轉(zhuǎn)型姿態(tài)作為發(fā)展路徑?！笆濉眹覒?yīng)對氣候變化的科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃明確提出：一是不僅要進(jìn)一步為氣候變化談判提供技術(shù)支撐、維護(hù)國家利益，也要促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；二是要提升我國應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)研究，推動相關(guān)技術(shù)的推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；三是要支撐國家節(jié)能減排、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)，引領(lǐng)未來綠色低碳技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.國內(nèi)政治背景對政碳減排政策的影響。

政治背景決定公共政策的政治性質(zhì)。一國政治生活中最根本的方面是不同階級、階層、政黨、利益群體與國家公權(quán)力的關(guān)系。當(dāng)公權(quán)力掌握在占社會人口絕大多數(shù)的階級、政黨和利益群體手中時(shí)，公共政策所要維護(hù)的就是絕大多數(shù)公眾的利益。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會1978年發(fā)布報(bào)告《我們共同的未來》，可持續(xù)發(fā)展概念隨之引入中國，在一定程度上推動各種經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目對環(huán)境的關(guān)注，環(huán)境保護(hù)成為人民根本利益的重要體現(xiàn)。中國已經(jīng)把應(yīng)對氣候變化列入了國家發(fā)展戰(zhàn)略和行動計(jì)劃，在“十一五”期間制定了應(yīng)對氣候變化的國家方案，規(guī)劃明確提出：到2010年中國的能源使用效率將在2005年基礎(chǔ)上提高20%?！笆濉币?guī)劃突出體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色增長、共建共享的原則，發(fā)展綠色和低碳經(jīng)濟(jì)被確定為八大重點(diǎn)內(nèi)容之一。

政治環(huán)境決定公共政策的合法化程度。一項(xiàng)好的公共政策必須是合法的，其合法化程度是由整個(gè)社會的法制狀況決定的。法律健全、依法治國、依法行政的國家中，公共政策才能順利地貫徹與執(zhí)行。中國的減碳問題很大程度上需要政府的直接調(diào)整和干預(yù)，近幾年來環(huán)保部四次“環(huán)保風(fēng)暴”也主要依靠現(xiàn)有法規(guī)制度框架內(nèi)的行政手段。2005年1月18日，為維護(hù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》的嚴(yán)肅性，國家環(huán)?？偩衷诰┬纪＝ń鹕辰宥伤娬镜?3個(gè)省市的30家大型企業(yè)未經(jīng)環(huán)保審批的違法開工項(xiàng)目，并指出要嚴(yán)肅環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，徹底遏制低水平重復(fù)建設(shè)和無序建設(shè)，并以被叫停的項(xiàng)目單位最終接受處罰告終。

政治環(huán)境決定公共政策的民主化程度。政治生活的核心問題是政治制度的民主化。政策的制定與實(shí)施是實(shí)現(xiàn)社會公正、自由的途徑，而非維護(hù)少數(shù)特權(quán)階層利益的工具。在第一次“環(huán)評風(fēng)暴后”，信息公開、公眾知情權(quán)和聽證會等越來越多地為大眾所接受，公眾的環(huán)保意識也通過這次風(fēng)暴得到了普及和提升。在社會的強(qiáng)烈呼吁下，2005年11月，國家環(huán)境保護(hù)總局出臺了《推進(jìn)公眾參與環(huán)境影響評價(jià)辦法（征求意見稿）》，對推動中國公眾參與環(huán)保的行動具有里程碑式的意義。

四、我國碳減排政策應(yīng)對

1.以國家利益為出發(fā)點(diǎn)，將國家發(fā)展與國際責(zé)任相結(jié)合。

中國是最大的發(fā)展中國家，同時(shí)又是世界上最大的溫室氣體排放國，面臨著巨大的國際社會減排壓力和挑戰(zhàn)。然而中國目前工業(yè)化城市化進(jìn)程尚未完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、碳基能源消費(fèi)增長過快的局面仍將長期存在。即便采取積極的減排措施，其效果也要在2030年見效，這無疑會導(dǎo)致在日后的碳減排國際談判中中國承受更大的國際壓力。然而挑戰(zhàn)的背后是巨大的機(jī)遇，低碳經(jīng)濟(jì)的部署不但可以規(guī)避發(fā)達(dá)國家的“綠色貿(mào)易壁壘”，穩(wěn)定外需，還可以推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，從而提升我國國際地位。

我國面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和減緩碳排放增長的雙重壓力，在應(yīng)對氣候變化問題時(shí)既要做出力所能及的減排承諾，又要爭取未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。中國可將國際責(zé)任、爭取碳排放空間的話語權(quán)與自身的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，自主設(shè)定符合特定發(fā)展階段的減排路徑。中國碳減排路徑將經(jīng)歷三個(gè)階段：（1）以“低碳化”為主要政策取向，自主實(shí)施減排而不受強(qiáng)制束縛，達(dá)到逐步降低單位GDP碳排放強(qiáng)度的目的；（2）考慮到國際壓力，將減排與制度建設(shè)相結(jié)合，考慮在一定條件下承擔(dān)強(qiáng)制性的減排目標(biāo)；（3）隨著減排技術(shù)提升，逐步將降低碳排放絕對量與調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并軌，實(shí)施強(qiáng)制減排機(jī)制。我國目前已進(jìn)入了階段一的實(shí)施，于2010年10月發(fā)布了《中國碳減排標(biāo)準(zhǔn)》，是參照國際規(guī)則自主制定的首個(gè)完整的自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系包括碳減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、碳交易標(biāo)準(zhǔn)、登記注冊核銷流程、調(diào)解與仲裁規(guī)則等內(nèi)容。

2.國際合作與自我提升相結(jié)合。

國際氣候合作已然成為復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)博弈，其實(shí)質(zhì)是國家間在應(yīng)對氣候變化與爭奪發(fā)展空間上的較量與妥協(xié)。雖然國際合作是降低全球碳排放，應(yīng)對氣候?yàn)?zāi)變的唯一途徑，但是現(xiàn)階段來說全球碳減排推進(jìn)狀態(tài)依然緩慢，國際合作的前景依然不明朗。

我國目前應(yīng)立足于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力支持減排技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，在碳減排國際博弈中奪得更多的話語權(quán)。

首先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，避免造成歷史性損害；調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸，如形成生態(tài)設(shè)計(jì)自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌與營銷網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，降低傳統(tǒng)單位GDP碳排放強(qiáng)度。

其次，大力扶持新能源及可再生能源開發(fā)利用。依靠技術(shù)進(jìn)步逐步降低利用成本；加快研發(fā)技術(shù)和設(shè)備更替，推進(jìn)第四代核能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；提升可再生能源在能源消耗中的比例。

最后，重視低碳技術(shù)的研發(fā)和技術(shù)儲備。設(shè)計(jì)我國低碳發(fā)展技術(shù)路線圖，逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化低碳技術(shù)體系；加快對燃煤高效發(fā)電技術(shù)、COZ捕獲與封存，高性能電力存儲等技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)儲備，為低碳經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

3.理清政府角色，完善法律制度，因地制宜制定政策。

首先，集權(quán)社會中政府行為決策性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、調(diào)控性強(qiáng)、專政性強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)，中國目前能源消耗現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)增長方式短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，碳減排問題很大程度上需要政府的直接調(diào)整和干預(yù)，為此我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要以行政手段為主導(dǎo)。然而，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍應(yīng)當(dāng)按照市場規(guī)律進(jìn)行，政府應(yīng)當(dāng)用市場化的方式和經(jīng)濟(jì)手段來推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府應(yīng)該定位在政策指引、服務(wù)性政府、有限政府、依法行政的范圍之內(nèi)。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，依然需要法律的規(guī)范實(shí)施。

其次，由于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很強(qiáng)的政策作用，因此在與國營企業(yè)的競爭中民營企業(yè)往往被排除在外。國企傾向于規(guī)模擴(kuò)張而在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的領(lǐng)域往往是低效和遲鈍的，而民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新行業(yè)敢于冒險(xiǎn)、管理靈活、先行先試，相比之下低碳技術(shù)行業(yè)更應(yīng)注重民營企業(yè)在其中發(fā)揮的作用。政府在管理中最好只充當(dāng)投資人角色，通過法律政策給予民營企業(yè)充分支持和保護(hù)。

再次，城市和農(nóng)村應(yīng)同時(shí)納入到低碳發(fā)展規(guī)劃中。城市郊區(qū)碳排放不容小覷，污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移早已成為事實(shí)，而清潔能源采集也更適用于地廣人稀的農(nóng)村。因此，農(nóng)村不僅僅是輸送能源的基地，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢地區(qū)。

作為最大的發(fā)展中國家，中國面臨來自低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正以積極的態(tài)度迎接低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是中國謀求未來經(jīng)濟(jì)地位，爭奪國際話語權(quán)的重要突破口，在紛繁復(fù)雜的國際碳政治格局下抓住機(jī)遇，理清思路，為本國利益謀求發(fā)展的同時(shí)爭取更高的國際政治地位。

[1]王紫零.“碳政治”：中國的碳路歷程[J].甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(1).

[2]宋巍,李延長.低碳政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益紛爭[J].陜西青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(2).

[3]張學(xué)洪,章仁俊.發(fā)達(dá)國家低碳減排的驅(qū)動力分析及中國的現(xiàn)狀[J].科技進(jìn)步與對策,2012,(1).

[4]朱留財(cái),王愛華.關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境國際政治經(jīng)濟(jì)分析[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè),2011,(4).

[5]姜國剛,喬瑞中,孟琦.國際碳減排背景下我國資源環(huán)境政策適應(yīng)性調(diào)整研究[J].科學(xué)管理研究,2012,(2).

[6]孔繁立,羅月娥.國際“碳政治”博弈與中國的對策思考[J].中共成都市委黨校學(xué)報(bào),2010,(3).

[7]陳艷艷.基于博弈論框架的國際碳減排機(jī)制研究[D].遼寧大學(xué),2010.